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2013年政府工作报告

2013-12-18 00:00 来源:广西壮族自治区政府信息公开统一平台 字体: 【打印文章】 点击量:

 

政 府 工 作 报 告

 

——2013227日在钦州市钦北区第五届人民代表大会第三次会议上

 

钦州市钦北区人民政府区长  莫东培

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是国内外经济环境复杂多变的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协及社会各界的监督、支持下,区人民政府深入贯彻落实科学发展观,紧紧依靠全区各族人民,抢抓机遇、务实创新、克难奋进,全区经济逆势而上,不仅圆满完成区五届二次人大会议确定的各项目标任务,保持长期向好的发展趋势,而且发展的速度更快、发展的质量更好、发展的后劲更足,焕发出勃勃生机,展示了我区在风生水起的北部湾中抢先发展的良好形象!

——经济发展取得重大突破。全社会固定资产投资突破100亿元达108.4亿元,增长31.3%;引进国内到位资金突破100亿元达114.4亿元,增长46%GDP接近100亿元达98.4亿元,增长16.3%;规模以上工业总产值突破50亿元达58.6亿元,增长66.7%;财政收入突破5亿元达5.35亿元,增长41.2%,总量跃居两县两区第二位,其中公共财政预算收入3.6亿元,增长67.1%;城镇居民人均可支配收入21761元,增长11.8%;农民人均纯收入6782元,增长13%三次产业比重由2011年的39.635.325.1调整为38.735.625.7,经济总量、质量和效益实现同步提升。

——产业发展积蓄强劲动力。新开辟北部湾林木产业园,启动东盟石材产业园和皇马三区建设,园区面积不断拓宽,一区面积增加一倍,储备工业用地5500亩,落户一批产值高、税收大、带动能力强的产业项目,目前在建项目20个,其中投资超亿元项目11个。

——主城区接管工作实现无缝对接。成立子材、鸿亭两个街道办事处,顺利接管子材大街以北的城区。主城区60个项目征搬工作快速推进,各项接管工作做到服务好、管理好、发展好,得到市委、市政府和居民的好评

——民生投入大幅度提高。安排民生支出13.3亿元,全面加大农林水、教育、医疗卫生、社会保障、就业、危房改造等投入,顺利完成10项惠民工程,民生状况明显改善。

——一批制约发展的“瓶颈”问题得到有效解决。及时调整土地利用规划和水源保护区规划,新城区、工业园区发展空间进一步拓宽,新征土地3400亩,出让土地1404亩,其中工业用地19681亩,争取到土地指标1529亩。采取BT模式,创新投融资机制体制,较好破解资金难题。

——平安建设连续12年荣获广西先进。板城屯车“五个一”模式得到广西推广,第十二次被评为“建设平安广西活动先进县区”,是广西唯一推荐为全国综治工作最高荣誉奖“长安杯”的县区。

——城乡清洁工程掀起新高潮。投入216万元购买一批环卫设备,新聘环卫工人238人,新建一批环卫基础设施,在全区掀起了新一轮“城乡清洁工程”高潮,城镇环境卫生明显改善,群众比较满意

——招商引资和项目争取工作成效显著。引进国内协作项目58个,其中投资超亿元项目26个、超千万元项目56个,合同总投资额达98亿元,增长15%;引进国内到位资金总额位居全市、广西前列。年内向中央、自治区、市争取到项目296个,获得项目资金6.5亿元。

——县乡三年畅通工程走在全市前列。率先实施交通基础设施建设大会战,实施交通建设项目162个,总投资2.7亿元,行政村水泥路通达率97.5%,建自然村水泥路375公里,是全市实施自然村水泥路BT项目最多、里程最长的县区。

