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2021年政府工作报告

2021-03-12 10:15 来源:钦北区人民政府办公室 字体: 【打印文章】 点击量:

——202133日在钦州市钦北区第六届人民代表大会第七次会议上

 

区人民政府区长   邓洁丽

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。

一、2020年和十三五工作回顾

2020年是极不平凡的一年,风险挑战前所未有。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实中央、自治区和市的决策部署,在区委的正确领导下,众志成城、坚韧不拔,精准施策应变局,抢抓机遇开新局,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务,动员全区上下提振马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神,统筹疫情防控和经济社会发展,解决了一批难事,办成了一批实事,干成了一批大事。2020年实现地区生产总值增长0.5%,固定资产投资增长3.2%,财政收入 9.7亿元,增长12.3%,其中税收收入7.9亿元,增长15.1%,税收收入占财政收入82%

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)坚持科学统筹,疫情防控向稳向好。坚持人民至上、生命至上,以最严措施、最严纪律、最严作风,按照四早要求,实施各领域十严格措施,守好两条防线,健全联镇包网格化责任机制,区、镇、村三级联防联控,严防疫情输入。帮助邦琪制药、庆荣消毒、储健医药新建防疫医用物资生产项目并实现投产,保障防疫物资供给。建成发热门诊1个、发热哨点18个和新冠病毒核酸检测PCR实验室3个,提升核酸检测和疫情防控能力。严查野生动物和活禽销售,开展进口食物冷链专项检查,整治市场经营主体2983户次,进口食品冷链核酸检测1042批次。统筹推进疫情防控和复工复产,落实工业稳增长等系列政策,精准施策,分类服务,推动经济平稳复苏向好。全区无新冠肺炎病例,疫情防控局面持续稳定。

(二)实施创新驱动,产业动能加速成长。六大产业集群初具规模,钦州高端医药精细化工产业园获批为广西第一批11个化工园区之一。推动企业科技创新,建成全市首家国家级众创空间——金狐大学生创业孵化基地。培育新增规模以上工业企业9家。培育新增双新企业2家,总数达到6家,数量位列两县两区第一,举办了广西双百双新产业项目竣工活动现场会2期。培育新增瞪羚企业1家,总数达到3家,总数位列全市两县两区第一。培育新增高新技术企业8家,总数达到22家,埃索凯循环科技、邦琪制药入选广西高新技术企业100强,组织实施广西科技重大专项2项,获自治区人民政府科学技术一等奖1项。

(三)凝聚攻坚合力,重大项目加快推进。实施重大项目攻坚行动,成立重大项目工作专班,集中力量攻坚市级层面重点建设项目74个,完成投资29.5亿元,其中自治区层面重大项目29个,完成投资9.5亿元,完成年度投资116.9%。绿源木业、钦江药业等23个重点项目开工建设,湘大骆驼饲料、金风科技等20个重点项目竣工投产。强化要素保障,深挖用地潜力,完成旱改水耕地质量提升整治潜力点调查约2万亩,挂牌出让和划拨土地116宗,供地面积1961.1亩。完善园区基础设施,大垌11路、皇马工业园污水管网改造等项目加快推进,园区承载能力得到有效提升。

(四)优化营商环境,精准招商成效显著。主动帮助企业解决融资难题,落实惠企贷、复工贷2.8亿元,通过政策性融资担保政策为小微企业融资3.2亿元,帮助埃索凯新材料等企业获得自治区扶持奖励1033万元。深化放管服改革,政务服务事项网上可办率达99.4%。率先在全市开启照章税银一网通办政银合作新模式,新登记市场主体6140户。坚持抓好精准招商,大力开展三企入钦活动,签订招商合同项目61个,其中三企入钦招商合同项42个,项目总投资169.6亿元,已开工项目31个,总投资96.3亿元;引进内外资到位资金134.2亿元,总量位列全市两县两区第一。

(五)加大整治力度,城市品质逐步提升。配合全市成功创建国家卫生城市,投入2000多万元推进创城活动,城市品质得到大力提升。城中村改造、口袋公园等项目征搬和建设取得突破,一江两岸、东西干渠(钦北段)和高铁沿线环境综合整治得到有力推进,钦江二桥至青年水闸两岸人行步道建成并开放使用。大力开展市容环境垃圾清零、小广告清零三场两点场所整治、农贸市场整治改造提升行动,城市人居环境得到有效提升。

