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2014年政府工作报告

2014-03-28 16:36 来源:钦北区政府公开统一平台 字体: 【打印文章】 点击量:


2014年政府工作报告

 

政府工作报告

 

——2014225日在钦州市钦北区第五届人民代表大会第四次会议上

 

钦州市钦北区人民政府区长  莫东培

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年工作回顾

过去一年,是我区经济社会加快发展、扩量赶超的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协及社会各界的监督、支持下,区人民政府牢牢把握“稳中求进、开拓创新、凸显成效”总基调,坚持主题主线,抢抓机遇,攻坚克难,加大重点工作推进和落实力度,促进经济社会持续快速协调发展,充分展示了我区人民“团结务实、开拓创新、善于攻坚、勇于跨越”的精神面貌和良好形象!

——经济综合实力跃居县区前列。有效克服国内外经济下行等巨大压力,经济继续保持“好、快、稳、后劲足”发展特点,多项指标排名由全市末位跃居到前列,实现地区生产总值140.9亿元,增长13.4%增速排两县两区第二位;财政收入6.41亿元,增长19.8%,增速排第一位,总量排第二位;规模以上工业总产值134.6亿元,增长58.6%,增速和总量均排第一位;全社会固定资产投资102.1亿元,增长34.3%,增速排第二位;社会消费品零售总额68.9亿元,增长13.2%;城镇居民人均可支配收入23828元,增长9.5%;农民人均纯收入7649元,增长12.8%财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等提前完成“十二五”规划目标任务。

——工业发展逆势而上。在宏观经济不景气的情况下,工业继续保持快速发展态势,一批带动能力强的重点企业实现正常生产、扩量生产,祥云飞龙、建华管桩等34家企业实现产值超亿元,广西新合力、漓源粮油等3家企业实现产值超10亿元。总投资65亿元的高新科技产业卓能新能源项目,以及总投资20亿元的农业龙头企业钦州九联等一批投资超亿元的项目顺利开工建设,初步形成电子、林木、建材、钢材加工、食品加工、新材料等多元化的产业发展格局,高能耗产业比重明显下降,新兴产业比重不断上升。三次产业比重由2012年的38.735.625.7调整为2945.525.5,第二产业比重首次超过第一产业并高出16.5个百分点,工业主导地位明显增强。

——新城开发低迷中掀起热潮。有效克服房地产市场低迷等影响,引进总投资20亿元、全国知名的碧桂园房地产项目,以及海伦堡、海润、大华富贵、林湖小区、蔚蓝风景等21个房地产项目聚集新城区并实现开竣工,掀起了新城区新一轮开发建设热潮。

——社会民生持续改善。全区公共财政用于民生领域支出15.1亿元,占公共财政预算支出的80.6%。深入实施“清洁乡村”、交通基础设施建设大会战、农村危房改造、农村饮水安全解困等系列惠民工程,实施农村大病救助制度和农村大病保险制度,大幅度提高城镇医保、农村合作医疗补助、城乡低保、五保救助等标准,全面落实粮食直补、良种补贴等各项惠农政策,人民生活水平不断提高。

——征地搬迁工作取得新突破。完成主城区征搬项目40个,清理存量土地2006.3亩,新征用地153.1亩;工业园区、新城区完成新征用地5500亩,强力推进控违查违拆违工作,依法依规拆除违章建筑6.8万平方米,为项目建设提供用地保障,得到市委、市政府的充分肯定。

——招商引资连续三年位居广西前列。引进内资项目73个,其中投资超千万元70个、超亿元40个,合同投资总额152亿元,增长56.2%。实际利用外资4261万美元,增长23.4%外贸进出口总额4423万美元。内资项目到位资金144.6亿元,增长26.4%,总量居全市两县两区第一,连续三年排在广西各县区前列。

一年来,我们主要抓了以下工作:

()着力调结构转方向,在优化提升中推动县域工业快速发展。加快推进特色产业园规划建设,皇马工业园、北部湾林木产业园、东盟石材产业园新增用地4227亩。深入实施县域工业壮大工程,制定重点工业项目推进方案,强化领导跟踪协调服务,力促卓能新能源、钦州九联等13个项目实现开竣工。实施“一企一计划”提升行动,指导和帮助企业提升产能、扩容提质,规模以上企业新增12家,累计达51家,亿元企业新增16家,完成技术改造投资32.8亿元。加强园区基础设施和配套设施建设,园区承载能力不断增强,累计落户项目132个,建成投产(试产)企业80家,完成规模以上工业总产值78.8亿元,增长80.6%

()着力抓建设重管理,在开发带动中推动城乡一体化。落实人员、资金等组织保障,切实做好主城区的街道整治、清洁卫生、征地搬迁、维稳、社区服务等工作。加快新城区开发建设步伐,启动新城8路、14路等主干道和皇马污水管网工程建设,海伦堡、蔚蓝风景一期、福盛家园二期等房地产建成交房,林湖森林公园、市第五幼儿园、长田社区卫生服务中心建成启用,城区道路绿化、亮化、美化工作持续加强。积极扶持各镇开发建设,实施小城镇项目19个,完成投资2.4亿元。加强村镇规划管理,完成4个镇总规修编和50个自然村村庄建设规划,委托下放城监执法权,强化各镇控违查违拆违工作。全面开展“美丽钦北·清洁乡村”活动,筹措资金3364万元,配备城监、环卫工人、村级保洁员442人,新建一批环卫设施。加快发展商贸流通等第三产业,开展全国商务综合执法试点工作,居民消费需求持续繁荣活跃。大力发展旅游业,实施板城梨花谷乡村旅游景区规划建设,成功创建“广西生态旅游示范区”、“广西工业旅游示范点”,全年接待游客138.7万人次,实现旅游综合收入11.8亿元。

()着力抓特色创优势,在提质增效中推动农业现代化。扎实推进全国新增1000亿斤粮食产能计划重点县、粮食高产创建项目建设,全面实施农民收入倍增计划,完成农林牧渔业总产值68.1亿元,增长5%,粮食总产量30万吨,增长8.2%,水果总产量33万吨,增长6.8%。深入实施“特色农业提升工程”,建成荔枝标准园1308亩,更新改良荔枝面积5500亩,建设宇鸿、科盛、民富贤等一批蔬菜示范基地,新增农民专业合作社15家。加强农田水利建设,被自治区确定为第五批中央财政小型农田水利重点县,获得中央补助专项资金1.08亿元,实施四清、金利、那吹水库除险加固和清水窝溢洪道工程6个,新建“三面光”渠道102公里、农村饮水安全解困工程20个。深入实施新一轮扶贫攻坚战和新农村建设,争取到扶贫项目38个,那蒙镇竹山村、砂村和大垌米家村等市级扶贫产业示范园建设进展顺利。全年绿化造林4.2万亩,新建沼气池4882座。安排670万元经费开展防汛抗旱、农业生产灾后恢复和重大动物疫病防范工作。农村集体“三资”清产核资工作通过验收。

 ()着力抓投资上项目,在破解难题中推动投资持续强劲增长。实施重点项目139个,完成固定资产投资29.1亿元,增长37.2%。积极向上争取项目和资金,争取到上级项目89个,争取到中央和自治区补助项目资金3.3亿元。配合做好南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海高铁建设并实现通车运营,黎塘至钦州铁路复线建设加快推进。大力开展小微企业试点和城乡建设用地增减挂钩工作,盘活一批闲置土地,争取到北部湾林木产业园一体化等项目纳入自治区统筹推进盘子,多途径落实项目建设用地指标,全年获得新增建设用地指标2081亩,是计划下达指标的5.3倍,组织挂牌出让2448亩。加强与金融部门合作,较好解决融资问题。