——多项工作荣获国家、自治区表彰。城乡居民社会养老保险工作走在广西、全国的前列,被国务院授予“全国新型农村社会养老保险工作先进单位”;基层医疗卫生机构绩效工资改革和纠风惠民工作经验得到自治区推广,商务综合执法工作被定为广西试点;财政、物价、文化体育、水库移民、档案等工作也荣获自治区表彰。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)着力扩内需上项目促投资,发展活力进一步增强。结合“学文件 用政策 促发展”活动,加大项目策划和前期工作力度,积极主动向上争取项目资金。完善领导联系项目制度,组织实施青岛九联等重点项目82个,其中列入市级重大建设项目23个,累计完成投资11.7亿元。钦州至崇左高速公路竣工通车,钦州至六景高速公路基本竣工,南宁至钦州高速铁路实现试车运营。优化投资环境,完善招商引资工作考评机制,成功赴广东举办林木、工业园区、石材三场专题招商推介会。加强对外贸易,实际利用外资3454.3万美元;外贸进出口总额4336.4万美元,增长12.6%。居民消费需求进一步扩大,“家电下乡”产品销售3.2万台,增长40.5%,销售额7498万元,增长19.6%旅游业稳步发展,加大八寨沟旅游景区基础设施建设投入,加强景区经营管理,服务水平不断提升,接待游客97.2万人次,增长21.5%,实现旅游总收入6.1亿元,增长19.4%。社会消费品零售总额33.9亿元,增长16.8%

(二)着力调结构转方向兴产业,县域工业开创新局面。在原有产业受到节能减排和国家产业政策调整的影响下,及时调结构转方向,规划建设新材料、北部湾林木、建材加工、东盟石材、轻工电子和钢材加工物流、食品加工等六大特色产业园,并签约引进一批项目落户。积极筹措资金,园区基础设施建设投资2.1亿元,修建园区道路、供水、排水、排污及变电站等一批基础设施,园区承载项目能力不断增强,累计落户项目106个,建成投产(试产)企业60家,较好完成县域工业突破工程任务。成立工业园管委会,制定重点工业项目建设工作方案,大力推进落户项目开工建设。积极协助企业筹融资,年内为工业企业融资4.2亿元。实施“一企一计划”提升行动,引导企业提升产能、扩容提质,规模以上工业企业新增7家达37家,其中产值超亿元企业20家。

(三)着力抓规划建干道扩新城,城乡面貌发生新变化。新城区发展框架不断拓宽,启动了新城区八路、九路等6条路网建设前期工作,区人民医院、市第十一小学搬迁启用,钦北区第二办公集中片区以及东方·海伦堡、海润、福盛家园二期、百利华庭三区等房地产项目建设快速推进。实施城镇建设项目48个,完成城镇固定资产投资79.5亿元,增长20.1%。成立土地房屋征收中心,出台一系列相关政策,健全征搬工作机制,推进土地“征转分离”,解决了一批历史遗留问题,征搬工作取得明显成效。深入推进“城乡清洁工程”和“园林生活十年计划”,城乡风貌改造工程通过市验收,人居环境不断改善。

(四)着力引龙头树品牌强基础,现代农业迈出新步伐。完成农林牧渔业总产值63.3亿元,增长7.2%;粮食总产量27.8万吨,增长3.9%。大力发展特色优势农业,建成水果、黄瓜高产示范或标准园7个和钦北-台湾特色花卉产业基地。新种甘蔗面积5万亩,总面积达14.7万亩。青岛九联项目的征地、推土等工作基本完成,养殖场土地平整工作进展顺利,农业产业化龙头品牌加快形成。深入开展新一轮扶贫和新农村建设,完成7个水库移民新村建设,修建三面光渠道102公里,实施农村人饮工程19个,惠及群众近7.5万人,农村生产生活条件不断改善。全面落实粮食直补及综合补贴、农机补贴、家电下乡补贴、水库移民扶持等强农惠农政策,累计发放财政补贴资金1.07亿元。

