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2017年政府工作报告

2017-03-13 11:16 来源:钦北区人民政府信息公开统一平台 字体: 【打印文章】 点击量:


——2017215在钦州市钦北区第六届人民代表大会第二次会议上

 

申荣洲

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年,是我区发展进程极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下开拓创新,砥砺奋进,大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展战略,全力以赴做好稳增长、调结构、促投资,保发展、保民生、保稳定,全区经济稳中向好,实现了“十三五”良好开局。

(一)精准发力稳增长,经济态势稳中向好。积极实施稳增长政策,出台降成本23条政策措施,经济保持较快发展。2016年,全区实现地区生产总值267.12亿元,增长11.5%,总量和增速均位列全市第一;规模以上工业总产值279.2亿元,增长25.8%,增速位列全市第一;规模以上工业增加值增长17.7%;完成固定资产投资196.5亿元,增长21.8%;财政收入5.74亿元,其中税收收入4.35亿元,税收收入占财政收入的比重为76%;社会消费品零售总额93.6亿元,增长12.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.8%9.4%;三次产业结构由19:41:40调整为18:44:38

(二)强化服务聚产业,县域工业提质升级。启动《钦北区医药和健康产业园总体规划》和《钦州皇马现代综合物流园总体规划》编制工作。完成《钦州南间经济区域发展总体规划》,做好钦北区新能源汽车产业园规划选址前期工作。精准施策帮扶企业,成立皇马服务中心,政府服务企业平台前移到开发区。实施“一企一策”,深化“区长企业接待日”制度,帮助5家企业落实“惠企贷”4820万元,有效破解企业融资难题。实施培育产业集群行动,推进生物医药、食品与农产品加工、新能源汽车、新材料等产业集群发展,卓能二期、九联粮油、新天地饲料等一批重点项目竣工投产,卓能新能源成为广西首家成功列入工信部《汽车动力蓄电池行业规范条件》目录的企业,远大玻璃企业技术中心被评为自治区级企业技术中心。全区新增规模以上企业4家,规模以上企业达56家。

(三)克难攻坚强基础,开放平台激发活力钦北区经济技术开发区纳入《中国开发区审核公告目录》,累计落户企业达到169家,总产值达到224.4亿元,成为全市两县两区首个产值突破200亿元的开发区。实施“园区基础设施建设会战年”活动,总投资18.4亿元,开工建设钦北区(皇马)供水扩建改造工程等19个基础设施项目,林湖110KV变电站、皇马污水处理厂等项目实现竣工,开发区供水、排水、供电、污水处理、道路等基础设施得到较大改善,整体形象和承载能力得到大幅提升。

(四)创新模式拓渠道,投资融资成效显著。健全和完善皇马资产经营集团有限公司融资平台,成立6个子公司,加强政银合作,获得建设银行、农发行等多家银行落实城镇化、土地整治、综合供水等基础设施项目融资23亿元,到位资金13亿元,是历年来落实融资资金最多的一年。开展“重大项目攻坚年”活动,钦北大道、肯泰生物等34个重大项目全部实现开工,总投资达到70.15亿元。开展精准招商,成立4个重点区域招商工作组,聘请首批招商顾问9名,构建委托招商、以商招商长效机制,建立健全国内重点区域招商网络,在深圳、南宁等地举办专场招商推介会和项目集中签约仪式。新引进国内合作项目108个,外资项目4个,引进琦泉生物质发电、益盐堂等27个超亿元项目,开工建设10个,引进内外资到位资金119.5亿元。

(五)完善功能强配套,产城融合发展迅速。开展“四城联创”,加大主城区市容环境综合整治力度,城市“五乱”现象得到有效遏制。推进钦北新城开发,不断改善投资和人居环境,建设康桥大街、林湖大道等新城主干路网,启动建设市三十八小、市九幼、万和农贸市场、市民休闲广场、综合健身馆、公共体育场等公共配套项目,进一步促进了产城融合发展。开发建设大直镇福华小区、长滩镇商贸小区等城镇小区,城镇品质得到较大提升。加强项目用地保障,全年挂牌出让土地面积1236.9亩,获得用地指标1754亩。全力抓好控违拆违和征搬工作,完成征搬项目36个,新征土地1224.6亩,清理存量土地239.8亩。