(六)决胜脱贫攻坚,乡村风貌明显改善。2个贫困村2012贫困人口脱贫摘帽。筹措财政扶贫资金3.06亿元,扎实推进四大战役,完成危房改造2398户、义务教育学校项目17个、饮水安全配套设施项目15,建档立卡贫困人口100%参加城乡居民社会养老保险和基本医疗保险加大产业扶贫力度,拨付产业奖补资金3106.9万元,受益贫困户6996户。大力扶持村级集体经济,全区174个行政村(社区)集体收入全部达到5万元以上。成立美丽村屯示范建设工作专班,加快建设贵台八寨沟至大寺南间乡村生态康养旅游示范带,整合1.5亿元建成20个自治区级、市级美丽村屯示范村、19个区级示范村和20个镇级示范村,开展三清三拆村屯314个,乡村风貌得到明显改善。

(七)以人民为中心,民生保障持续改善。着力推进为民办实事工程项目,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。义务教育均衡发展通过国家评估认定,市东升学校、第十幼儿园等教育项目加快推进。卫生事业积极推进,通过了全国基层中医药工作先进单位复审,区中医院门诊综合楼投入使用。王岗山水库工程、高标准农田建设、中小河流治理等农田水利设施项目加快推进。抓好低保和养老服务,城乡低保覆盖率任务全面完成,贵台镇大路村养老服务中心配套设施项目建成投入使用。加强稳就业,全区城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立健全一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系,全区安全生产形势总体平稳。开展夏日风暴肃毒专项行动,破毒品案件76起,其中部级目标案件1起,厅级目标案件4起。深入开展六清行动,打掉涉恶犯罪集团9个,打掉涉恶团伙34个,破获涉黑涉恶刑事案件73。启动市域社会治理现代化试点,建设更高水平的平安钦北。全区群众安全感综合得分98.43分,位列广西第36名、全市第一。

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。2020年,我们统筹疫情防控和经济社会发展,实现十三五规划胜利收官。回顾十三五时期,我们坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,着力盘活开放发展这盘棋,打好精准脱贫这场硬仗,落实协调发展要求,激活改革创新动力,发挥好生态环境优势,强化谋布局、稳增长、蓄势能、夯基础、补短板,取得了令人鼓舞的重大成果。

五年来,综合实力跃上新台阶。全区生产总值实现 330.6 亿元,比2015 年增长 42.5%,连续五年经济总量位居全市两县两区第一;财政收入年均增长10%;投资与消费拉动经济的作用日益凸显,固定资产投资年均增长 19%,社会消费品零售总额年均增长9%,圆满完成十三五规划目标。

五年来,县域工业扩量提质。荣获广西工业投资评价10个优秀县区之一,是北部湾沿海三市唯一入选的县区荣获首批“广西民营经济示范县(区)”称号;钦北区经济技术开发区成功升级为省级经济技术开发区。锰华新能源、琦泉生物质发电、金风科技等一批重大产业项目建成投产,为工业加速发展提供强大支撑。新材料、新能源等战略性新兴产业不断做优做强,锰业、农产品加工等传统行业持续转型升级,基本形成6 大特色产业体系。

五年来,钦北新城初具雏形。新城配套设施日益完善,建成市三十八小、十三中、十六中、第九幼儿园等中小学及幼儿园,建成钦北大道、林湖大道、皇马大道等一批主干道,林湖森林公园、城北公园、市民休闲广场以及供水、排污、绿化、美化、亮化等配套设施得到明显改善,基本形成功能健全、产城一体、宜商宜居的精品新城。

五年来,特色旅游彰显魅力。成功创建广西全域旅游示范区,九佰垌现代农业示范园区入选广西重点建设农业科技园,九佰垌农业公园、翠湖田园、娥眉湾生态园、南江生态园获自治区星级乡村旅游区称号,牧歌田园、群富牛大力获自治区星级农家乐称号,乡村旅游快速发展。深入挖掘特色旅游资源,举办歌飞三月三·情满八寨沟壮乡嘉年华、爱我钦北文艺汇演、碗窑梨花谷·梨园传奇等民族民俗活动,带动文化旅游发展。

