钦北区乡村建设公益性岗位实施细则（试行）

根据《自治区乡村振兴局关于做好乡村建设公益性岗位开发巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的通知》（桂乡振发〔2022〕18号）文件精神，为围绕促进低收入脱贫家庭、防止返贫监测对象家庭就业增收，巩固拓展脱贫攻坚成果的需要应对新冠肺炎疫情对我区低收入农户就业工作的影响，筑牢保就业稳民生底线，激发低收入农户增收的内生动力，让低收入农户通过劳动增收感受自身社会作用与价值，实现有劳动能力的低收入农户家庭至少一人相对稳定就业，特制定本实施细则。

一、乡村建设公益性岗位实施对象

16—65周岁且具备适应岗位能力需要、有就业意愿的防止返贫监测对象以及脱贫家庭中的半劳力、弱劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口。优先安置防止返贫监测对象。同一人员按规定不能同时安排多个乡村公益性岗位。

二、乡村建设公益性岗位类别

各镇、村根据乡村建设行动、农村人居环境整治提升、乡村治理等工作需要和防止返贫监测对象、脱贫人口的就业需求，因地制宜开发乡村建设公益性岗位。岗位包括农村防止返贫监测网格员、卫生保洁员、道路管理员、防汛抗旱防火管理员、水利设施管理员、村内水域管理员、公共设施管理员、护田员、林区管护员、光伏电站管护员、污水处理设施管理员、疫情防控有关岗位、安置区的卫生维持员、治安巡逻员、疫情卡点值守员，村级小学（教学点）校园安全员、校园保洁员，地质安全监测员，村内养老协管员等（岗位设置参考标准见附件1）。采取按月用工方式设置岗位。乡村建设公益性岗位纳入区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理，项目名称应包含“乡村建设公益性岗位”字样。

三、乡村建设公益性岗位补贴标准和发放方式

（一）岗位补助标准：岗位待遇每月固定补助标准1200元，由各镇、村要根据补助标准拟定聘用人员需完成相应的工作量，与拟聘用人员协商确定后，报镇审定，在签订协议上明确。各镇、村要为上岗人员购买商业意外伤害保险，保险补贴资金由镇、村自行解决；

（二）岗位补贴发放流程如下：

1.每月5日前，用人单位将上个月出勤天数和拟拨付岗位补贴金额汇总表（见附件5）报送镇人民政府。

2.各镇人民政府审核汇总并报送区乡村振兴局。

3.区乡村振兴局复核后，向区财政部门提出资金拨付申请。

4.区财政局按国库集中支付管理等有关规定，当月内将补贴资金通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”拨付给上岗人员。

光伏收益资金开发的乡村建设公益性岗位补贴发放流程由各镇、村自行确定。

四、申报程序

乡村建设公益性岗位由区乡村振兴局统筹组织、各镇人民政府具体开发。各镇人民政府组织辖区内行政村、安置区开展岗位需求摸底调查，列出岗位需求清单（见附件2）报区乡村振兴局。区乡村振兴局综合考虑防止返贫监测对象、脱贫人口上岗需求、社会公共服务需要和资金承受能力等，合理确定乡村建设公益性岗位开发类别、数量和岗位补贴标准，纳入当年全区乡村公益性岗位开发计划，按程序下达乡镇，确保乡村公益性岗位保持合理规模。

规范组织上岗。用人单位根据区级下达岗位开发计划，在辖区内发布招聘公告，注明岗位名称、岗位数量、岗位职责、岗位要求等信息，采取个人申请、民主评议、审核公示（公示5个工作日）、各镇人民政府审批、区乡村振兴局备案、签订劳务协议（见附件3，每次签订劳务协议用工期限不少于6个月、不超过1年）的程序聘用上岗人员。聘用人员确定后，由乡镇人民政府指导用人单位就岗位工作标准和相关要求开展岗前培训，及时安排上岗。各镇在人员上岗后5个工作日内将岗位、人员信息、岗前培训信息录入广西巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫监测信息平台、广西防返贫APP以及帮扶手册，实行实名制管理。

五、加强岗位管理

按照“谁用人、谁管理”的原则，用人单位要安排专人负责上岗人员出勤记录（见附件4），督促上岗人员按时按质按量完成工作任务。每年由用人单位负责对上岗人员开展一次考核评价，考核评价前对上岗人员姓名、岗位名称、上岗时间、工作地点、岗位补贴等信息进行公示，公示过程中对群众反映的问题要及时处理，将考核评价结果报镇人民政府和区乡村振兴局。考核合格，经用人单位、符合条件的上岗人员双方同意，可以续签。区乡村振兴局对考核评价结果进行抽查，充分发挥镇纪委、村务监督委员会监督作用，建立日常监督制度，确保“有岗有人有事有责”，主动接受群众监督，杜绝虚设岗位、冒名顶替、优亲厚友、人情安置，避免“吃空饷”、政策养懒汉、变相发钱等行为。区、乡镇、行政村、安置区有关人员要严格履行职责，对徇私舞弊、失职渎职的，按有关规定处理。