(六)综合施策抓扶贫,脱贫攻坚取得实效。集中力量开展精准脱贫攻坚战,投入财政扶贫资金1.39亿元,圆满完成201615个贫困村和997户贫困户4600人的脱贫摘帽任务。实施道路建设项目35个、共28.9公里。投资1617万元提前实2017年的261人易地扶贫搬迁项目。大力探索减贫脱贫新机制,率先开展第三方核验评估工作;率先设立2800万元金融扶贫小额贷款担保金,推行“龙头企业+银信+合作社+贫困户”的金融扶贫模式,获金融机构小额贷款1.01亿元;率先设立本级贫困户危房改造补助资金716万元,解决贫困户危房改造启动资金难题。

(七)巩固优势创特色,现代农业提质增力发展高效特色农业示范基地,创建现代特色农业核心示范园区5个,核心区面积达到5000多亩。宝鸭坪现代林业(核心)示范园区被评为自治区级农业示范区;九佰垌现代农业核心示范区被评为自治区四星级乡村旅游区和县级农业示范区;群富牛大力农业示范区、九联现代养殖示范区等农业示范区加快推进。牧歌田园被评为自治区四星级农家乐,八寨原乡、娥眉湾生态园、碗窑梨花谷等乡村旅游景点初具规模。发展种植富硒米水稻2万多亩,是全市唯一一个获得全国水稻绿色高产高效示范区项目。与阿里巴巴集团签约合作农村电子商务项目,启动钦北区九佰垌农产品电商销售平台。农村改革扎实推进,全面铺开农村土地确权登记颁证工作,新增流转土地1万多亩。积极发展新型农业经营主体,新建农民专业合作社110家、家庭农场14家。

(八)深化改革促发展,简政放权增添动力。深化行政审批改革,调整我区行政许可事项后现行208项,审核公布并取消43项行政审批中介服务事项。推行政府权力清单和责任清单制度,共取消、转移、整合1609项。全面完成镇政府(街道办)权力清单试点工作和四所合一改革工作,建成镇(街道)政务服务中心14个,行政村(社区)政务服务中心实现全覆盖。积极推进商事制度改革,开展简化住所登记、先照后证、“一照一码”、“六证合一”、“农金村办”等改革试点工作,在“电子化”“同城化”“便利化”改革中进行了积极探索,激发市场主体活力。规范公务用车运行管理,完成公务用车制度改革,有效降低行政成本。

(九)真抓实干惠民生,社会保持和谐稳定。坚持把改善人民生活作为重中之重,全年公共财政用于民生类支出22.83亿元,占财政预算总支出的88.97%。深入实施为民办实事工程,投入资金7.6亿元,为民办实事1043个项目。

    教育事业蓬勃发展。加快推进义务教育均衡发展,积极实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划、学前教育“新三年行动”计划、城区学校建设工程,投资1.05亿元,建设项目68个,启动建设市十三中、市三十九小、市三十四小、东升学校等中小学校5所、幼儿园12所,主城区增加学位1200个,极大改善了我区办学条件。2016年义务教育学校巩固率为94%

医药卫生事业和食药监管工作稳步推进。深化医药卫生体制改革,全区12个乡镇卫生院及163个村卫生室全部实施国家基本药物制度,所有行政村均设置标准化村卫生室,并实施乡村一体化管理。积极创建“国家食品安全示范区”,建立钦北联动指挥中心和食品安全追溯体系,14个基层食药监所全部实现规范化建设。

城乡基础设施不断完善。新建新城至小董、续建新棠至大垌等二级公路项目,完成建设窄路基路面加宽项目11个、共67.1公里,安保工程项目5个、共32.2公里,完成(行政村)村村通三级公路目标。建成大寺、小董、平吉、那蒙4个乡镇污水处理项目,开工建设平吉、大垌、青塘等7个镇级垃圾处理中心项目和10个村级垃圾处理中心。实施农村危房改造工程1686户、棚户区改造1399户,建设村屯道路硬化项目204公里。建设村级公共服务中心项目9个。板城镇碗窑村、牛窝塘村列入自治区乡土特色示范村。