五年来,农业发展实现新突破。粮食年产量连续五年稳定在 22 万吨以上。建成自治区现代特色农业(核心)示范区4 个、县级示范区4个、乡级示范区25个,核心示范区总面积超过 2 万亩,火龙果、中草药、花卉等特色种植业不断发展。新增五星级生态养殖场16 个、四星级生态养殖场3 个,生态养殖取得新进展。大力打造农产品品牌,钦北荔枝成为国家地理标志保护产品,钦北牛大力成功注册为国家地理标志证明商标。

五年来,全面深化改革取得重大突破。民生保障、医疗卫生、投融资、财税、土地、市场监管等重点领域和关键环节改革取得新突破。深化土地制度改革、农村集体产权制度改革,完成农村土地承包经营权确权颁证。深入推进营商环境改革,实行一事通办制度改革。完善政务服务中心职能,推进政府职能转变、依法行政、政务公开,政府行政效能得到大力提升。

五年来,生态环境明显改善。开展钦江及茅岭江钦北区流域水环境综合整治,深入实施截污、清污、拔污专项行动。完善区、镇、 村三级河长体系,落实江河管理环保责任,实现市级集中式饮用水水源地水质 100%达标。严格落实中央环保督察回头看反馈问题整改,完成群众举报案件67件,关停淘汰14家散乱污工业企业,环境质量持续改善。

五年来,公共服务体系更加健全。大幅改善义务教育薄弱地区、学校基本办学条件,城乡、校际差距逐渐缩小。基本构建了覆盖城乡居民的三级医疗卫生服务网络。社会保障体系继续完善,医疗保险覆盖近73 万人。村级公共服务中心实现全覆盖。兰海高速(钦北段)、大浦高速(钦北段)及灵山沙坪至大塘(钦北段)、贵台至防城(钦北段)、大寺绕城、新棠至大垌、新城至小董等二级公路建成通车,全面完成四好农村公路建设任务,完成窄路加宽60303公里。

五年来,平安建设亮点纷呈。扫黑除恶专项斗争取得圆满收官。始终保持禁毒严打的高压态势,成功摘掉自治区禁毒重点整治地区帽子。加快推进综治中心平台建设,整合建立了3+N社会治安防控体系,创新探索出组团会队钦北基层治理模式。严厉打击非法传销,整治异地聚集式传销问题顺利通过自治区验收。我区连续第15年荣获自治区授予平安县区称号,区法院连续11年荣获自治区文明单位,区检察院连续两年荣获全国检察宣传先进单位,公安钦北分局禁毒大队荣获全国禁毒先进集体表彰。

五年来,脱贫攻坚成效显著。全区55 个贫困村全部摘帽、42194 贫困人口全部脱贫,农村人口贫困发生率实现清零。投入资金 10.8亿元,做好三保障,打好四场硬仗,扶贫资金考核连续三年获A等,易地扶贫搬迁拆旧复垦位列广西第一,在自治区2019年市县扶贫成效考核四合一实地核查中,我区获得的等次,区委办公室荣获全国脱贫攻坚先进集体,脱贫攻坚战取得了全面胜利。

五年来,政府自身建设强基固本。深入落实中央八项规定及其实施细则精神,严守国务院约法三章,持续纠治四风,整治形式主义、官僚主义突出问题,大力精文减会,三公经费压减47%。法治政府建设取得新进展,完成七五普法规划,推进严格规范文明执法。加强审计监督,主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督,人大代表建议和政协提案办复率100%

五年来,我们扎实做好民兵预备役、国防动员和国防教育工作,武警、公安、双拥等工作取得新成效。税务、生态环境、金融、通信、供电等部门为地方经济发展作出积极贡献,外事、档案、工商联、工会、共青团、妇女儿童、文联、科协、侨联、社科联、残联、民族宗教、退役军人事务、机关服务、地方志、供销、人防、应急救援等工作发展良好。

