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2016年政府工作报告

2016-03-29 15:25 来源:钦北区政府办 字体: 【打印文章】 点击量:

 

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——201633在钦州市钦北区第五届人民代表大会第六次会议上

 

钦州市钦北区人民政府区长  申荣洲

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《钦北区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”工作回顾

2015年,是宏观经济形势极为严峻的一年,面对前所未有的困难和挑战,我们坚决贯彻落实自治区、市稳增长决策部署,全力以赴抓服务、抓项目、抓投入,保民生、保发展、保稳定,沉着应对并成功克服经济下行压力,经济运行呈现稳中有升、稳中加快、稳中向好的良好态势。

(一)综合施策稳增长,经济实现快速提升。坚持把稳增长摆在经济工作首位,及时出台有力措施,奋力追赶,勇于争先。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值等主要经济指标总量和增速均提升至全市两县两区前列。2015年实现地区生产总值 232.1亿元,增长12.2%,总量排两县两区第一,增速排第二;固定资产投资161.4亿元,增长31.4%,总量排两县两区第二,增速排第一;规模以上工业总产值234.7亿元,增长36.8%,总量排两县两区第二,增速排第一;规模以上工业增加值61.2亿元,增长22.2%,总量和增速均排两县两区第一;财政收入6.01亿元,税收收入占财政收入比重为74%,可用财力进一步提升。社会消费品零售总额84.9亿元,增长10%城镇居民人均可支配收入27509元,增长6.7%;农村居民人均纯收入9416元,增长10.1%

(二)强化协调优服务,工业发展后劲增强。成立全区十大工作督促协调组,实行区四家班子领导联系企业制度,开展“一企一策”帮扶,每月25日举办“区长企业接待日”活动,解决企业生产经营过程中的困难和问题,促进卓能新能源、钦州九联、好利来钢管、宏鑫生物科技、力创特钢等17个项目实现竣工投产,新天地饲料、皇马污水处理厂等23个项目实现新开工。培育新增九联食品等4家规模以上企业,全区规模以上企业达58家。帮助蓝天化工、远大玻璃等4家企业落实“惠企贷”资金2490万元,协调申报扶持资金1643.6万元,利用政银企平台落实贷款6.2亿元。全年实施投资1000万元以上重点项目86个,完成投资30.8亿元,其中卓能新能源、北部湾林木产业园等2个项目列入自治区重大项目,列入市层面亿元以上重大项目共41个。积极向上争取项目和政策资金,获得各类资金支持567个共13.3亿元,同比增长33%

(三)招大引强促落地,招商引资成绩斐然。成立九大产业招商服务组,完善招商引资机制,到广东、浙江等地开展精准招商,成功签约全国锂电10强企业——深圳卓能新能源公司将生产线整体搬迁到皇马工业园区,新引进广西第一家网络医药企业——世纪医生“互联网+医药”、肯泰生物医药等超亿元项目26个。全年引进国内合作项目105个,到位资金132亿元,增长19.5%;引进外资项目3个,实际利用外资5258万美元,招商引资工作居全市第一。

(四)聚焦发力破瓶颈,基础设施加速推进。投入1.59亿元,加大园区供水、排污、供电、路网等建设力度,启动园区供水管网扩建工程、皇马污水处理厂及配套项目人工湿地建设,建成小董、大寺、平吉、那蒙等镇污水处理厂,加快推进歌标220KV、林湖110KV变电站建设,皇马3路、5路、22路、24路等一批园区路网工程实现开竣工,园区基础设施不断完善,承载能力不断增强。争取到用地指标2288亩,保障重点项目用地。成立皇马资产经营有限公司,整合国有资产,创新融资模式,鼓励和引导社会资本投入园区路网、污水处理等基础设施建设。成功通过政府债券置换债务1.06亿元。