社会保障体系更加健全。全区城镇新增就业4506人,农村劳动力新增转移就业5079人,城镇调查失业率3.3%。全区参加社会保险总人数40.5万人,保险基金收入3.2亿元,发放社保待遇2.6亿元。新农合制度不断巩固完善,全年参合率99.7%。城乡低保标准和补助水平不断提高,城镇保障标准由每人每月450元提高到500元,农村保障标准由每人每年2700元提高到2865元,年发放低保金4547.7万元。

群众安全感满意度不断提升。全面推进“平安钦北”建设,深入开展社会综合整治“百日攻坚”专项行动,积极开展矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。全力做好群众安全感提升工作,创新维稳工作机制,强化落实维稳责任制和责任追究制,积极化解各类矛盾纠纷。政法队伍执法满意度得分87.67%,矛盾纠纷调解率88.32%,均位列全市第一。

生态环保建设进一步加强。深入开展生态乡村活动,绿化示范村屯73个、一般村屯780个,打造了平吉镇湴塘村、小董镇那学村等自治区级、市级示范村绿色村屯。加大保护饮用水源地力度,加大排查和整治力度,积极配合中央环保督察组开展专项督查,对祥云飞龙、宏鑫生物科技、戎鑫达3家涉重企业进行整改。

民兵预备役、国防动员和国防教育工作,以及武警、公安、交警、双拥等工作取得新成效。国税、地税、国土资源、环保、供电等部门为地方经济发展作出积极贡献,民族、水库移民、外侨、宗教、台办、工会、科协、共青团、妇女儿童、人力资源、人才、老龄老干、工商联、文联、社科联、机构编制、绩效、统计、供销、档案、地方志、机关事务管理、地震、人防、消防、残联、气象、应急管理等事业发展良好。

过去一年,我们以开展“两学一做”学习教育为契机,不断加强政府自身建设,改进政府工作作风,提高行政效率。深入推进依法治区,建立完善重大决策专家咨询论证、政府法律顾问等制度,政府决策更加科学务实。主动接受人大、政协监督,广泛听取社会各界意见建议,认真办理人大代表建议和政协提案。严肃查纠违反中央八项规定精神以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题,强化行政监察和审计监督,政府廉洁勤政建设不断取得新成效。

各位代表!这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,离不开区人大、区政协的监督支持,离不开全区各族人民的艰苦奋斗、团结拼搏。在此,我代表区人民政府,向为加快钦北发展付出辛勤劳动的全各族人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向给予区人民政府大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界人士,向老领导、老同志,向中直区直市直驻钦北各单位、驻钦北部队、武警官兵、公安干警,向广大外来投资者以及所有关心支持钦北发展的朋友们,表示衷心的感谢!

看到成绩的同时,我们也应清醒看到发展中存在的困难和问题:经济整体运行质量偏低,发展动力不足、不平衡;基础设施建设滞后,生态环境约束趋紧;产业结构单一,调整压力大;财源结构单一、可用财力不足,收支矛盾仍然突出;农民增收难,农业产业开发层次不高,服务业发展活力不足,增产增收渠道不多。对于这些问题,我们将不回避、不遮掩,采取有效措施,切实加以解决,绝不辜负全区人民的厚望!

二、2017工作总体要求和目标任务

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,是党的十九大召开之年,做好今年工作意义重大。面对错综复杂的国内外发展环境,面对稳增长、促转调的艰巨任务,我们必须主动适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为,努力推动经济社会健康发展。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、全区、全市经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,大力实施工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享四大发展战略,以“三个率先建成”为目标,坚持稳中求进、创新有为的工作总基调,全面实施“创新年”活动,以创新促开放、促改革,以创新破解发展难题,以创新激发发展活力,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,固定资产投资增长14%,规模以上工业总产值增长13%,规模以上工业增加值增长10.8%,财政收入完成5.74亿元,社会消费品零售总额增长9%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9.5%。围绕以上目标任务,重点做好以下工作:

   (一)促转型优产业,壮大做强县域工业

稳步推进产业聚集。深入实施“县域工业提升工程”和产业集群培育行动,抓好稳增长调结构,以大企业、大项目为支撑,依托卓能新能源、红墙新材料、九联、百琪药业等产业龙头项目,启动医药和健康产业园、新能源汽车产业园、资源化循环利用产业园等特色园区,形成生物医药、新能源、食品加工、新材料、木业等特色产业集群。