各位代表,回顾过去五年的工作,我们深切地体会到,所有成绩的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。五年的成就来之不易,这是市委、市人民政府和区委正确领导的结果,是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,是历届党委、人大、政府、政协打下的坚实基础和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此,我代表区人民政府,向为钦北发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向所有关心、支持钦北发展的同志们、朋友们,向各位离退休老同志,向驻钦北部队、武警官兵和公安干警表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我区发展中还存在不少困难和问题。经济总量不大、产业结构不优、效益不高、支撑不强等瓶颈制约钦北高质量发展。基础设施建设短板依然突出,路网规模亟待扩大。居民收入水平较低,民生保障和社会治理短板弱项不少,发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾,后发展欠发达仍是最大的区情。同时,政府治理能力仍需进一步提高,我们将进一步增强忧患意识,务实做好各项工作,有效解决突出问题,加快推动我区高水平开放高质量发展。

二、十四五发展主要目标和重点任务

十四五时期是我区准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,奋力建设壮美钦北的关键时期。我们要抢抓用好新发展机遇,奋力赶超、加速崛起。

根据《中国共产党钦州市钦北区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),十四五时期我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干工作方针,提振马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石的精气神,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,积极融入新发展格局,围绕建设壮美钦北目标,以打造强首府和北钦防一体化两大战略有机衔接的重要枢纽、形成南宁北钦防城镇发展轴的重要节点、建设广西县域经济强区为发展定位,实施工业强区、产业兴农、交通惠民、生态宜居四大战略,全力推进十大工程,奠定与全国同步基本实现社会主义现代化的坚实基础。

《建议》明确了我区十四五时期综合经济实力明显增强、改革开放水平明显提高、城乡基础设施明显改善、社会民生福祉明显增进、生态环境质量明显提优、社会治理效能明显提升的主要目标,提出了经济总量达到550亿元,位居广西县区前列的发展要求,部署了十大工程的战略举措。

根据《建议》,区人民政府编制了《钦北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。《纲要》提出,十四五时期地区生产总值年均增长8%以上,财政收入年均增长4.5%,固定资产投资年均增长10%以上,社会消费品零售总额年均增长9%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长5%9%,完成上级下达的节能减排降碳目标。为实现上述目标,围绕我区十大工程,重点抓好以下10项工作的落实:

(一)大力发展高质量产业集群。推进县域工业集群提升工程,探索建立与自贸区联动发展机制,主动融入西部陆海新通道建设,加快北部湾海铁联运皇马现代综合物流园建设,做强做大物流产业。抓住自治区强首府战略辐射带动的机遇,加快南间经济区规划建设,提升我区在北钦防一体化开发中的地位。加快钦北区经济技术开发区开发建设,重点推进钦州高端医药精细化工产业园、北部湾林木产业园、那蒙新型建材产业园平吉临港产业园开发建设,完善园区路网、电网、供水、排污、供气等基础设施,提升工业园区的承载能力。积极培育新兴产业链,重点发展六大产业,力争到十四五末,精细化工医药、锰业新材料、新型建材三个产业产值分别率先超百亿元,新能源、食品加工、林木加工三个产业产值分别超五十亿元,形成6+N高质量轻工产业集群。培育一批工业大镇、强镇,培育大垌镇工业产值超100亿元,培育大寺镇、那蒙镇工业产值超50亿元。

(二)加快城乡协调发展。推进城市品质提升工程,着力打造钦北新城商业圈,完善林湖片区、龙湾片区、大井片区规划建设。推动钦北新城区由单一生产功能向城市综合功能转型。到二二五年,争取钦北新城区常住人口达到10万人,基本建成北部湾产城融合示范基地。实施城市更新行动,加快实施老旧小区改造和农贸市场标准化建设。深入实施城市园林绿化提升工程,加快建设一批街头绿地、口袋公园、微景点。发挥镇的支撑作用,加快建设大寺飞翔特色小镇,规划建设大垌产城融合示范镇、那蒙新型建材工业镇、小董特色商贸综合镇、板城康养休闲旅游镇、贵台民俗文化旅游特色镇,打造大直、新棠、长滩、平吉、青塘等一批生态农业示范镇,促进城镇差异化建设、高质量发展。