(五)多措并举助联创,城区管理成效明显。扎实推进“四城联创”活动,配合创建国家园林城市取得成功,深入开展全国文明城市、国家卫生城市和广西食品安全城市创建工作。创新社会管理服务,全面推行社区网格化管理。成立城市管理综合执法局,深入开展环境综合整治活动,重点整治占道经营、乱摆乱卖、乱停乱放、路面扬尘、泥头车等问题,市容市貌明显改善。加强查违控违工作,查违面积3.55万㎡。健全征搬工作机制,完成主城区征搬项目27个,新征和清理存量土地981.4亩,解决了扬帆大道北延长线、富民路等“断头路”、“半边路”的征搬难题。

(六)完善配套拓空间,新城开发势头迅猛。评审通过由新加坡裕廊国际公司编制的产业新城总体规划。开工建设新城9路、新城8路等一批主干道项目,启动市民广场、综合健身馆、市第三十八小学、市第九幼儿园等配套建设,建成林湖森林公园、城北公园等休闲活动场所。康桥1209、百利尊品、大华富贵家园等房地产项目实现开盘销售,钦北新城吸引力显著增强。加大城镇开发力度,推进小董、大寺、那蒙、平吉、长滩等一批城镇小区建设,盘活一批国有资产存量项目,挂牌出让土地44宗。

(七)彰显特色抓示范,现代农业亮点纷呈。深入实施“特色农业提升工程”,国家级九佰垌现代农业综合开发示范园区建设快速推进,那蒙竹山蔬菜基地、富牛牧业养殖基地、大直群富牛大力种植基地等形成较大规模,成为全市现代农业的亮点。实施粮安工程,加快全国新增1000亿斤粮食重点县等项目建设,全年播种粮食作物82.9万亩。农业产业化经营取得良好进展,广西最大的养殖善宰一体化龙头企业——钦州九联建成投产,年内新增农民专业合作社63个、家庭农场10个,全区农民专业合作社达175个、家庭农场21个。

(八)引导扶持旺商贸,生态旅游魅力初显。深入实施商贸三年促销计划,围绕餐饮、食品、农产品等组织开展系列促销活动。启动实施鸿发市场升级改造,完成东升农贸市场、那蒙聚福苑市场等标准化改造,推进大寺、那蒙等镇商贸城项目建设。启动实施电子商务进社区工程,积极推进电子商务进农村。加快推进八寨沟旅游景区改造提升二期工程、自治区级小董宝鸭坪现代林业(核心)示范园区建设,碗窑梨花谷景区成功创建国家AAA级景区,林湖森林公园景区、八寨原乡分别成功创建自治区生态旅游示范区、自治区四星级农家乐。全区接待游客181.7万人次,实现旅游收入18.7亿元。

(九)加大投入惠民生,社会事业加快发展。投入资金10.6亿元,开工建设为民办实事工程942个项目。开工建设城市棚户区改造2580户、农村危房改造2800户、公共租赁住房1042套。建成农村人饮工程34个,解决4.9万人饮水难问题。病险水库除险加固工程、中小河流治理工程、中央财政小型农田重点县水利建设等一批水利项目加快推进。硬化村屯道路148.1公里,建成便民候车亭6个。优化教育资源配置,促进义务教育均衡发展。深入推进社会保障工作,率先完成新农保试点和社会保险经办机构整合,实现“五险”合一、“五险”合征。全面加强人口计生工作,完善新农合制度,稳步推进医药卫生事业,巩固加强基本药物制度,率先试点发行城乡居民健康卡。加大文体广电资金投入,提高公共文化服务水平。加强安全生产工作,完善食品药品安全监管体系。全面落实救灾救济政策,完善社会救助体系。扎实开展精准识别工作,对55个贫困村及非贫困村5.2万农户进行入户评估。认真开展矛盾纠纷排查化解工作,促进社会和谐稳定。

随着2015年主要目标任务的完成,我区“十二五”胜利收官,为“十三五”发展奠定了坚实基础。五年来,城乡面貌发生了巨大变化,经济社会实现了跨越发展。

这五年,综合实力大幅攀升。地区生产总值是“十一五”末的3.2倍,年均增长12%;固定资产投资是“十一五”末的2.6倍,年均增长32.6%;规模以上工业总产值是“十一五”末的6.4倍,年均增长42.6%;规模以上工业增加值是“十一五”末的5.2倍,年均增长26.2%;财政收入是“十一五”末的1.9倍,年均增长14%。地区生产总值、规模以上工业增加值总量由全市两县两区末位跃升到第一位,固定资产投资、规模以上工业总产值总量跃升到第二位。社会消费品零售总额、外贸进出口总额、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等指标提前完成“十二五”规划目标任务。