()着力发展社会事业,在改善民生中推动社会和谐稳定。扎实做好公共就业服务工作,新增就业1.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系建设不断完善,全区参加社会保险36.3万人,新农保参保率达96.2%新农合参合率达98.9%城乡居民社会养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖;全面兑现各项社会保障政策,城镇职工基本养老金增加190//城乡居民基础养老金提高到75//月,城镇居民医疗保险补助标准提高到280//年,新农合财政补助标准提高到340//年,新农合市、区、镇医疗机构住院补偿比例分别提高到60%75%90%;加大城乡低保、五保等社会救助工作力度,全年救助城乡居民32.9万人次,救助五保户5752人。深入开展第五轮科技创新计划和专利发明创造工作。优先发展教育,投入3095万元改善农村办学教学条件,落实义务教育公用经费和免杂费资金6314万元,发放家庭困难寄宿生生活费补助金、普通高中国家助学金1776万元,安排1100万元解决原民办教师、代课人员养老金问题,九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高到94.5%和83.9%,高考再创佳绩,考上本科线490人,同比增加175人。文化事业稳步发展,建成村级公共服务中心15个。大力发展医疗卫生事业,启动自治区慢性病综合防控示范区试点,稳步推进防治艾滋病工作,建设一批基层医疗卫生基础设施。强化食品药品监管工作。深入实施诚信计生,人口自然增长率控制在9‰以内。加强交通道路建设,一批二级公路项目相继开竣工,修建行政村水泥路41.8公里、自然村BT项目水泥路167.1公里,50户以上自然村通水泥路率达65.7%。实施安居工程,完成农村危房改造2000户、公共租赁住房418套。大力推进节能减排,主要污染物排放总量完成自治区和市下达的任务。加强农村生态环境保护,启动钦江、茅岭江、大马鞍水库等饮水源综合整治工作。加强和创新社会管理,推广屯车村“五个一”模式和社区“网格化”管理,镇区“天网”工程覆盖率达100%。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,社会公众满意度不断提升。坚持领导带头接访、下访和包案制,积极化解各类矛盾纠纷。安全生产形势持续好转,无重特大安全生产事故发生。

()着力加强政府自身建设,在转变作风中推动行政效能提升。认真贯彻落实中央“八项规定”,坚持反对“四风”。全面开展行政机关办公用房清理整顿工作,腾退面积3712.3平方米。坚持向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大、政协和社会各界人士的监督,共办理答复人大代表建议56件、政协委员提案51件,人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。深入开展“六五”普法,依法行政。加强政务公开、行政监察和审计监督,全面推行平衡计分卡绩效管理,深入开展“百家企业评机关,万名群众评窗口”等民主评议活动,行政效能不断提高。加强党风廉政建设,完善惩防体系,反腐倡廉工作成效明显。

国防教育、民兵预备役、武警、公安、交警、“双拥”工作取得新成效。税务、国土资源、环保、金融、电力、工商、通信、邮政等部门为地方经济发展作出积极贡献,民族、宗教、外事、侨台事务、工会、共青团、科普、妇女儿童、老干部、人力资源、工商联、文联、社科联、物价、机构编制、统计、供销、档案、地方志、机关事务管理、地震、人防、消防、残疾人、气象、应急等事业发展良好。

各位代表,过去一年,在国内外经济下行、市场需求疲软、生态环境倒逼等严峻复杂形势下,取得这些成绩极为不易。这是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果!是区委统揽全局、坚强领导的结果!是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果!是全区上下艰苦创业、团结拼搏的结果!在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向大力支持区人民政府工作的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界人士,向各位离退休老同志,向驻钦北部队、武警官兵和公安干警,向广大外来投资者以及所有关心支持钦北建设发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,回顾一年工作,虽然成绩鼓舞人心,但我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:水、电、路等基础设施比较滞后,工业产业规模偏小,发展粗放,缺少大产业支撑;项目用地指标少、生态环境倒逼机制要求严,部分重大项目未能及时开工建设;农业产业化、规模化、品牌化水平偏低;社会稳定、安全生产等形势依然严峻;部分干部作风不够扎实,等等。对这些问题,我们一定要高度重视,积极应对,千方百计克服和提高,推动我区经济社会持续快速协调发展!