提升服务企业水平。深化“区长企业接待日”制度,健全“一企一策”精准帮扶措施,帮助企业解决用电、用水、用工、融资等难题。鼓励和支持企业创建、升级技术研发中心,加快推进建华建材等企业申报市级企业技术中心。培育发展新动能,重点培育方顺粮油、双峰木业、益盐堂、高原化工等企业上规模,年内新增规模以上工业企业3家,亿元以上工业企业3家,打造工业经济增长新动能。

加快传统产业转型升级。坚持“内改”和“外引”相结合,大力提升化工、建材等传统工业产能。做好南海化工、桂博化工、远大玻璃等企业技改,引导企业调整产品结构,促进企业优化升级,提高企业产品的市场竞争力。着力引进一批投资规模大、市场前景好、符合我区产业布局且有基础的新项目,对传统产业进行战略重组。继续推广信息技术在工业中的应用,提高工业信息化水平。

(二)扩投资固基础,增强经济发展后劲

加快重大项目建设。深入开展“重大项目攻坚年”活动,完善区领导联系重大项目机制,强化服务保障,集中人力、物力、财力,确保肯泰生物医药、琦泉生物质发电、大北农饲料、诚泰水果深加工等一批重大项目实现开竣工。

完善园区基础设施。以钦北经济技术开发区为主战场,深入开展“园区基础设施建设会战年”活动,完善供电、供水、路网、天然气等基础设施建设。力促歌标220KV变电站、钦北区(皇马)供水和污水管网扩建改造等工程竣工,建成皇马大道、卓能大道延长线、皇马15路、皇马20路、皇马22路、大垌8路、大垌30路以及北部湾林木产业园纬9路,不断增强园区承载能力

健全交通运输体系。启动建设大垌至黄屋屯、小董至那蒙、大垌百浪岭至汽车北站、九佰垌至钦陆公路等县乡联网路网项目,做好大直至王岗山项目规划,加快推进新棠至大垌、新城至小董二级公路项目建设,建设窄路基路面加宽项目7个、共41.45公里,进一步完善交通基础设施体系。

积极向上争取项目。紧紧围绕上级的政策取向、产业导向和投资方向,充分做好项目论证,精心实施项目策划包装,积极主动向上对接,重点争取教育、卫生、交通、水利、农村危房改造、基础设施建设等方面的项目。

(三)强配套出精品,全面提升城乡形象

 提升主城区管理水平。全力配合开展“四城联创”“智慧城市”试点工作加强主城区精细化管理,提高住宅小区物业管理和服务水平。深化城郊结合部综合治理,推进城中村改造。加快环城北路、环城东路、钦江五桥等重点项目的征搬工作。加强查违控违,严厉打击违法乱搭乱建等“五乱”现象,不断提升城市形象。

    加快钦北新城开发。主动融入北部湾城市群建设,完成《钦北新城总体规划》和《控制性详细规划》编制,完善新城各项功能配套。启动老年活动中心、工人文化宫、青少年文化宫、博物馆等公共服务项目建设。加快推进万和农贸市场、市民休闲广场等一批配套设施建设。推进林湖大道、康桥大街、王岗路、新城十六路、新城十四路等新城区路网建设,拉大新城框架。启动建设华发壹号城市综合体、咸亨商业城,推进碧桂园、海伦堡东方等房地产项目建设,提升城区品位,打造功能完善的产城一体化精品新城。

推进特色城镇建设。积极实施城乡建设用地增减挂钩,加大闲置土地处置和存量建设用地的盘活,着力推进小董、大寺、大垌等重点镇提质扩容,突出抓好绿化、亮化、美化等风貌改造工程,加快推进小董千镇魔方特色小镇、大寺中心城等一批镇级住宅小区开发建设,完善城镇基础设施配套,着力培育一批布局合理、功能完善的工业强镇、商贸重镇。全力推进全区保障性安居工程、农村危房改造项目建设。

(四)创特色树品牌,加快推进现代农业

    稳定粮食生产。推进高标准基本农田建设,完善农田水利基础设施,重点做好千亿斤粮食以及中央财政小型农田水利项目建设,深入实施钦北中型灌区节水配套改造、中小河流治理项目,争取实现王岗山水库开工建设,改善粮食生产条件,确保2017年稳定粮食播种面积在80.8万亩以上、总产量在27.5万吨以上,蔬菜播种量在24万亩以上。