这五年,结构调整实现突破。三次产业结构进一步优化,由2010年的40.5:32.7:26.8调整为2015年的19.5:41.1:39.4,新型工业化进程加速推进,工业对经济发展的支撑作用明显增强,实现了由农业主导向工业主导的历史性转变。现代服务业发展提速,比重明显提高。

这五年,工业经济跨越提升。通过实施县域工业“突破工程”和“壮大工程”,优化调整产业布局,全区工业从制糖、矿产品加工等较单一产业发展到新能源、农产品加工、林木加工、轻工电子、建材和新材料、食品等多个特色产业,建华管桩、漓源饲料等一批产值大、带动力强的项目发挥支撑作用,产业加速集聚,为工业经济发展积蓄了强劲动力。做大做强园区经济,累计投资8.2亿元完善基础设施建设,皇马工业园区落户企业达148家,其中投产(试产)92家,产值超10亿元3家,超亿元43家,实现工业总产值187.8亿元,入驻企业数、工业总产值分别是2010年的2.6倍、6.4倍。皇马工业园区成为全市两县两区首个产值突破百亿元的工业园区。

这五年,城乡面貌焕然一新。主城区接管实现无缝对接,城市管理工作全面加强。钦北新城9条主干道竣工通车,发展框架逐步拉大。建成林湖森林公园、城北公园、钦北区人民医院、市第十一小学、市第五幼儿园等一批配套设施。碧桂园、海伦堡东方等22个房地产项目进驻钦北新城,掀起建设热潮,呈现蓬勃发展态势。加强小董、大寺、大垌、那蒙等重点镇建设,辐射带动力明显增强。城镇化率由2010年的27%提高到42.9%。在全市率先开展“美丽钦北·生态乡村”活动,绿化示范村68个,果化公路82.8公里。

这五年,改革开放成效显著。深化行政管理制度改革,实施“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革,积极推进“一服务两公开”。大力推进简政放权,累计取消和调整行政审批项目及非行政审批项目479项。农村改革不断深化,农村土地承包经营权确权登记、供销合作社综合改革、农村金融扶贫改革等工作取得新成效。对外开放不断扩大,累计引进内资项目338个,到位资金577.3亿元,引进外资项目16个,实际利用外资2.09亿美元,连续五年荣获广西招商引资工作先进县()积极扶持引导企业“走出去”,开拓国际市场,实现外贸进出口总额1.9亿美元。

这五年,人民生活持续改善。坚持公共财政向民生倾斜,用于民生领域支出占公共财政预算支出达80%以上。累计实施为民办实事项目218个,完成投资36.35亿元。率先实施镇村道路通畅三年大会战,建设行政村硬化公路204.4公里、自然村道路866公里,实现行政村100%通水泥路,50户以上自然村77%通水泥路,建设里程和通达率居全市第一。配合做好南宁至北海、南宁至防城港高速铁路,黎塘至钦州铁路复线,以及钦州崇左、六景钦州港等高速公路钦北段建设。开展水利建设大会战,解决28.8万人饮水难问题,完成61处水库除险加固,新增三面光渠道545.6公里,恢复和改善有效灌溉面积14.8万亩。建设公共租赁住房2422套、保障性住房1278套,实施棚户区改造7159户、农村危房改造11750户。新农合参合率从94.88%提高到99.71%516.57万人次获得新农合报销补偿,补偿金额10.65亿元,城乡居民大病保险全面推开。农村富余劳动力转移就业新增7.9万人,参加社会保险38.3万人,支付社会保险待遇13.4亿元,城乡居民保险制度实现全覆盖。成功应对广西40多年一遇的超强台风“威马逊”及台风“海鸥”等自然灾害和突发事件,发放救灾资金1965万元,城乡低保对象累计12.3万人次,发放低保金1.5亿元。加强法治教育,“六五”普法工作顺利通过验收。社会综合治理、信访调解、安全生产、食品药品监管等工作得到加强。