(五)着力建机制重整治保环境,生态文明建设取得新进展。深入开展公共机构节能减排,认真贯彻落实环境倒逼机制,节能减排目标任务全面完成。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,关停和淘汰落后产能企业4个,指导蓝天化工、怡丰蓝天等企业完善清洁生产。加大农村环境综合治理力度,加强矿产资源开采管理和矿区复垦,多次组织实施整治非法采矿、非法采砂行动,小董、大寺小河域整治工程全面竣工。深入实施“绿满八桂”工程,开展“千万珍贵树种送农家”活动,年绿化造林4.3万亩,新建沼气池2500座。

(六)着力保障和改善民生,社会保持和谐稳定社会保障体系不断完善,全区参加社会保险“五险”人数9.1万人,征缴社会保险基金1.49亿元;城乡居民养老保险工作实现全覆盖,参保率达92.1%;享受城乡低保33.1万人次,城乡医疗资助救助2.9万人,五保供养6040人,救灾救济政策全面落实;完成12个五保村建设,新农合参合率达97.2%。深入实施“三业”行动富民工程,新增城镇就业4057人,农村劳动力转移就业1.3万人,城镇登记失业率控制在3%以内教育水平稳步提升,市第五幼儿园建设加快推进,建成23所村级幼儿园、18个中小学校舍安全工程,投入1510万元完成农村义务教育薄弱学校仪器设备改造,发放义务教育“两免一补”8901万元,资助家庭经济困难学生5893名,发放助学贷款1182万元。医疗卫生体制改革深入实施,基层医疗卫生服务基础设施不断完善。乡镇中小学教师周转公租房、镇政府干部职工公租房、经济适用房等保障性住房和2000户农村危房改造工程稳步推进。兑现第三批事业单位三年绩效工资,落实机关事业单位财政供养人员提资政策,提高代课教师工资标准,理顺城区借调教师入编手续,解决100名镇政府自筹干部职工转财拨问题。深入实施第五轮科技创新计划,争取到国家和自治区的科技项目3个。文化和体育事业取得新进展,投入1160万元建成村级公共服务中心、村级篮球场、村级小戏台、“农家书屋”等一批文化体育基础设施。20户以下广播电视村村通工程提前完成,乡镇有线电视网络整合工作顺利实施。人口和计划生育“国优”成果进一步巩固,深入推进“诚信计生”、“阳光计生”,建设洞利、米家等幸福家园86个,全区人口自然增长率控制在市下达的责任指标内。加强公安、维稳和应急队伍建设,实施“天网”工程,严厉打击各类违法犯罪活动,有效提升社会公众的安全感。加强法制宣传教育,法律援助和司法援助网络不断健全。建成村(社区)综治工作站174个,村级规范化调解室172个,村级警务室49个,成立村级义务治安巡防队164个,安装村电子视频监控系统20个。排查调解各类矛盾纠纷1672起,调结1614起,调结率达96.5%。成功举办钦北区2012年地震应急救援综合演练。安全生产形势持续好转,社会和谐稳定。

国防教育、民兵预备役、武警、公安、交警、“双拥”工作取得新成效。税务、国土资源、环保、金融、电力、工商、通信、邮政等部门为地方经济发展作出积极贡献,民族、宗教、外事、侨台事务、工会、共青团、妇女儿童、老干部、工商联、文联、社科联、物价、机构编制、统计、供销、档案、地方志、机关事务管理、地震、人防、消防、残疾人等事业发展良好。