2014年主要工作目标和任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划的关键一年,也是建区20周年的大庆之年,做好今年工作意义重大。

当前,我区正进入一个新的发展阶段,正处在爬坡过坎的攻坚期、内生增长动力的累积期、深层矛盾和问题的化解期、跨越赶超的关键期。综合研判当前形势,虽然国内外经济形势依然错综复杂,不确定因素较多,但市场预期趋于改善,发展的基本面持续向好,随着广西积极打造西南中南地区开放发展新的战略支点,北部湾经济区开放开发的深入推进,我区将迎来更加有利的发展机遇。我们必须充分估计前进中的困难,更要看到发展中的有利因素,积极抢抓新机遇,充分发挥比较优势,坚定信心,自强实干,乘势而上,就一定能够在新一轮竞争中后发快进、跨越赶超,就一定能够做大经济总量,提高发展质量,切实改善民生,让人民群众过上更加美好、更加幸福的生活!

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、自治区、市经济工作会议、区委五届五次会议精神,以“稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效”为总基调,坚持以“上项目增投资,建园区兴工业,引龙头强农业,扩城镇旺商贸,惠民生促和谐,强基础保稳定”为工作主线,深化改革开放,深入开展企业服务年、项目推进和招商引资攻坚年、城市建设年、作风转变年活动,全面推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,促进经济持续快速协调发展和社会和谐稳定,为加快实现“富民强区”新跨越、提前全面建成小康社会打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;财政收入增长15%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业总产值增长20%;社会消费品零售总额增长12%;城镇化率提高1个百分点;外贸进出口总额增长10.5%;实际利用外资增长10%,引进国内到位资金增长9%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长12%;万元生产总值能耗下降1%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制在上级下达的目标之内;城镇新增就业5500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在上级下达的目标以内。

围绕上述目标要求,今年重点做好以下六个方面的工作:

() 以打造超百亿元园区为目标,全面推进新型工业化

突破工业发展瓶颈。加快皇马工业园、大寺镇、小董镇污水处理厂建设进展,争取3月底前完成皇马工业园污水处理厂土地平整,争取在2015年底前完成大寺镇、小董镇污水处理厂建设并运营。加强与南宁市大塘天湖水厂合作,加快推进扩网供水工程,启动百浪岭220KV变电站、林湖110KV变电站建设,开展皇马一区、四区应急电网改造。加快推进南北二级公路(汽车北站至钦州矿务局)扩建工程、大垌至新棠二级公路、久隆至大寺二级公路等重点工程建设。实施皇马5路、24路、28路、36路、大垌4路和北部湾林木产业园的纬七路、绕城路等园区道路建设。积极向上争取用地指标,解决好项目用地难问题。创新项目融资方式,推广多种融资模式,破解政府和企业融资难题。

培育重大支柱产业。深入实施县域工业壮大工程和“一企一计划”提升行动,加快发展中小微型企业,培育一批亿元企业,推动县域工业科学发展、跨越发展,力争年底产值超亿元企业达38家,皇马工业园产值超100亿元,全区规模以上工业总产值达到162亿元。加快培育一批重大支柱产业,积极协助企业做好融资工作,力争广西新合力、祥云飞龙、卓能新能源、钦州九联等企业3-5年内培育成百亿元企业,力争钢材、木材、饲料等产业3-5年内培育成百亿元产业。

完善园区布局和功能配套。积极创造条件,争取在皇马一区、四区和北部湾林木产业园建设一批宾馆、银行网点、商店、超市等生活、商务配套设施。坚持建设与生态环保同步,实施园区美化、亮化、绿化工程,着力创建生态环保新型工业园区,不断提高园区的产业集聚和竞争优势。进一步完善北部湾林木产业园、东盟石材产业园、六钦高速平吉临港产业带和南间经济产业带规划,优化产业布局,拓宽发展空间。启动皇马超百亿元工业园区和钦北区经济技术开发区申报工作。加快完善小董、那蒙、平吉、大直等镇工业发展规划,支持有条件的镇发展农产品加工特色产业。