民兵预备役、国防动员和国防教育工作,以及武警、公安、交警、双拥等工作取得新成效。国税、地税、国土资源、环保、供电等部门为地方经济发展作出积极贡献,民族、水库移民、外侨、宗教、台办、工会、科协、共青团、妇女儿童、人力资源、人才、老龄老干、工商联、文联、社科联、机构编制、绩效、统计、供销、档案、地方志、机关事务管理、地震、人防、消防、残疾人、气象、应急管理等事业发展良好。

五年来,我们坚持依法行政,认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受区人大、区政协和社会监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻执行中央八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

各位代表!五年的成就来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是各级各部门和全区各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,是历届党委、人大、政府、政协打下坚实基础和社会各界人士大力支持帮助的结果。在此,我代表区人民政府,向为钦北发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向所有关心、支持钦北发展的同志们、朋友们,向各位离退休老同志,向驻钦北部队、武警官兵和公安干警表示衷心的感谢!

与此同时,我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量偏小、人均地区生产总值低于全国、全广西水平,与全面建成小康社会目标差距较大;发展基础相对薄弱,产业发展的各项配套不齐全,影响项目引进和落地;税收总量小,可用财力不多,支出压力大,收支矛盾依然突出;服务业发展相对落后,商贸物流规划滞后,发展亟待加强等。我们要不断改进和提升政府服务水平,用发展理念解决前进中的各种矛盾和问题。

二、“十三五”时期发展思路和主要目标

根据区委五届七次全会审议通过的《钦北区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,“十三五”时期的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕自治区、市的决策部署,大力实施“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”的发展战略,加快转型升级、赶超跨越,形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,努力将钦北建设成为北部湾地区重要的制造业基地,产城融合发展示范区,商贸物流和休闲旅游中心,重要的现代农业产业基地。

“十三五”时期的主要发展目标:2020年,全区生产总值突破400亿元,年均增长10%;人均生产总值突破5万元,固定资产投资突破400亿元;财政收入突破10亿元,社会消费品零售总额达到135亿元。经济总量在全市排位靠前,经济效益同步提升,经济结构更加优化,与全国、全广西、全市同步全面建成小康社会。

——工业地位更加凸显。2020年,全区规模以上工业总产值达到635亿元,工业增加值达到133亿元。加快引进一批高端产业,努力打造一批有较强影响力和竞争力的产业产品。进一步做大做强工业园区,将皇马工业园区建设成为广西重要的经济技术开发区,推动北部湾林木产业园、南间商贸物流产业园、平吉临港产业园形成较大规模,构建工业产业规模化和集约化发展格局。

——城乡形象更加美丽。城乡基础设施、服务设施和其他功能配套日臻完善,绿化美化面积大幅扩大。北部湾地区产城融合发展示范区建设快速推进,特色城镇建设和乡村建设持续加强,建成一批生态示范村。

——服务体系更加完善。促进服务业加快发展,构建现代服务业体系,建成一批吞吐量大、承载能力强的大宗物流基地和商贸中心。大力发展电子商务,完善旅游产业体系,打造北部湾区域品牌型的精品旅游长廊,成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。

——人民生活更加幸福。就业比较充分,教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。中等收入人口比重持续上升,全区现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫。人民安居乐业,幸福指数节节攀升。

根据“十三五”时期发展思路和主要目标,我们将突出抓好空间格局、产业集群、园区基础建设、新型城镇化、现代特色农业、现代服务业、公共服务和改善民生等重点工作。

构建“一城五带”产业布局体系。一城,即产业新城。以钦州主城区为依托,在城区北部打造集产业、城市、生态等功能于一体的产业新城。以工业和现代服务业为主导,加快打造集政治、经济、文化为核心的北部湾地区产城融合发展示范区。五带,即四纵一横交通产业带:南北高速商贸物流产业带、南北二级公路农产品物流加工产业带、百济—大垌二级公路生态农业产业带、六钦高速临港产业带、大塘—浦北高速公路生态休闲旅游产业带。