(三)增强发展活力动力。推进改革创新突破工程,树立改革精品意识,立足钦北实际,主动承接中央、自治区和市的改革试点,总结形成可复制推广的经验。深化投融资体制改革,加快推进政府投融资平台公司市场化转型。加强对国有资产的管理,积极盘活闲置国有资产。实施创新驱动发展战略,加大科技型企业培育力度,建设高新技术企业后备库,培育发展瞪羚企业,推动皇马工业园农产品加工集聚区建成自治区级农业科技园,激发企业科技创新活力。

(四)全面推进乡村振兴。推进乡村产业特色培育工程,坚持农业农村优先发展,举全区之力推动乡村振兴,提升乡村形、实、魂加快农业农村现代化,坚持工业化理念、产业链思维谋划,大力发展农产品冷链物流、精深加工、电商服务。强化龙头带动和品牌引领,新建、续建一批特色农业示范区,推动中药材、富硒米、荔枝、火龙果、柑桔、牛大力、金花茶等优势特色产业升级。扎实推进乡村建设行动,统筹抓好城镇和村庄规划建设,积极推进美丽村屯示范点建设,持续推进三清三拆环境整治,有序推进农村厕所革命和农村生活垃圾污水处理。推进乡村文化建设、精神文明建设和社会治理,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(五)加快交通网络建设。推进交通强基提速工程,加快构建高效便捷的交通网络体系,紧抓自治区实施基础设施补短板五网建设三年大会战机遇,加快形成覆盖全区、城乡融合的交通基础设施网络。畅通对外联络重要骨干通道,完成南宁至北海高速公路(钦北段)、北环高速公路、325国道二改一项目建设,完成文头麓至金华北路一级公路、312省道大垌至黄屋屯段、大直彭久高速出入口建设,率先在广西基本实现镇镇通高速公路。完善内部交通网络,以大寺、大垌、小董等镇为中心,实现一、二级公路连接主要工业园区、主要景点景区、高速出入口。

(六)完善文化旅游设施。推进文化旅游全域提升工程,加快建立覆盖城乡的公共文化设施网络,建成区文化馆、图书馆,建设工人文化宫、老年活动中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等文化运动场所。逐步推进小董起义纪念馆、板城屯茂红色村庄、长滩新月堂、那蒙竹山古建筑群等人文景观建设,加强小董铜鱼书院、冯子材旧居等文物保护。发挥全域旅游示范区优势,依托八寨沟、王岗山、林湖等区域的优质森林资源,重点发展森林旅游、康养度假、乡村体验等业态。

(七)提高安全保障能力。推进高水平平安钦北建设工程,坚持人民至上、生命至上,完善和落实安全生产责任制,加强安全隐患源头治理力度,有效遏制重特大安全事故。积极推进应急管理体系和能力现代化,加强公安基层派出所基础设施建设,规划建设各镇消防站,完善社会治安防控和应急救援体系建设。坚持和发展新时代枫桥经验,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。常态化开展扫黑除恶斗争、打击传销,巩固禁毒重点整治成果。大力推进国防动员和后备力量建设,加快人防工程建设,构建快速动员网络。

(八)加强生态文明建设。推进生态环境治理提升工程,深入打好污染防治攻坚战,推进大气污染治理攻坚工程,确保空气质量达标。加大钦江、茅岭江综合整治力度,加强养殖污水、生活污水、工业污水治理。加强工业固体废物处理,推进减量化、资源化、无害化利用处置。加强企业绿色化升级改造,严把新进驻企业环保关。规划建设污水处理厂和垃圾中转站,完善镇垃圾分类收集、转运体系,加快建设农村污水处理设施和生活垃圾收集处理设施。