重招商强服务促落地。围绕建设特色产业园和延长产业链,切实做好入园项目上下游产业的招商工作,加快形成特色产业集群。强化项目管理和服务,明确园区管委会的服务、协调、建设、管理等职责,加强人才引进,完善园区服务和管理机制。积极筹措资金,提前做好征地工作,坚持领导联系服务项目制度,着力解决项目推进过程中的困难和问题,推动万达木业标准厂房、南翰钢结构、远大玻璃等项目顺利开工,汇星标准厂房、钦能电力等在建项目加快进展,钦州九联、卓能新能源、好利来、力创特种合金、金陶坭兴、永盛玻璃钢、宏鑫生物科技等项目建成投产试产。

(二)以新城区建设为龙头,加快推进新型城镇化

加强主城区管理和服务。开展住建、国土、工商等部门联合执法,加大主城区的主干道综合整治、鸿发市场及周边整顿力度。落实街道办房屋征收机构,加快主城区重点项目征搬和城中村改造进展,加强控违查违拆违工作。切实做好主城区及新城区的社会治安、社区服务、清洁卫生和绿化、美化、亮化工作。

打造功能完善、岭南风情、产城一体化的精品新城。进一步优化完善新城区建设规划,增设学校、综合市场、商贸中心、休闲场所、公共厕所、公共绿地等城市配套功能,提高新城品位。加快编制具有现代岭南风情的新城区风貌规划,积极推进碧桂园、大华富贵家园、幸福家园、海润、海伦堡、林湖小区等房地产项目建设;启动大垌11路、20路、26路开工建设,加快新城8路、新城9路、新城14路、皇马28路等主干道建设进展,力争新城8路、皇马28路竣工通车。积极打造以皇马工业园区为核心的产业板块,以碧桂园、区人民医院等为核心的城市综合配套项目板块,以林湖森林公园为核心的城郊休闲区板块,加快中央商务区、商住和文教中心区、林湖公园休闲区、观光农业生态区和一类产业园、新能源产业园、新材料产业园、食品产业园等“四区四园”建设步伐,推动新城区与工业园区融合互动发展。

规划建设风格各异、特点鲜明、产城相互促进的小城镇。突出产业、人居、生态等城镇复合功能,进一步完善各镇城镇总规修编工作,推动贵台镇、板城镇与旅游业融合发展,推动大寺镇、那蒙镇、大垌镇、大直镇与工业融合发展,推动小董镇与商贸流通业融合发展,推动平吉镇、青塘镇、长滩镇、新棠镇与特色农业融合发展,力争各镇新建、续建小区1个以上,着力打造各具特色的产业城镇、文化城镇、生态城镇。

全面加强新农村规划建设实施镇村管理提质工程,逐步改变农村不按规划建设的乱象,每镇建设示范村2-3个,推动新农村建设深入开展。探索乡镇征地新模式新办法,积极落实建设资金、土地指标等保障。多渠道落实建设资金,大力扶持各镇实施镇村道路和自然村BT项目、供水、排污等基础设施建设。加强城乡土地监督和执法,落实国土资源共同管理责任。

加快发展现代服务业。加大八寨沟景区开发建设投入,启动洞利江休闲旅游规划和八寨沟旅游观光农家乐项目建设,加快板城碗窑梨花谷旅游区和王岗山生态旅游区规划建设,发展一批乡村、农家生态游,力争八寨沟景区创建为“四星级乡村旅游区”,贵台镇、板城镇创建为“广西首批特色旅游名镇”。加快完善新城区、皇马工业园商业网点布局,启动一批市场和现代化中央商贸中心规划建设。启动大垌镇至皇马四区城镇综合体项目、小董和那蒙商贸中心等现代服务业项目建设。落实鼓励消费政策,实施商贸三年促销计划,大力发展金融、保险、家政、社区、信息咨询等现代服务业。