    着力调优农业产业结构。推进农业供给侧结构性改革,壮大发展优势特色产业,实施荔枝高接换种,扩大富硒产业规模,推进熊猫雷笋等新兴农业产业项目。打造和提升牛大力、荔枝、火龙果、富硒农产品等一批有特色、有影响力的农产品品牌。与广西农科院开展战略合作,全力将九佰垌打造成科技成果转化基地。

    大力促进三次产业融合发展。丰富农业新业态,做好农工、农旅融合文章,延长产业链,提高产品附加值。支持九联集团等农业产业化龙头企业发展农产品精深加工,带动农户发展适度规模经营,力争年内发展1-2家市级农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社10家以上、家庭农场5以上。强力推进娥眉湾生态园、牧歌田园等生态农业示范园项目,打造一批健康养生农业、休闲观光农业样板,促进一二三产深度融合。

(五)兴旅游旺商贸,拓展服务业新空间

大力发展商贸物流业。完善区、镇、村(社区)三级商贸网点建设规划,推进城乡商贸一体化发展。培育皇马、小董、大寺等3个商业中心区。大力发展农村电商,完善农产品产销对接体系,巩固完善钦北区九佰垌和小董宝鸭坪农产品电商销售平台建设。加强物流基础设施建设,着力培育壮大物流市场主体,推进现代物流业加快发展。

大力提升旅游产业品质。科学编制我区旅游景区总体规划,打造民俗文化、生态观光、休闲度假、健康养生四大精品旅游路线。主动对接南宁和北部湾城市群旅游市场,积极融入北部湾旅游网络。加快景区景点提档升级,推进八寨沟景区、林湖森林公园、梨花谷景区提升工程建设。完善九佰垌农业公园、宝鸭坪花木世界的功能配套设施,争取打造成乡村旅游示范区。推进望海岭滑翔基地、南江生态园、翠湖田园、鹰山温泉旅游度假区等项目建设,确保年内全部运营试业。精心打造民俗文化、运动体育特色旅游项目,办好“三月三壮乡文化节”和滑翔伞邀请赛。加快酒店、特色街区、旅游商店等业态发展和特色旅游商品开发,培育一批星级乡村旅游示范区和星级“农家乐”。

(六)抓改革促开放,激发创新发展动力

推进体制机制创新。全面实施“创新年”活动,积极落实供给侧结构性改革,狠抓重点领域和关键环节改革。创新基础设施建设融资机制,做强做大皇马资产经营集团有限公司融资平台。建立PPP项目储备库,鼓励民间资本积极参与市政、交通、天然气等公共领域建设,形成多元化、市场化、可持续的投入机制和运营机制。创新园区管理、城市管理、环保等重点领域的体制机制。

深化简政放权。做好行政审批制度改革的接、管、放、服和政府权责清单的两单融合,各项行政审批事项100%进驻政务服务中心集中受理。深入推进多证合一商事制度改革。完善电子政务平台,大力推行网上审批,并逐步扩大网上审批范围。全面推进电子营业执照的发放和应用工作。巩固和深化政府机构改革成果,探索完善新形势下我区机构改革工作。

深化重点领域改革。稳步推进财税、水利、投融资、医药卫生、供销和国有林场等各重点领域改革,推进机关事业单位养老保险制度改革,落实“混合所有制”改革、“营改增”等政策。进一步深化农村改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,促进农村土地流转。

创新精准招商模式。实施招商引资三年行动计划,继续发挥招商顾问作用,建立健全重点区域招商网络,开展产业链招商、委托招商、定向招商、小分队招商、市场化招商。紧盯世界及中国500 强企业、行业强优企业,聚焦生物医药、食品和农副产品加工、生态农业、新能源、新型材料、木业产业及休闲旅游等重点产业,精准发力,招强引大,加快培植新的增长点。

    (七)聚合力重帮扶,稳步推进脱贫攻坚

    强化减贫目标导向。深入实施精准脱贫“七个一批”,推进“十大行动”,完善挂钩帮扶制度,健全脱贫攻坚督查考核工作机制,层层压紧落实脱贫攻坚责任,广泛凝聚脱贫攻坚合力,精准发力、攻坚克难,确保年内完成我区17个贫困村和6900的脱贫摘帽任务。