(九)提升人民生活品质。推进公共服务惠民提质工程,大力发展教育事业,积极推动优质教育均衡共享,依托子材小学、钦师附小,创建一批分校,树立钦北教育品牌。积极推动小区配套幼儿园、普惠性公益幼儿园建设,解决学前教育入园难问题;加快建设镇村公立标准幼儿园,逐步提高镇村学前教育质量。实施高中阶段教育突破发展工程,续建、改扩建一批高中学校,扩大高中阶段办学规模。建成王岗山水库并实现向钦北新城区供水,实施城区供水改造提升和农村自来水通达覆盖工程,提升城乡供水安全保障能力。深入实施健康钦北行动,加大紧密型医联体和县域医共体建设力度,全面推进医院标准化建设。深入开展爱国卫生运动,加强艾滋病、结核病等传染病防治力度。深化食品安全改革,积极配合创建国家食品安全示范城市。推进全民参保计划,落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。关心年轻一代的成长,落实中长期青年发展规划。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施,完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等社会福利制度和帮扶机制。加强和创新社会治理,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。

(十)全面加强自身建设。推进全面从严治党工程,深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验,教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命,为党和人民事业不懈奋斗。加强政治监督,强化对公权力运行的制约和监督。加强法治政府、法治社会建设,做好八五普法规划,推进法治钦北建设。锲而不舍抓作风建设,强化机关效能和干部执行力推进力,健全改进作风常态化机制。强化人才支撑,建设人才综合培训基地,引进一批急需紧缺专业人才,培养造就大批德才兼备的高素质人才。要弘扬不等不靠的钦州精神和马上就办的钦州速度,坚持定必干、干必成、成必优,坚决把严细深实快的作风贯穿到工作全过程。

各位代表,十四五时期发展面临的机遇和挑战都有新的变化,机遇大于挑战,但不稳定性不确定性明显增加。上下同欲者胜,风雨同舟者兴,我们必须勠力同心、只争朝夕、接续奋斗,在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写钦北发展新篇章,让钦北人民生活更加美好!

三、2021年的主要工作

今年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是十四五开局之年,是着力构建新发展格局的第一年,做好今年工作意义重大。今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,规模以上工业总产值增长20%以上,固定资产投资增长5%以上。城镇居民人均可支配收入增长4.3%以上,农村居民人均纯收入增长9%以上。

进入新发展阶段,新发展格局正在加速构建,不进则退、慢进也是退。我们必须全力做好六稳”“六保工作,必须起步就要提速、开局就要争先,必须毫不放松抓好常态化疫情防控,全力保障人民群众生命安全,推动经济社会持续健康发展。

(一)大力推进工业振兴,促进产业增产增效。坚持工业强区发展战略,实施工业振兴三年行动,坚持强龙头、补链条、聚集群强创新、育品、拓市场,聚焦六大重点产业,主动打好工业振兴这场攻坚硬仗。加快发展钦北区经济技术开发区,优化产业布局,重点打造钦州高端医药精细化工产业园,加快推进那蒙建材产业园开发建设,启动平吉临港产业园规划建设。加快培育工业增长新动能,采取一企一策,力促企业达产稳产增产,千方百计支持企业做大做强做优,年内新增规模以上工业企业7家以上,新增双新项目4个以上、瞪羚企业1家以上、高新企业5家以上,提升企业科技创新能力,力争进入广西创新型县区。加快重大工业项目建设,完善服务专班机制,下大力气补短板、强弱项、破制约,着力解决企业融资、项目用地、承诺兑现、拖欠款项等问题,竣工两山创新材料一期、钦江药业医药中间体、桂柳牧业、绿源木业等10个以上重点工业项目,开工建设中红普林、雄基钢结构、广联农牧等10个以上重点工业项目,掀起工业高质量发展新高潮。

(二)集中力量强力攻坚,掀起项目投资热潮。完善重大项目建设保障机制,在项目谋划、争取、推进上发力,全年实施自治区层面统筹推进重大项目23个以上,市层面统筹推进重点项目62个,抓好中央预算内项目和乡村振兴项目,带动扩大民间投资。加大园区开发建设力度,开工建设北部湾海铁联运皇马现代综合物流园配套基础设施项目,完善园区基础设施,加快建设大垌11路、大垌8路、皇马20路、固废处置中心和皇马工业园区污水管网改造等项目,提升园区承载能力。大力实施交通惠民发展战略,完成325国道二改一项目和小董至那蒙二级公路建设,积极配合做好北环高速、南北高速(钦北段)征搬,加快推进S310线陆屋新坪至大垌公路(青塘绕镇线)建设,启动建设金华路至文头麓一级公路,畅通我区交通路网。