(三)以特色农业提升工程为抓手,加快推进农业现代化

大力实施“粮安”工程。继续实施全国新增1000亿斤粮食产能计划重点县、粮食高产创建工程,加强基本农田保护,确保粮食作物种植面积达82.4万亩,粮食总产量达30万吨以上。加大农业科技投入,推广和应用农业生产新技术、新品种,推广农业机械化,不断提高粮食产能。加强粮食仓储库建设,确保粮食安全。

深入实施特色农业提升工程。开展平吉九佰垌现代农业综合开发规划,启动基础设施建设和国家级农业综合示范县区申报工作。启动北部湾蔬菜基地建设,切实解决租地、供水等问题,力争年内每镇建设蔬菜示范基地1-2个,3-5年内全面铺开。推进荔枝、火龙果、黄瓜皮等特色优势农业标准化生产,抓好荔枝品种的改低创高工作。大力发展花卉、绿化苗木、香料、中草药等产业和林下经济。扶持发展蔗糖业,进一步扩大甘蔗种植面积,提高产量。规划布局一批特色农产品加工项目,培育发展一批钦北区农产品龙头企业、营销公司、种养专业大户和农民专业合作组织鼓励开展农业产业化经营,推动小董大蒜、新棠荔枝和淮山、板城棠梨等农产品实现深加工,力争把淮山、莲藕、棠梨等培育为钦北特色农产品品牌。大力扶持钦州九联、富牛牧业、金陵农牧等项目建设,推动龟鳖、杂交牛、果园鸡、草鱼、罗非鱼等特色养殖业加快发展。

夯实农业发展基础。以实施第五批中央财政小型农田水利重点县为契机,加强高标准基本农田和农田水利建设,加快大直王岗山水库等重点水利工程进展,实施一批病险水库除险加固和农村饮水安全工程。加大投入,进一步完善基层农技推广、信息化服务体系,加强防洪抗灾基础设施建设。

多渠道增加农民收入。加强农民技术技能培训,鼓励农民工转移就业。落实农民创业政策,加大扶持农民创业力度。加强农产品流通体系建设,完善农产品供销体系。全面落实中央的粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策,切实提高农民收入。

(四)以重点项目为支撑,促进投资平稳快速增长

大力推进重点项目建设。开展重点项目推进攻坚年活动,实施重点项目80个以上,年度投资26亿元以上。完善重点项目推进工作机制,健全激励机制,强化责任落实,确保重点项目顺利推进。开展重大项目报批攻坚行动,争取一批项目纳入自治区、市统筹推进计划。开展城乡建设增减挂钩和小微企业、低丘缓坡综合开发等试点工作,积极向上争取项目、资金和用地指标。盘活一批闲置土地,统筹、合理安排用地指标。

加大招商引资力度。围绕重点产业、基础设施、改善民生、生态环保等领域,建立一批“企业库、项目库、政策库”,策划举办一批专题招商推介活动。突出招大引强,引进一批投资大、带动强、创税高的产业项目和总部经济项目。着力完善已引进企业的上下游产业链,形成完整链条,进一步增强产业聚集的吸引力,形成一批产业集群。做好园区标准厂房招商工作,发挥标准厂房效益。严格按照工业园规划布局,提高新引进项目的投资强度、税收、土地价格、地方贡献等条件,切实提高入园项目质量。推行全员招商,完善项目帮办服务制,健全激励机制,落实招商引资大兑现工作,年招商引资实际到位资金158亿元。

(五)以深化改革为契机,增强经济发展新动力

推进重点领域改革。深化农村体制改革,全面落实国家关于农民土地承包经营权试点政策。鼓励土地向农业龙头企业、专业大户、农民合作社流转,发展多种形式适度规模经营。鼓励群众以承包经营权入股发展农业产业化经营。深化城镇户籍制度改革,推进农业转移人口居民化。深化行政审批制度改革,认真做好下放行政审批事项“接、放、管”工作。推行工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化。实施民事登记制度改革,逐步将婚姻登记、农民建房审批、计生服务、养老医疗等与人民群众关系密切的民事登记事项,以授权或委托的形式向乡镇(街道)下放。深化财税和投融资体制改革。推进“营改增”扩围和消费税、资源税等税收制度调整和改革,清理规范各项财税优惠政策。深化“镇财区管”、“村财镇管”改革、国库管理改革、公务卡支付改革,规范基层财务管理。改善农村金融环境,鼓励民间资本积极参与市政、能源、教育、医疗等领域建设,支持具备条件的民间资本设立村镇银行、融资公司、小额贷款公司、担保公司等金融机构。大力发展非公有制经济,优化非公有制经济发展软环境。