打造“五大产业集群”形成以皇马工业园区为核心,北部湾林木产业园、南间商贸物流产业园、平吉临港产业园、那蒙镇产业园、小董镇产业园、新棠镇产业园等重点镇产业园并举发展的产业格局,打造新能源及新能源电动汽车、农产品加工、生物医药、林木加工、建材和新材料五大产业集群。

统筹城乡协调发展。全面提升城市管理信息化、智能化、科学化水平,打造整洁美丽、管理有序、生活和美的智慧文明城市。以皇马工业园区产业为核心支撑,打造功能完善、岭南风情、环境优美的产业新城。大力扶持各镇基础设施建设,打造风格各异、特点鲜明、功能互补的特色城镇。

发展现代特色农业。构建现代农业产业体系,加快转变农业发展方式。全力推进现代农业示范区建设,打造一批具有市场前景、有影响力的农业知名品牌。构建新型农业经营服务体系,完善农业基础设施。

构建现代服务业体系。完善区、镇、村(社区)三级商贸点规划,打造一批承载量大、市场竞争力强的物流项目。建设一批生态乡村旅游项目,打造吸引力强、附加值高的生态旅游品牌。大力发展电子商务,打造一批服务范围广、质量高的电子商务平台。

推进改革开放。深化农村改革,完善农村土地承包经营权机制。推进金融体制改革,改善农村金融环境。深化行政管理体制改革,优化行政审批程序。完善权力清单、责任清单,实施负面清单管理。

统筹社会事业发展。坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保到2020年全部贫困群众实现脱贫。实施教育振兴行动计划和重点工程,全面发展素质教育。拓宽城乡居民增收渠道,完善社会保障体系。加强基层医疗卫生机构建设,完善医疗卫生服务体系。全面加强平安钦北建设,扎实推进社会文化建设、生态建设。

各位代表,全面实现“十三五”规划的宏伟目标,任务艰巨而光荣。我们坚信,在全区广大干部群众的共同努力下,一定能够全面完成各项目标任务!

三、2016年的主要目标和重点工作

2016年是“十三五”规划的启动之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是我区深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。做好今年各项工作,为“十三五”规划开好局、起好步,具有十分重要的意义。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;财政收入增长6%;固定资产投资增长16%;规模以上工业总产值增长14%;城镇化率提高0.5个百分点;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长11%;万元生产总值能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量及城镇登记失业率、人口自然增长率控制在上级下达的目标之内。

以上目标,主要是从积极进取、统筹兼顾、与“十三五”目标相衔接等方面考虑的。在实际工作中,我们将朝着更高的目标努力,在确保质量和效益的前提下,千方百计加快发展,力争更好的成绩。重点抓好以下工作:

(一)夯实工业基础,推动产业集聚升级

实施园区基础设施建设攻坚。开展园区基础设施提升三年行动,集中解决工业园区路网、供水、污水、供电等配套设施瓶颈问题。加快新城9路、新城8路、皇马5路、皇马24路西延长线、大寺镇绕城二级公路等一批园区路网项目建设,完善皇马22路、26路、大垌4路延长线建设。加快园区供水管网扩建工程和应急供水工程建设,确保园区供水满足企业生产需要。加快皇马污水处理厂及人工湿地、污水管网等配套建设,确保年内竣工投入使用。加快推进皇马四区歌标220KV变电站、皇马一区林湖110KV变电站建设,争取年内建成。拓展园区发展空间,拉大皇马二区框架,积极对接争取接收钦州市畜禽良种场。加快完善园区配套设施,引进餐饮、公共交通、银行、保险、邮政、商务、物流等服务业,实施园区美化、绿化、亮化工程,打造功能完善、环境优美的示范园区。

加快产业集聚发展。坚持以转方式、调结构为主线,建设皇马工业园区临港配套产业重点承接基地,推动产业集聚发展。扎实推进钦州九联、好利来等企业达产扩产,促进新天地饲料、南海化工等项目实现竣工投产,加速推进双胞胎二期、大北农饲料、正大、桂科生物等项目开工建设。培育壮大战略性新兴产业,保障卓能新能源二标段、肯泰医药等项目顺利实施。围绕“五大产业集群”,引进一批产业关联项目,促进企业抱团集聚发展。