(七)着力加强政府自身建设,依法行政水平不断提高在区委的正确领导下,自觉接受区人大、区政协的监督,主动向区人大报告工作、向区政协通报工作,广泛听取社会各界意见和建议,科学、民主决策机制进一步健全。全面办结市、区两级人大代表建议、议案和政协提案。绩效管理全面实施,推行行政审批单位集中办公,自治区、市、区、镇政务服务和电子监察系统四级联网建设加快,政务服务不断向基层延伸。强化监察、审计监督职能,开展农村集体“三资”清产核资工作和“百家企业评机关”活动。深化镇财区管、村财镇管改革,加强公务员队伍的教育管理和监督,党风廉政建设责任制得到全面贯彻落实。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府亲切关怀、正确领导的结果,是区委统揽全局、坚强领导的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,是各镇(街道)、各部门和全区人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向为加快钦北发展付出辛勤劳动的全区人民致以亲切的问候和崇高的敬意,向给予区人民政府大力支持的各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及各界人士,向各位离退休老同志,向驻钦北部队、武警官兵和公安干警,向广大外来投资者以及所有关心支持钦北建设发展的朋友们,表示衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要是:经济总量偏小,可用财力不多;产业结构单一,工业化水平低;项目用地指标少、环境倒逼机制要求严,影响一些重大项目推进;农村基础设施薄弱,农业产业化、规模化、组织化、品牌化程度不高;资金、技术、人才要素制约突出,等等。对这些问题,我们一定要高度重视,积极应对,千方百计克服和提高,实现经济社会持续稳定快速发展。

二、2013年主要工作目标和任务

各位代表,党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标,自治区提出了到2020年与全国同步全面建成小康社会的总体要求,市委明确提出了提前一至两年全面建成小康社会的奋斗目标。要与全市同步实现“提前全面建成小康社会”的奋斗目标,任务十分艰巨。我们必须要拿出只争朝夕的精神,付出人一我十的努力,敢于担当,勇挑重担,奋力争先!

2013年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神和自治区、市的决策部署,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以上项目增投资,建园区兴工业,引龙头强农业,扩城镇旺商贸,惠民生促和谐,强基础保稳定为工作主线,大力推进新型工业化、城镇化和农业产业化,着力保障和改善民生,提高城乡居民收入,维护社会和谐稳定,为加快建设美丽钦北、幸福家园,提前全面建成小康社会打下坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;财政收入增长21%;全社会固定资产投资增长21%;规模以上工业总产值增长25%;社会消费品零售总额增长15%;城镇化率提高1个百分点;外贸进出口总额增长10%;实际利用外资增长10%,引进国内到位资金增长10%;城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%;万元生产总值能耗降低1%左右,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标之内;城镇新增就业4000人,城镇登记失业率控制在3.1%以内;人口自然增长率控制在9‰以内。

各位代表,以上目标是在综合分析各种因素的基础上提出的。在实际工作中,我们将努力朝着更高的目标去推进,千方百计实现经济社会持续快速发展。

为全面完成上述经济社会发展目标,我们将重点做好以下工作

(一)千方百计推进项目建设,增强发展动力和活力

统筹推进重点项目建设。实施新一轮重点项目建设100个,年度投资达29亿元,其中新开工55个,续建45个。坚持领导挂钩联系项目工作机制,细化责任,推行重大项目联合审批制度,有序快速推进项目建设,每季度形成较大投资量。公开、透明、依法依规开展征地搬迁工作加快安置小区建设和就业安置,全面落实征地搬迁政策,实现和谐搬迁。

多渠道筹措建设资金。进一步发挥区开投公司、区城投公司融资平台作用,规范运作,加大筹融资力度,推动工业园区、新城区开发建设。认真研究国家投资动态和相关政策,加强与上级对口部门对接,积极向上争取项目。积极鼓励民间资本投资,引导民间资本进入市政、能源、教育、医疗等领域,开创投融资新局面。

加强开放合作。依托六大特色产业园区,突出抓好面向广东、江浙等发达地区的招商引资,积极组团参加中国—东盟博览会等招商活动,力争引进一批中国500强、知名上市公司投资项目和总部经济项目,年招商引资实际到位资金125亿元以上。推行全员招商,完善项目帮办服务制,简化审批手续,落实大兑现工作,健全招商引资激励机制,推动一批重大项目落地建设。加强对外贸易和外资引进服务,大力扶持建华管桩、东昌木业等企业产品出口,组织企业参加国内外知名展会和贸易洽谈会,力争年进出口总额达4770万美元以上。