(三)统筹城乡协调发展,促进三产提质增效。配合完善主城区基础配套设施,推进一江两岸和东西干渠(钦北段)品质提升,开展地下管网建设三年大会战,完成老旧小区改造17个以上,配合做好西环一级公路(钦北段)建设。加快完成国土空间规划编制,优化发展空间布局,加快钦北新城建设,重点推进林湖片区开发,完成林湖美地公园规划,完善新城产业功能、服务功能和居住功能,彰显钦北区作为钦州北大门”“北大厅的良好形象。全力促进消费快速增长,在钦北新城举办各种类型的促消费活动,促进汽车、食品、家电、家具家居等重点商品消费,聚集新城人气,打造宜居宜业的新城商圈。加快大寺、大垌、小董等中心镇、重点镇建设,重点推进大寺飞翔小镇核心区项目建设。统筹小董、大寺、新棠等农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品集散体系建设,打造一批农产品商贸流通专业镇。深挖文化旅游业资源,大力发展休闲农业与乡村旅游,打造以九佰垌、牧歌田园、翠湖田园和娥眉湾为代表的休闲农业与乡村旅游。办好歌飞三月三·情满八寨沟系列活动、爱我钦北文艺汇演,提升乡村文化体育活动的影响力。推动全民健身活动,筹划开展望海岭滑翔伞全国邀请赛,协助完成环广西自行车赛、半程马拉松赛等重大体育赛事。

(四)巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。坚持做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,扎实做好返贫监测和动态帮扶,重点跟踪脱贫不稳定户113509人以及边缘易致贫户4111590人,防止出现返贫和新的致贫,巩固脱贫攻坚成果。推进互联网+现代农业”“龙头企业+基地+产品等新型农业发展模式,抓好农业示范园区建设,推进皇马工业园农产品加工集聚区建设,推动农业与二、三产业融合发展,加快形成现代农业产业体系。加快发展乡村产业,因地制宜支持一镇一业”“一村一品发展现代特色农业,做好新品种的引进、繁育及品种改良,推广沃柑、三红蜜柚、火龙果、百香果等优良特色品种,加强三品一标农产品认证的运用,全面提升规模化、标准化、品牌化。开展乡村建设行动,创建贵台大寺那蒙康养体育休闲示范带、小董长滩新棠产业拓展带、平吉青塘休闲产业示范带,每镇打造示范村2个以上。改善农村生产生活条件,深入实施乡村风貌提升行动全力推进两高农房改造,加大农房管控力度,继续推进三型村庄建设,加快多规合一的村庄规划编制进度,完善农村垃圾分类处理,基本实现全区农村生活垃圾污水治理全覆盖。加强和改进乡村治理,加强乡村社会主义精神文明建设,加强乡村文化建设,规范完善村规民约,积极推进移风易俗,提升乡风文明。

(五)加大精准招商力度,持续优化营商环境。紧紧抓住自贸试验区、西部陆海新通道、强首府战略等重大机遇,加大精准招商力度,通过以商招商,提高招商项目的对接率和成功率,做到精细招商、目标招商。加强行业招商专业招商,实施重大专项招商活动,聚焦精细化工、锰业新材料等新兴产业,围绕补链强链扩链,引进一批关联度大、带动力强的龙头企业,重点跟踪服务双百项目,实现双百项目零突破,延长上下游、补齐前后端,助推产业优化升级。优化营商环境,分类出台我区招商引资优惠扶持政策,对在纳税强度、项目建设、达产达税、年度进出口额、品牌建设等方面达到标准的给予相应扶持,吸引更多有质量的企业落户钦北。实施精准征地、精准供地,确保项目签约半年内即完成前期手续实现落地,全力保障拿地即开工,加大对批而未供、供而未用的闲置土地清理力度,为项目进驻提供有力保障。