促进产业转型升级。推动矿产品加工、建材等传统产业改造升级,整合提升皇马一区一批低端企业。提高科技成果转化率,引导和支持企业进行技术改造,提升装备技术水平。加强投资项目节能评估与用能审查,鼓励企业创建节水型企业、绿色企业。

提升服务企业水平。坚持区四家班子领导联系企业制度,深入实施“区长企业接待日”活动,促进企业由规模以下转为规模以上,年内新增阜康、卓能新能源、好利来、双峰等规模以上企业4家。积极搭建政银企融资平台,协助企业向上申报项目和资金,解决融资难问题,帮助企业降成本、减税负。加快皇马工业园区服务中心建设,将服务窗口前移,提升园区招商、就业等服务能力。

(二)统筹城乡建设,推进产城融合发展

提升主城区管理服务水平。深入开展“四城联创”,加强钦州湾大道、永福大街等重点街道的环境卫生工作,加大鸿发、德营等市场及周边环境整治。完善城市管理综合执法机制,加大城市管理执法力度。加快重点项目征搬和城中村改造,加强查违控违工作,加快推进沙坪城中村改造。按照智慧钦州规划,配合做好智慧城市试点工作。进一步推进社区网格化管理,提高基本公共服务覆盖面,切实做好社会治安、社区服务等工作。

加快推进钦北新城建设。围绕打造功能完善、岭南风情、环境优美的钦北新城,完善城市配套功能,提升新城品位。重点协调启动钦北大道建设,规划启动大垌至钦州环城路二级公路,加快新城9路、新城8路等主干道建设,拉大发展框架;启动市第十三中学等项目建设,加快市第三十八小学和第九幼儿园建设,开工建设钦北新城农贸市场,加快市民广场、综合健身馆、公共体育场等一批群众活动设施建设。规划建设一批总部经济项目,完善燃气、银行网点、超市等生活、商务配套设施。稳定房地产市场,加快消化库存,推进碧桂园、海伦堡东方、康桥1209、百利尊品、大华富贵家园等一批房地产项目,促进产城融合发展。积极谋划钦北新城土地出让工作,有序出让一批项目用地。

加快城镇开发力度。围绕打造一批各具特色的城镇,积极向上争取项目和资金,完善城镇道路、排污、排水、路灯等基础设施建设,推进大寺、小董、那蒙、大直、大垌等一批城镇小区开发建设,有序开展土地挂牌出让,重点推进大寺镇广东岭开发小区、那蒙镇世佳贸易综合市场等项目。结合全区土地利用规划调整,进一步完善城镇规划修编工作。

(三)突出项目支撑,保持投资良好势头

实施重点项目攻坚。安排20个左右重点项目开展精准服务,强力加快重点项目进度。协调启动325国道钦北段扩建工程、大塘至浦北高速公路(钦北段)、大塘至灵山沙坪二级公路(钦北段)等项目,加快新棠至大垌二级公路、久隆至大寺二级公路、板城新城至那蒙二级公路、大垌至陆屋三级公路等重大交通项目建设。加快一批房地产、农林水、服务业、社会事业等项目建设,争取年内启动王岗山水源工程。扎实做好项目策划工作,重点争取民生领域和基础设施建设等方面的项目。

加快项目落地速度。着力破解项目建设用地征搬瓶颈,积极实施城乡建设用地增减挂钩,及时向上争取土地指标,加大闲置土地处置和存量建设用地的盘活。简化行政审批程序,加快项目立项、选址、环评、审批等前期工作

实施精准招商。优化招商环境,健全服务机制。开展重点区域精准招商,组建招商服务团队,创新招商模式,聘请招商顾问,突出产业招商,重点围绕新能源、生物医药等产业引进一批大项目。

(四)提高农业质效,发展现代特色农业

稳定粮食生产。落实最严格耕地保护制度,扎实推进全国新增1000亿斤粮食重点县、农业综合开发、现代农业示范、粮食高产示范创建等项目建设,着力改善粮食生产条件,积极推广粮食种植新品种、新技术,确保全年粮食种植面积82万亩以上,粮食年总产量稳定在28万吨以上。