(二)加大调结构转方向力度,推动产业迅速转型升级

做好特色产业园区规划。年内完成北部湾林木产业园规划、东盟石材产业园规划,配合做好紫胶林场临港产业带和南间经济产业带规划,平整开发东盟石材产业园200亩以上。科学合理布局产业,引导新材料、林木、建材加工、石材加工、轻工电子和钢材加工物流、食品加工等特色产业聚集发展,并着力引进一批特色产业上下游项目,延长产业链,提高特色产业市场竞争力。加快钦北区经济技术开发区规划和申报工作。加快完善小董、那蒙、平吉、大直等镇工业发展规划。

大力实施“县域工业壮大工程”。全面落实“抓大壮小扶微”政策,培育一批亿元企业,发展一批中小微型企业,加快形成中小企业铺天盖地的局面,力争今后三年县域工业再上新台阶,规模以上工业总产值达115亿元以上,年均增长25%。加强协调服务,积极创造开工条件,力促富创稀土新资源、卓能新能源、广东三丰、新合力二期等项目开工建设,北部湾林木产业园11个入园项目全部开工建设并建成投产4个以上,奥胜物流、汇星标准厂房、竣景标准厂房、盛和电子、名腾机械、金陶坭兴等项目建成投产。开展重大项目报批攻坚行动,争取青岛九联、汇骏木业、桂源投资等一批重大项目纳入自治区统筹推进,争取钦能电力、力创新材料等一批重大项目纳入市级统筹推进。

深入实施“一企一计划”提升行动。全面落实扶持企业各项优惠政策,积极向上申报企业扶持资金,搭建政银企融资交流平台,推荐担保贷款。加强企业服务,积极帮助祥云飞龙、华驭糖业等重点企业解决土地、环保、招用工等困难和问题,促进企业良性发展。引导双胞胎饲料、腾盛矿业、北部湾钢结构等项目进一步提升产能、扩容提质,全区规模以上工业企业达45家以上。

完善园区基础设施。实施“园区基础设施大会战”,完成皇马工业园区供水供电工程建设,建成500亩标准厂房,完成皇马5号路、24号路、28号路、36号路等路网建设。完善园区商贸、餐饮、住宿、公交、金融、休闲、娱乐等生活配套设施。

(三)大力发展农业和农村经济,促进农业增产农民增收

稳定粮食生产。大力推广和应用粮食生产新技术、新品种,提高粮食生产机械化水平。深入推进全国新增1000亿斤粮食产能计划重点县、粮食高产创建等项目建设,确保全区粮食作物种植面积达到82万亩,粮食总产量达27万吨以上。加强粮食仓储库建设,确保粮食安全。

深入实施“特色农业提升工程”。推广应用先进实用农业技术,提升荔枝、火龙果、瓜皮等特色产业质量,实施荔枝品种改良工程,启动2万亩无公害蔬菜基地规划建设,推广平吉镇“同心”菜篮子示范基地经验。培育钦北区农产品龙头企业、营销公司,打造特色农产品品牌。大力发展花卉、绿化苗木、香料等产业,年内新注册一批产品商标,力争创建2个以上名优农产品。加快青岛九联项目的养殖场、加工场、饲料厂等工程建设,动工建设富牛牧业、金陵农牧等项目,力争年内建成投产。大力发展蔗糖业,新扩种甘蔗面积5.6万亩以上。培育和发展种植、养殖等农民专业合作组织,扶持农业产业化重点企业和专业合作社建立农产品加工基地,实施订单生产、连锁经营,推动农业产业化发展。

加强农村基础设施建设。加强高标准基本农田建设。加快大直王岗山水库等重点水利工程、农村饮水安全工程建设。实施中小型水库配套设施与节水改造、小型农田水利重点县建设,发展高效节水灌溉。强化动植物疫病灾害、防洪抗灾减灾等基础设施建设。加强动植物疫病防控,确保无重大病疫情发生。加快农机推广和应用,进一步提高水稻、甘蔗等生产机械化水平。深入开展新一轮扶贫开发攻坚战和新农村建设,加快推进那蒙竹山扶贫开发产业园建设。