加强产业扶持和就业帮扶。立足资源环境,选准主攻产业和主攻方向,因地制宜扶持贫困村发展蔬菜、水果、富硒水稻种植、禽畜养殖和生态旅游等产业,形成“一村一品”,创建一批产业扶贫示范小区。加强新型农业经营主体带动,做好贫困户技能培训和转移就业,推广龙头企业+银信+合作社+贫困户”模式,确保每个有条件的计划脱贫户至少发展1个增收项目或实现1就业。扎实推进扶贫小额信贷工作,优先解决贫困户产业发展资金。  

培育可持续的致富动力。坚持扶贫先扶智,特岗教师计划优先满足贫困村需要,完善建档立卡贫困家庭学生的教育资助体系,落实“三免一补”和农村义务教育学生营养改善计划。加强就业技能培训,提高贫困群众职业技能。积极稳妥推进易地扶贫搬迁,建立我区易地扶贫搬迁工作资金承接平台,完成全区261人的易地扶贫搬迁任务。加强贫困村基础设施建设,建成屯级道路44条、共58.46公里。

   (八)严治理优生态,持续提升环境质量

    推进“美丽钦北·宜居乡村”活动。深入开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”“文化乐民”专项活动,创建“产业富民”示范县区,实施农村饮水巩固提升工程,改善农村人居环境。结合“一村一品”,实施扶持村级集体经济发展试点工作,重点推进平吉镇塘村、大寺镇那葛村、南间村等6个试点村建设,奋力打造特色鲜明、环境优美、宜业宜居的美丽乡村。

发展美丽经济。推动制糖、建材等传统产业改造升级,打造一批循环经济示范企业。提高工业园区资源综合利用效率,积极开发和推广节能技术,形成绿色低碳经济发展模式。大力推进生态林业、生态农业、生态旅游等重点工程,发展生态种养业,加强森林保护和造林绿化,提高森林覆盖率。

 全面推进环境治理。不折不扣贯彻落实中央环保督察组反馈意见,开展环境信访问题“回头看”行动,确保问题整改到位。坚持源头严控、过程严管、违法严惩,强化生态环境监测预警,健全企业环境信用记录,制定《钦北区环境保护督查工作暂行办法》,落实环境监管责任,加强对重点企业的监督和管控。严格执行施工工地和道路扬尘控制措施,积极推进农村环境综合整治,加快建设贵台、大直、长滩、青塘4个乡镇污水处理厂及配套管网工程,加快推进7个镇、10个村级垃圾处理中心项目。加强饮用水源地保护,实施钦江等辖区主要河流污染物防治工作,深入开展重金属污染防治,努力让人民群众享有更多的蓝天白云、青山绿水。

(九)补短板惠民生,共享改革发展成果

全面推进义务教育均衡发展攻坚工作。投入9.06亿元优化城乡学校布局,促进义务教育资源均衡配置,确保顺利通过自治区的督导评估。启动市十六中项目建设,建成三十八小、三十九小、东升学校并投入使用,加快推进市十三中建设,解决城区“入学难”问题。建成市九幼等幼儿园5所,新建幼儿园2所、改扩建村级幼儿园8所,着力解决学前教育“入园难”问题。推进普通高中建设攻坚计划项目建设,改扩建小董中学、大寺中学,把小董中学打造成自治区示范性普通高中。继续实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”和“十三五”公共教育服务保障工程建设规划项目,建设校舍面积8万平方米。

繁荣发展文体事业。加快构建公共文化服务体系,推进钦北区图书馆、13个村级公共服务中心建设。大力弘扬小董起义精神、革命传统文化,推进小董起义革命传统教育基地建设。加强对冯敏昌故居、长滩新月堂的修缮和保护,加大冯子材故居、冯敏昌墓、黄明堂墓等物质文化遗产保护力度,做好跳岭头、采茶、八音等非物质文化遗产保护和传承。打造提升“爱我钦北”“三月三壮乡文化节”等钦北文化品牌,继续开展“千屯万场”基层群众文艺演出活动,不断丰富群众精神文化生活。

加强就业和社会保障工作。深入推进和完善城乡居民基本医疗保险制度整合工作,进一步加强扩面征缴工作,深入推进全民参保计划。实施大众创业、万众创新,完善提升创业孵化基地,推进市级农民工创业园项目建设,抓好自治区级农民工创业园和实训基地项目申报。大力发展社会养老服务业,加快那蒙屯周中心敬老院配套、贵台大路村养老服务中心等项目建设。