加快特色农业示范基地建设。打造一批特色现代农业示范区,重点推进国家级九佰垌现代农业综合开发示范园区自治区级小董宝鸭坪现代林业(核心)示范园区、群富牛大力现代农业核心示范区、大垌致美蔬菜基地、甘蔗“双高”基地等建设。着力培育农业龙头企业,发展优势加工型农业生产,加大富硒农产品的开发,形成一批知名农业品牌。

加强农业基础设施建设。重点实施水利灌溉、病险水库除险加固、农村饮水安全、农村道路、农业综合开发等项目,加快推进大寺、贵台、青塘等镇中小河流治理项目,深入实施第五批中央小型农田水利重点县工程,进一步改善农业生产条件。

转变农业经营方式。培育发展农民专业合作社和家庭农场,构建现代农业经营体系,提高农业质量效益和竞争力,新增农民专业合作社10个以上、家庭农场5个以上加快农村土地承包经营权确权登记工作,推进农村土地流转和农村金融改革。落实农民创业政策,加大扶持力度,充分释放农业生产力和农村发展活力。

(五)挖掘消费潜力,推动服务业大发展

加快商贸物流业发展。继续实施商贸三年促销计划,完善商贸流通网络。加快皇马大宗货物物流、南间商贸物流和电子配送中心建设。重点建设皇马物流园、大寺和那蒙等镇商贸城。启动小董生活用品集散中心等项目建设。

培育消费增长点。大力发展电子商务,实施电子商务进社区工程。完善商业网点布局,逐步建立钦北新城商业街区,加快推进购物中心建设。拓宽特色农产品展销平台,扩大城乡消费市场。落实鼓励消费政策,大力发展金融、保险、家政等现代服务业。

打造生态文化旅游品牌启动贵台康健苑生态养老项目、大垌翠竹园生态休闲旅游区等建设。完善碗窑梨花谷景区、自治区级小董宝鸭坪现代林业(核心)示范园区、八寨原乡等建设,培育一批农家乐和休闲农庄,打造一批城郊生态休闲旅游精品。挖掘小董、大寺、板城、那蒙、长滩等镇历史文化,促进旅游与文化相融合。

(六)加快改革创新,增强发展动力活力

深化重点领域改革。进一步推进商事制度改革,全面落实“先照后证”,巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果,探索推进电子营业执照和全程电子化登记管理。加大简政放权力度,建立权力清单、责任清单制度。加快财政体制改革,探索建立预算平衡机制,推进政府购买服务试点。深化国税、地税征管体制改革,实施“互联网+税收”行动计划,优化纳税服务,加强税收征管。进一步理顺市与城区的管理体制,推进钦北经济技术开发区申报工作。深化农业农村改革,稳步推进农村土地承包经营权确权登记工作。深入推进教育、医药卫生、文化、供销社等领域改革。

加快融资创新。加强投融资平台建设,提高皇马资产经营有限公司融资能力。鼓励和引导社会资本参与投资基础设施建设等领域,组织实施一批PPP试点项目。扩宽融资渠道,积极利用市、区融资平台解决融资难题。加强与农业发展银行等政策性银行的对接,积极争取政策性贷款支持。积极对接谋划,做好政府债券置换工作。强化政银企合作,为融资搭建便利平台。

扩大对外开放合作。继续利用中国—东盟博览会、商务与投资峰会等平台,深化对外合作。继续推进加工贸易倍增计划,扶持企业做好产品进出口工作,扩大对外贸易,争取外贸进出口总额达到3000万美元以上。

(七)推动绿色发展,加强生态环境建设

推进环境综合整治。严格减排治污,推进制糖、造纸、化工、矿产品加工等行业废水、废气、固体废物治理。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程,综合治理水土流失,森林覆盖率稳定在53.48%。开展水污染、大气污染等防治工作,加强钦江、茅岭江钦北段综合整治。促进乡镇污水处理厂、城镇生活垃圾转运站、农村饮水安全水质检测中心等项目尽快投入使用。