实施农民收入倍增计划。做好荔枝、香蕉等大宗农产品的销售工作,全面落实粮食补贴、良种补贴、农机具补贴等强农惠农政策,促进农民增收和农业增效。加强农民技能培训,鼓励农民工转移就业,千方百计提高农民的家庭经营收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。

(四)加快城镇化建设步伐,推进城乡发展一体化

提升主城区管理服务水平。加强与市直部门的沟通对接,协助推进教育、文化、卫生等城市功能项目建设,加强路网、路灯、绿化带等城市公共基础设施建设、维护和管理。扎实开展主城区项目用地征搬工作。加快“文明和谐社区”示范点创建工作。深入实施“园林生活十年计划”,美化靓化市容环境,开展国家园林城市创建活动。

掀起新城区开发建设热潮。积极筹措资金,加快新城八路、九路等6条干道建设步伐,有效拉开新城区发展框架。加快第二办公集中区建设步伐,力促区人民医院周边片区房地产项目开工建设,加快百利华庭三区、海润、海伦堡、林湖小区等房地产项目建设,引进一批商业广场(超市),启动一批农贸市场、生活市场建设,掀起新城区新一轮开发热潮主动推进“南(宁)钦(州)同城化”工作。

加强小城镇管理和开发深入推进“城乡清洁工程”,加强各镇垃圾处理、公厕等设施建设,配足配强城监执法队伍和环卫队伍,建立健全“城乡清洁工程”长效机制,促进“城乡清洁工程”由圩镇向周边农村延伸。加强小城镇基础设施规划、设计等前期工作,积极向上争取小城镇建设项目,进一步完善城镇道路、供电、供水、排污、学校和医院等基础设施建设。加快小董、大寺、大垌、那蒙等重点镇建设,争取每个重点镇新开发小区1个以上。落实国土资源共同管理责任,加强城乡土地监督和执法,开展违规用地、违章建设清理整治行动。深入开展城乡建设用地增减挂钩工作,加强村庄建设规划,合理有序推进村庄建设。

扩大消费需求。以接管主城区为契机,进一步完善城区商业网点布局,加快钦州皇马物流园规划建设,盘活改造闲置农贸市场。大力扶持城镇超市发展,吸引一批商贸零售企业入驻乡镇。深入实施“万村千乡市场”工程,完善农资、日用品、农副产品等商品流通网络。加强商务综合执法,推动商业信用建设,规范商贸、市场经营管理。落实鼓励消费政策,加快批发、零售、餐饮、住宿等行业发展。大力发展物流、信息咨询、家政、社区等生活性服务业。

加快发展旅游业。加快八寨沟旅游景区基础设施项目建设,稳步实施景区管理体制及投融资体制转换,启动国家生态旅游示范景区规划和申报工作。配合做好林湖公园一期工程和冯子材故居历史文化旅游长廊建设。加快发展乡村旅游,做好梨花观赏、特色农产品展销活动的服务和配套工作,加快鹰山、王岗山等景区建设前期工作。

实施城镇居民收入倍增计划。加快实施事业单位绩效工资制度,建立完善企业工资正常增长机制,逐步提高企事业单位职工工资。深入开展三业 行动富民工程,多形式推动就业,大力开展职业培训工作,扩大劳务输出规模,多渠道促进城镇居民增收。

(五)加强生态环境保护,建设美丽钦北

推进经济增长方式转变。坚守环保和安全的“红线”,提高项目准入条件,源头上有效控制污染。高标准、高要求建设北部湾林木产业园、东盟石材产业园,严把项目环评和能评审批关,优先引进科技含量高、生态环保项目,大力发展循环经济,努力建成全市生态环保示范特色产业园。加大节能宣传力度,深入实施公共机构节能降耗工程,全面推进节能减排。