扩大开放合作。进一步加快新城区、皇马工业园、北部湾林木产业园、东盟石材产业园等开放合作平台建设,采取“走出去”、“引进来”等办法,加强与粤港澳、江浙等发达地区进行多领域合作。积极参与中国-东盟博览会、商务与投资峰会,新成立一批商会。扶持建华管桩、东昌木业等企业做好产品出口,组织企业积极参加国内外知名展会和贸易洽谈会,进一步扩大对外贸易,实现外贸进出口总额3800万美元以上。

(六)以民生改善为根本,全力维护社会和谐稳定

全面振兴科教事业。大力实施第五轮科技创新计划,加大科技经费投入,做好科技成果转化与推广。优先发展教育,实施教育振兴计划,建设和完善各类学校(幼儿园)130所以上,重点抓好农村义务教育薄弱学校改造,加快钦师附小、市第九小学等学校搬迁步伐。开展中小学校标准化建设,逐步解决大班额问题,切实改变教育落后状况,推进义务教育均衡发展。

扎实推进扶贫工作。深入实施新一轮扶贫开发攻坚战,建设一批贫困村基础设施,积极开展产业扶贫,扶持更多贫困群众转移就业。加快推进钦州市扶贫产业示范园建设。

着力扩大就业创业。全面落实就业创业政策,深入开展系列就业创业服务活动,城镇新增就业5500人以上,农村劳动力转移新增1.35万人。加强基层公共就业服务平台和信息网络建设,逐步实现公共就业服务网络区镇联通。

加快完善社会保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面,确保养老、失业、工伤、医疗、生育等保险完成上级下达的任务。积极引导城乡居民长期参保续保,扩大社会保险征缴。切实做好被征地农民的社会保障工作。完善社会救助体系,加大城乡低保救助力度,做到应保尽保。加强残疾人就业保障制度,促进残疾人就业。积极发展养老、助残、救孤、济困等社会福利事业。

加快发展医疗卫生事业。深入推进医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。加快推进自治区慢性病综合防控示范区创建和公立医院医改工作,加强基层医疗卫生机构标准化体系建设。加快实施基层中医药服务能力提升工程。巩固扩大基本医疗保障覆盖面,新农合参合率达99.3%以上。建立健全重大疾病医疗保险和医疗应急救助制度,有效防控艾滋病等重大疾病。

加快发展文化事业。开展“文化建设年”和全民健身活动,加快城镇文化体育活动场所和村级公共服务中心等基础设施建设,完善公共文化服务体系。加强冯子材故居、黄明堂墓等文化遗产和跳岭头等非物质文化遗产保护。

加强人口计生工作。深入实施诚信计生,严格依法管理,严格控制政策外孕情和政策外生育,促进低生育水平稳定,逐步降低出生人口性别比。开展育龄妇女全程随访、优生咨询等系列生育关怀活动,加快推进“幸福家园”建设,提高计划生育服务水平。加强信息化建设,推进人口信息共享。

加强生态环境保护。大力推进节能减排,全面落实环境倒逼机制,严格控制高污染高能耗和资源性项目进入,继续关停、淘汰和取缔一批落后产能企业。强化在产企业监管,确保污染物达标排放。集中力量抓好茅尾海、钦江、大马鞍水库等水源地保护和污染防治。全面加强生态文明建设,加快水源林规划建设,加强造林绿化。建立健全城乡清洁长效工作机制,深化“美丽钦北·清洁乡村”活动。