(六)强化整合要素保障,助推经济健康发展。加大人才引进力度,强化人才支撑,规划建设人才综合培训基地,为经济发展提供智力保障。强化项目资金的争取和整合,拓宽项目融资渠道,激发民间投资活力,加强与金融机构合作,通过争取专项债券、发行企业债、包装政府和社会资本合作(PPP)项目、盘活资产、加强城市经营、培植新税源等措施,撬动信贷资本和社会资本。落实新一轮国企改革三年行动,实施国有平台企业改革,盘活国有资产,由输血造血功能转变,拓宽融资渠道,从而推动园区基础设施等项目建设。推进财政金融改革,坚持政府带头过紧日子,大力压减非重点非刚性支出,优先保障六保支出;加快直达资金支出,保证资金直达惠民。着力防范化解金融系统风险,加大不良贷款核销和非法集资防范处置力度。加强债务监控,规范政府债务管理,确保债务风险安全可控。

(七)改善人民生活品质,实现社会和谐稳定发展。优先发展教育事业,积极推进学前教育示范区创建,争取创建自治区多元普惠幼儿园5所、市级示范幼儿园3所。建成市第八幼儿园、市东升学校,加快推进华发小学、小董中学迁建项目建设,配合创建市第一中学子材校区。加快建设健康钦北,落实区人民医院传染病住院楼、区妇幼保健院住院综合楼项目,加快建设区疾病预防控制中心实验楼、区中医医院门诊、医技楼。持续推进分级诊疗,加快紧密型医共体建设,壮大全科医生队伍。繁荣发展文体事业,竣工区图书馆,规划建设区工人文化宫、文化馆、博物馆、游泳馆、体校。切实扛起粮食安全政治责任,落实米袋子”“菜篮子领导责任制,加强储备粮食管理,加快粮食应急分拨综合物流设施项目建设。深化平安钦北建设,推进市域社会治理现代化试点。深入推进扫黑除恶斗争,紧盯电信网络诈骗、黄赌毒等问题,净化社会治安环境。积极配合创建文明城市和国家食品安全示范城市,争取创建自治区级民族团结示范区(单位)2个,推动全国示范型退役军人服务站创建并争取达标7个以上。继续打好污染防治攻坚战,开展PM2.5污染和臭氧污染协同防控,保持大气质量稳定达标;加强整治钦江、茅岭江(钦北段)等重点流域水环境,确保地表水水质达标;实施城镇污水处理设施提质增效行动完善各镇管网规划,竣工新棠、板城污水处理厂及配套管网。巩固中央、自治区环保督察反馈问题整改成果,重点落实危险废物和涉重金属项目的规范化监管措施。落实就业创业政策,全年新增城镇就业2500人以上,城镇登记失业率控制在5.5%以内。持续抓好城乡低保、残疾人两项补贴和高龄补贴等领域的深度治理,不断提高城乡低保标准和补助水平,扩大救助覆盖面。

推动国防动员体制改革和兵役制度改革落地,抓好全民国防教育、双拥共建等工作。深入推进安全生产专项整治三年行动,全面推进双重预防体系建设。抓好退役军人、信访、调解、防灾减灾救灾、消防救援、困难群众救助、社会福利等工作。保障妇女儿童、青少年和残疾人事业全面发展,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

踏上新征程,实现新作为,政府工作面临更高要求,我们要充分发挥政治优势,全面加强自身建设,扎实开展党史学习教育,精心做好庆祝建党100周年有关工作。坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作,完整、准确、全面贯彻落实新发展理念,不折不扣把中央、自治区党委、市委和区委决策部署贯彻落实到位。加强依法治区,深入推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,强化审计监督。着力建设廉洁政府,落实全面从严治党要求,加强国资国企、公共资源交易、公共工程建设等重点领域监管。大力提升政府行政效能,巩固提升精文减会成果,深化拓展为基层减负工作。强化经济运行分析调度,坚持和完善重大事项、重点工作推动落实机制。规范督查检查,完善绩效考评,营造全区上下狠抓落实、加快发展、赶超跨越的浓厚氛围。

各位代表,新征程已经开启,征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的理念,在市委、市人民政府和区委的坚强领导下,真抓实干、埋头苦干,奋力实现十四五良好开局,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

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