六、建立退出机制

协议期内，上岗人员有下列情形之一的，用人单位可与其解除劳务协议：

（一）被证明不符合岗位要求的；

（二）已不符合安置对象条件的；

（三）不具备劳动能力或死亡的；

（四）无故旷工连续15天或累计旷工达30天的；

（五）由于严重失职造成公共利益重大损失的；

（六）违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响，不适宜继续从事此项工作的；

（七）擅自离岗或调换岗位，经指出后不服从管理的；

（八）被依法追究刑事责任的；

（九）岗位年度考核不合格的；

（十）出现其他不适宜继续工作情形的。

行政村、安置区“两委”干部，驻村干部、帮扶联系人要做好退出乡村建设公益性岗位人员再就业服务工作，跟踪其就业意愿和就业去向，落实针对性帮扶措施。

本通知自印发之日起执行，有效期限至2025年12月31日，执行期间，国家、自治区出台相关新政策，遵照新政策执行。本通知印发前，使用财政衔接推进乡村振兴补助资金、光伏收益资金开发的乡村公益性岗位，纳入乡村建设公益性岗位管理。

附件：1.乡村建设公益性岗位设置参考标准

      2.乡村建设公益性岗位需求清单（参考样式）

      3.乡村建设公益性岗位劳务协议（参考样式）

      4.乡村建设公益性岗位出勤记录表（参考样式）

      5.乡村建设公益性岗位出勤天数和拟拨付岗位补贴金额汇总表

      6.乡村建设公益性岗位开发及安置上岗情况统计表

附件1

乡村建设公益性岗位设置参考标准

附件2

乡村建设公益性岗位需求清单

（镇）

附件3

乡村建设公益性岗位劳务协议

甲方：村（居）民委员会（用人单位）

乙方：，身份证号码：，电话号码：。（上岗人员）

甲乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，签订本协议，共同遵守本协议所列条款。

第一条  劳务协议期限

本协议从年月日至年月日，期限为个月。

第二条 工作内容和工作地点

甲方根据乡村公共事业发展需要，安排乙方从事

岗位，主要工作内容：，工作地点及责任范围：。甲方确因工作需要，可变更乙方工作岗位，但要与乙方协商签订变更协议。

第三条 工作时间

协议期内，乙方每月上岗不少于天。乙方实行不定时工作制，甲方可根据实际工作需要调剂乙方上岗日期。乙方在完成工作任务后，其余时间自行安排。

第四条 岗位补贴

甲方根据乙方上岗天数和工作完成情况计算每月岗位补贴，乙方按要求上岗、完成工作任务的，每月补贴元。乙方每月工作天数未达到岗位天数要求的，根据实际工作天数折算岗位补贴。

第五条 双方职责

1．甲方有权安排乙方工作内容，对乙方进行岗前培训，对乙方工作情况进行考勤记录，按规定计算岗位补贴，按时报上级部门审核发放补贴。甲方做好日常安全管理和教育工作，不得安排乙方从事危险工作事项。

2．乙方按甲方要求开展工作，遇突发危险情形应中断工作，并及时报告甲方，由甲方作出合理安排。乙方在道路上工作时，应悬挂醒目标志、及时避让车辆，不得违规操作。

第六条 协议解除

1．协议期满，本协议自动解除。

2．协议期内，如乙方存在以下情况，甲方有权解除协议：

（1）被证明不符合岗位要求的；

（2）已不符合安置对象条件的；

（3）不具备劳动能力或死亡的；

（4）无故旷工连续15天或累计旷工达30天的；

（5）由于严重失职造成公共利益重大损失的；

（6）违反有关规定、工作中出现重大失误造成不良影响，不适宜继续从事此项工作的；

（7）擅自离岗或调换岗位，经指出后不服从管理的；

（8）被依法追究刑事责任的；

（9）岗位年度考核不合格的；

（10）出现其他不适宜继续工作情形的。

3.协议期内，如乙方因自身原因不愿继续从事岗位工作的，可提前日向甲方提出解除协议申请，甲乙双方按规定解除协议。

第七条 纠纷处理

因履行本协议发生的争议，双方本着合理合法、互谅互让的原则协商处理，协商不成的，可以向调解组织申请调解或向人民法院起诉。

第八条 本协议双方签字、盖章（按手印）后生效，一式四份，甲乙双方各执一份，乡（镇）人民政府一份，县级乡村振兴部门存档备案一份。本协议任何条款变动，应当以书面形式变更并签字、盖章（按手印）确认。

甲方（代表）签字（盖章）：        乙方签字（按手印）：

年    月    日                 年    月    日

附件4

镇村（年月）乡村建设公益性岗位出勤记录表

上岗人员姓名：                      联系电话：

岗 位 名 称：                       工作地点：

注：此表一人一表，由考勤人员实时填写，考勤人员必须是村（社区）“两委”在职干部或驻村干部。

附件5

乡村建设公益性岗位出勤天数和拟拨付岗位补贴金额汇总表（年月）

用人单位（盖章）：  填报时间：年月日

填报人：                             联系电话：          

审核人（村支书或第一书记）：         联系电话：