加强和创新社会治理。继续推广屯车村“五个一”模式和社区“网格化”管理,加强基层综治信息化建设,实现区镇村综治信息化系统全覆盖。加大对社会治安重点村庄和“两抢一盗”、黄赌毒等突出问题整治,切实增强人民群众安全感,提高社会公众满意度。深入实施六五普法,大力开展法律援助工作。密切关注妇女儿童和老人,依法保障妇女、未成年人合法权益。加大人民调解、行政调解和司法调解联动大调解工作力度,从源头上积极预防和减少信访案(事)件发生。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发公共事件预防预警机制,提升应急处置能力。深入开展安全隐患大排查大整改,全面落实安全主体责任制,严防重特大安全事故发生。加强校车、校园及周边安全管理。加强物价监测监管,切实稳定物价。建立区、镇、村三级食品药品监管网络,加强食品药品执法检查,确保食品药品安全。

实施十项“惠民工程”。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,努力让改革发展成果惠及更多百姓。年内筹措资金7亿元以上,重点实施社保、健康、教育、交通等10项为民办实事工程。

同时,加强国防教育,做好国防动员工作,实现经济建设与国防建设同步。深入开展民族团结进步创建活动,建设民族团结进步模范区。统筹做好机构编制、审计、监察、工商、国土资源、统计、法制、宗教、物价、供销、台办、侨办、侨联、工商联、民族、地震、档案、人防、绩效、地方志、水库移民、消防、机关事务管理、村(居)民自治等工作。大力支持老龄、老干、残联等工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。

加强政府自身建设

全面贯彻落实中央“八项规定”,坚持执政为民,扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实加强政府自身建设,努力打造人民满意的政府,以良好的作风和形象赢得全区人民的信任、支持和拥护。

强化经济运行分析和调控。坚持每季度召开经济运行分析会,认真分析研究经济发展形势,加强主要经济指标预测,确保经济持续加快协调发展。统筹协调和服务工业企业产运销工作,及时采取措施协助企业解决生产中遇到的突出问题,确保企业正常生产经营。深入实施“财源发展三年倍增计划”,切实做大做强地方财源。加强政府性债务管理,积极防范债务风险。做好全面建成小康社会的统计监测分析和第三次经济普查工作。

加快推进政府职能转变。优化政府机构设置、职能配置,加快推进事业单位分类改革。加大引进急需紧缺人才力度,着力培养现有人才,强化公务员队伍管理。进一步简政放权,完善公共服务体系建设,提高政府公共服务水平。严格按照法定权限和程序行使职权,主动向区委、区人大报告工作,向区政协通报工作,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会公众监督,虚心听取社会各界人士的意见和建议,健全民主决策咨询机制,不断提高决策水平。

切实改进工作作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,着力整改“四风”方面存在的突出问题,切实改进作风。大兴调查研究之风,倡导讲实话、干实事,力戒空谈浮夸。全面清理文山会海、节庆、达标表彰等活动,坚决反对形式主义。加强效能建设,深入开展治理“中梗阻”强化执行力和“转作风、提效能、促发展”主题活动,深入实施平衡计分卡绩效管理机制。强化责任意识,加强工作落实,提高干部执行力,着力打造一支作风过硬、团结协作、善于攻坚的干部队伍。

加强廉政建设。坚持厉行节约,控一般性支出和追加支出,规范津补贴发放,规范公务接待、公务用车、办公用房管理,“三公”经费和行政成本明显下降。规范政府采购行为,加快政府采购信息化建设,推广电子化政府采购。强化行政监察和审计监督,健全财政预算核准制度,规范政府性资金管理和使用加强廉政教育,全面落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”,严肃查处各类违纪违法案件,坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,钦北正处在跨越赶超、争先进位的关键时期,压力与希望同在,机遇与挑战并存。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全区广大干部群众,励精图治、开拓创新,抢抓机遇、扎实工作,为实现“富民强区”新跨越、提前全面建成小康社会而努力奋斗!

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