推进健康钦北建设。紧紧围绕小病不出村、常见病不出镇、大病不出区的目标,全面构筑完善的医疗卫生服务体系。全力推进区人民医院、妇幼保健院、中医医院综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加强艾滋病防治,深入推进诚信计生。加快区卫生监督所、区疾病预防控制中心、区中医医院等项目建设。争取区中医院标准化建设、区人民医院和区妇幼保健院能力提升建设列入国家或自治区建设项目启动区妇幼保健院整体搬迁。  

加强平安钦北建设。深化推进社会综合治理,着力提升群众安全感。加强基层综治组织建设,按国家标准建成区、镇、村三级综治中心,做好信访积案和矛盾纠纷的化解工作。开展“平安基础设施建设年”活动,建设执法办案中心、训练中心、检察院接访大厅等配套设施,解决无房派出所问题。深化治安防控体系建设,打造公安智能信息化网络,全力推进平安小区建设,做好“七五”普法宣传,组建应急维稳队伍,筑牢公共安全网。创建国家食品安全示范区,建立完善食品药品安全治理体系,着力治理和解决食品安全突出问题。建成大井消防站并投入使用,落实安全生产“一岗双责”,加强安全隐患排查,遏制重特大安全事故发生,努力构建平安和谐新钦北。

加强国防动员和民兵预备役建设,推动军民融合发展。统筹做好民族、机构编制、人才、统计、宗教、台办、外侨、工商联、地震、档案、地方志、水库移民、机关事务管理、村(居)民自治等工作。大力支持老龄老干、侨联、残联等工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用,调动社会各方面参与发展的积极性,促进经济社会全面发展。

三、不忘初心,努力建设人民满意政府

形势催人奋进,发展任重道远。面对“三个率先建成”的光荣使命,我们必须毫不动摇坚持党的领导,锲而不舍推进政府自身建设,加快政府治理体系和治理能力现代化,全面提高政府依法施政能力,着力打造为民务实清廉政府,增强执行力,展现新作为。

始终保持政治定力,做到忠诚看齐。牢牢树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,始终把政府工作置于区委领导之下,确保中央、自治区党委、市委和区委决策部署落地生根。

始终树牢法治思维,建设法治政府。用法治思维规范和约束权力行使,推进依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策,完善重大事项专家论证、风险评估等决策程序。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议,办好人大代表议案建议和政协提案。加强政府内部层级监督和审计监督,确保政府权力在法治轨道内运行。

始终坚持为民导向,建设服务政府。以群众需求为导向,树立正确的政绩观,着力干好抓基层强基础的实事,努力多办惠民生得民心的好事。加快转变政府职能,创新管理模式,不断提升公共服务质量和效率。扎实推进“政务服务、政务公开、政府信息公开”工作,启动新区政务中心建设工作,镇(街道)政务服务中心全面运行对外办公,方便群众办事。推进“双随机、一公开”和线上线下一体化监管,建立综合监管体系。强力推进政务服务“互联网+政务服务”体系建设,提高行政效能和服务水平。

始终坚持勇于担当,建设责任政府。大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神,坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重。推进政府绩效管理,强化绩效过程监督和结果运用,以科学的考评助推工作目标落实,提高政府履职能力。加强公务员队伍教育管理,强化担当精神和严实作风,努力营造勤政务实、干事创业的浓厚氛围。推进重点领域、民生领域和市场监管信息向社会公开,扩大群众监督渠道,加大政府工作督查力度,严格落实行政问责制,坚决整治懒政怠政、不作为慢作为问题。

始终坚持从严治政,建设廉洁政府。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,坚持用制度管权、管事、管人,坚定不移把廉政建设引向深入。严格履行“一岗双责”,坚决实行“一案双查”,严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。严格遵守中央八项规定,严控“三公”经费支出。严格规范政府系统党内政治生活,强化行政监察和审计监督,加大查处违法违纪案件力度,以零容忍态度惩治腐败,树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表,新征程催生新动力,新使命需要新作为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,加快推进钦北“三个率先建成”,以优异成绩向党的十九大献礼!

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