钦州市钦北区扶贫开发领导小组办公室关于印发《钦北区扶贫资金项目梳理工作方案》的通知

各镇党委和人民政府，区直各有关单位：

经区扶贫开发领导小组同意，现将《钦北区扶贫资金项目梳理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                   钦州市钦北区扶贫开发领导小组办公室

                                             2021年3月23日

钦北区扶贫资金项目梳理工作方案

为确保脱贫攻坚期扶贫资金项目安全，根据自治区扶贫开发领导小组关于开展全区扶贫资金项目梳理，理清脱贫攻坚期间投入各类扶贫资金实施的项目、项目档案材料和形成的资产的工作部署要求，为做好我区扶贫资金项目梳理工作，特制定本方案。

一、目标任务

2021年4月底前，全面梳理2013—2020年度使用各类扶贫资金实施扶贫项目情况，确保资金项目台账、项目现场、系统信息等3项重点内容“账实”相符。

二、工作主体及工作内容

（一）工作主体。钦北区11个镇、区直各有关单位。

（二）工作内容。

通过整理资金项目台账、实地核查项目情况、核准项目库信息等方式，对2013—2020年度使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金和补短板资金等3类资金实施的项目进行全面梳理。

三、工作步骤

（一）成立领导机构

组  长：黄荡开副区长

副组长：杨建凤   区扶贫办主任

        黄益师   区财政局局长

成  员：叶洁宁   区发展改革局局长

        禤仕钦   区民宗局局长

        方良宝   区人力资源和社会保障局局长

        杨五锋   区自然资源局局长

        梁桂生   区住房和城乡建设局局长

        曾庆盈   区交通运输局局长

        苏政敢   区水利局局长

        翁仿锦   区农业农村局局长

        郑秋列   区水库和扶贫易地安置中心主任

        刘  冰   小董镇党委书记

        相中来   大寺镇党委书记

        王道平   平吉镇党委书记

        杨大泳   大直镇党委书记

        赖华平   板城镇党委书记

        杨同庚   大垌镇党委书记

        龚  燕   那蒙镇政府镇长

        刘绍燕   青塘镇党委书记

        姚业海   新棠镇党委书记

        陆星光   贵台镇政府镇长

        林高业   长滩镇党委书记

    领导小组下设办公室和工作专班，办公室和工作专班设在区扶贫办五楼会议室，办公室主任由杨建凤同志兼任，副主任由黄益师同志兼任，专班人员由区直有关单位和各镇资金项目分管领导和1名具体负责资金项目的业务人员组成（具体人员名单见附件1）。专班下设综合业务组、数据组。各组人员组成和职责如下：

1.综合业务组

组  长：冼礼佳   区扶贫办副主任

        黄  利   区财政局副局长

副组长：利旭开   区扶贫办副主任

        梁仁波   区财政局非税收入结算中心主任

        黄永生   区扶贫办基础设施组组长

        黄玉敏  区财政局农业和基层财政财务管理股股长

成  员：从区发展改革局、区民宗局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区扶贫办、区水库和扶贫易地安置中心、各镇抽调人员组成。

职  责：负责统筹协调、会议组织、上传下达、联络沟通、文电办理等工作；通过整理资金项目台账、实地核查项目情况、核准项目库信息等方式，对2013—2020年度使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金和补短板资金等3类资金实施的项目进行全面梳理。

2.数据组

组  长：卢小明区扶贫办主任助理

副组长：莫家豪   区扶贫办干部

        黄羽萱   区财政局农业和基层财政财务管理股一级科员

        韦美传   区扶贫办干部

成  员：从区发展改革局、区民宗局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区扶贫办、区水库和扶贫易地安置中心、各镇抽调人员组成。

职  责：负责指导和完善国办项目库数据信息录入工作，负责各镇、区直各有关单位信息数据质量分析，完成专班领导交办的其他任务。

（二）核准资金项目。由区扶贫办、区财政局牵头组织扶贫项目主管部门核查资金是否按精准扶贫要求使用、是否及时足额拨付到位、是否有滞留等问题，形成《20XX年度扶贫资金项目资金明细表》（附件2），由区扶贫办汇总形成扶贫项目清单。（2021年3月31日前完成）

（三）实地核查项目。通过“双向”梳理，组织工作组携扶贫项目清单对照《扶贫项目实地检查要点》（附件3），对所有项目逐一实地核查，重点核查项目是否属于负面清单项目、建设标准和质量是否合格、公示牌内容是否准确、是否正常发挥带贫作用、是否存在“半拉子工程”等问题，形成《扶贫项目实地核查情况表》（附件4）。（2021年4月10日前完成）

（四）问题整改。针对存在负责清单等问题的项目，依照项目立项和实施时的有关政策制定整改方案，报区人民政府审定后进行整改并报备。（2021年4月20日前完成）

（五）完善项目档案材料。根据资金梳理和实地核查项目的情况，按照项目管理相关要求，结合《扶贫资金项目档案检查要点》（附件7），对扶贫项目档案材料逐一梳理，查漏补缺，完善归档。

1.2013—2017年项目档案材料整理归档方法（附件5）：

（1）项目申报材料档案。由区级进行收集整理，每一年度一档案。档案材料包括项目规划、申报材料、项目批复材料。

（2）项目建设材料档案。按当时文件要求进行整理，一项目一档案。

2.2018—2020年项目档案材料整理归档方法（附件6）：

（1）项目申报材料。由区级进行收集整理，每一年度一档案。项目申报材料根据项目入库申报及资金下拨批次进行档案材料整理。

（2）项目建设材料档案。项目建设材料档案按扶贫项目实施全过程收集材料进行整理，一项目一档案。

（3）项目档案材料补充完善后，对档案材料进行复核，采取流水线形式分组对项目材料进行分门别类审核，将项目档案材料不完整、不准确的及时补充更正，确保真实准确。（2021年4月25日前完成）

（六）录入系统信息。将完善后的信息录入项目库系统，核实项目库系统每个项目的资金信息、实际开竣工日期、验收时间、报账金额、绩效申报及绩效监控信息等信息，确保与实际一致。（2021年4月30日前完成）

（七）完善扶贫资产信息。根据扶贫资金项目梳理及现场核实情况完善区办项目库中扶贫资产的管护人、资产运营、移交等相关信息。

四、工作保障

各镇、各单位要高度重视，区级工作组要对党政主要领导负责，对工作中遇到的困难和问题要及时向区党政主要领导汇报，制定整改措施，化解风险隐患，确保高质量完成梳理工作。

附件：1.钦北区扶贫资金项目梳理工作专班成员名单

      2.20XX年度扶贫项目资金明细表

      3.扶贫项目实地检查要点

      4.扶贫项目实地核实情况表

      5.2013—2017年工程类扶贫项目档案目录清单

      6.2018—2020年工程类扶贫项目档案目录清单

      7.扶贫项目档案检查要点

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