深入实施“美丽钦北·生态乡村”活动。推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化和公路果化“四化”建设,重点抓好一批村屯道路硬化、农村饮水安全、污水和生活垃圾处理等项目,打造城乡宜居环境。硬化自然村道路50公里,50户以上自然村公路通达率达到80%,绿化示范村73个,果化公路45公里。

大力发展生态经济。积极引进一批科技含量高、产业关联度高、投资强度大且污染少的项目,提高入园项目质量。加强节能减排和化解产能过剩工作,淘汰一批落后产能。加快发展循环经济,培育发展一批循环经济示范企业。大力发展生态农林业,建设一批生态观光园。

(八)着力改善民生,促进发展成果共享

实施精准脱贫攻坚。全面完成精准识别建档立卡,实施扶贫大数据管理。组织实施脱贫攻坚“七个一批”、“十大行动”,完成脱贫人口40%,贫困村“摘帽”40%。设立村级扶贫救助专项资金,深入推进贫困村道路、水电、网络等基础设施建设,加快推进钦州市扶贫产业示范园建设。改善农村金融环境,推广“公司+基地+农户”的金融扶贫模式。

加快振兴教育事业。启动市第三十九小学、东升学校等项目,加快市第三十四小学建设,破解城区入学难问题。深入实施全面改善边远山区办学条件攻坚战,加快全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目、农村中小学校舍维修改造资金项目等建设。实施第二期学前教育三年行动计划,推动一批幼儿园建设。

大力推进就业创业。积极发展非公有制经济,推动科技创新。加大农民工就业技能培训,建设一批众创空间,建立创业孵化基地,以创业带动就业。城镇新增就业4500人,农村劳动力转移就业新增1.1万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强基层就业服务平台和信息网络建设,逐步实现区、镇、村三级联通。

提高社会保障水平。加大社会保险扩面征缴,完善“五险合一”信息管理系统,推广使用金融社会保障卡。城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数10.19万人。城乡居民养老保险参保人数29.22万人。完善城乡低保、医疗救助、大病救助等社会救助体系和城乡社会养老服务体系。推进保障房建设,解决中低收入群众住房难题。

推进卫计文体等社会事业发展。加强基层医疗卫生机构标准化建设,继续巩固和完善新农合制度,推广新农合就医“一卡通”,完善城乡居民大病保险制度。提升计划生育服务水平,实施全面两孩政策。建成钦北区文体活动中心、综合健身馆,加快村级公共服务中心建设,丰富群众文化体育活动。

加强和创新社会治理。落实安全生产属地责任和行业监管责任,加强隐患排查整治,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。全面加强应急管理,提高预防和处置突发公共事件的能力。启动“七五”普法工作,推进公共法律服务体系建设。深入开展社会治安综合治理,提高综治信息化管理水平,做好信访调解和矛盾纠纷化解工作,维护社会稳定。

继续集中力量实施为民办实事工程,抓好教育、医疗卫生、社会保障、水利、交通、扶贫、涉农补贴、农村危房改造、保障性住房、文化、水库移民等一批惠民项目。

同时,加强国防、人防、消防工作,实现“三防”工作与经济建设同步。统筹做好民族、机构编制、人才、统计、宗教、台办、外侨、工商联、地震、档案、地方志、水库移民、机关事务管理、村(居)民自治等工作。大力支持老龄老干、侨联、残联等工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。

(九)推进依法行政,加快法治政府建设

深入推进依法行政,全面履行政府职能,进一步完善重大行政决策程序,充分发挥政府法律顾问的作用。主动向区委、区人大报告工作,向区政协通报工作,自觉接受监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进一服务两公开,加强电子政务建设。深化平衡计分卡绩效管理,强化行政监察和审计监督。严格落实党风廉政建设主体责任,履行“一岗双责”,进一步改进工作作风,坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

 

各位代表! “十三五”和今年经济社会发展任务十分繁重,责任十分重大。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,齐心协力,攻坚克难,真抓实干,为全面完成今年经济社会发展目标任务,谱写钦北跨越发展新篇章而努力奋斗!

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