加强环保基础设施建设。结合“园区基础设施大会战”,加大环保基础设施建设投入,重点抓好工业园区的污水管网工程及垃圾中转站建设,加快钦北区污水处理厂和小董、大寺镇污水处理厂建设。认真落实环保“三同时”制度,加强企业环保基础设施建设,强化治污设施运行监管,确保污染物达标排放。

整治提升低产能企业。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目,继续关停和淘汰一批落后产能企业。扶持华驭糖业、怡丰蓝天等企业开展技改推进制糖、造纸、化工、涉重金属、人造板、矿产加工、水泥制造等行业废水、废气、固体废物治理,加快重点行业应用和推广先进清洁生产技术。

加强生态环境建设。开展环境优美乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色企业等系列基层绿色创建活动。深入开展非法采矿整治行动,加大矿产资源开采管理和矿区绿化、复垦力度。加快钦江、茅岭江、大马鞍水库综合治理工程建设,开展水源保护区畜禽养殖业污染整治行动,确保居民饮用水源安全。深入开展“绿满八桂”工程、农村环境连片整治和生态文明示范工程,加快水源林规划建设,完成王岗山自然保护区申报工作。严格落实耕地保护责任制,坚持节约集约利用土地。

(六)统筹发展社会各项事业,提高公共服务水平

增强惠民生财力保障。抓好重点企业、重大项目、重点行业的税源培育和监控,做好旅店、酒店、商场、商铺等场所的税控机安装普及工作,加大税收稽查力度,加强非税收入征管和国有资产管理,完善财税工作考核、奖励机制,充分调动各镇(街道)和部门抓财税工作的积极性,促进税收及时征缴入库。加强国有资产监管,增加国有资产收益。坚持厉行节约原则,强化预算执行管理,控制一般性支出和追加支出,集中财力办大事,优先保证工资性支出和三农、教育、卫生、社会保障等资金需求。

完善社会保障体系。进一步扩大城镇职工和城乡居民的社会保险参保覆盖面,完善社会救助体系,加大城乡低保救助力度,做到应保尽保。加快保障性住房建设,推进农村危房改造,改善群众居住条件。积极发展养老、助残、救孤、济困等社会福利事业。

优先发展科教事业。深入实施第五轮科技创新计划和科普惠农兴村计划活动,推动科技成果转化。均衡发展九年义务教育,推广职业教育。巩固学前教育三年行动计划,鼓励社会力量开办幼儿园,关心留守儿童成长。扎实推进教育基建项目建设和城区小学校舍建设,加快市八小扩建、长滩镇连丰小学搬迁和市第五幼儿园建设步伐。均衡配置教师资源,缓解边远地区教师紧缺问题。

大力发展医疗卫生事业。开展城乡居民大病保险工作试点,推广新农合就医“一卡通”,健全农村三级医疗卫生服务网络,巩固和扩大基本药物制度实施范围。实施社区卫生服务中心、镇卫生院标准化建设,加快区疾控中心和红阳、新华、小江三个社区卫生服务中心项目建设。实施中医服务能力提升工程,积极向上争取中医院建设项目,创建全国中医工作示范县区。加强艾滋病、结核病等传染病防治,提高重大疫情防控水平和突发公共卫生事件的应急处置能力。

加快发展文体事业。开展“文化建设年”和全民健身活动,加强区、镇文化体育活动场所和村级公共服务中心等基础设施建设。加快钦北区全民健身活动中心、钦北区图书馆等项目建设,加强冯子材故居、黄明堂墓等文化遗产和跳岭头等非物质文化遗产保护。

协调发展各项社会事业。继续巩固人口和计划生育“国优”成果,加强人口信息化建设,完善人口性别综合治理措施深入实施人才强区工程,加强公务员和人才队伍建设。加强国防教育,做好国防动员工作,实现经济建设与国防建设同步。深入开展民族团结进步创建活动,建设民族团结进步模范区。做好机构编制、审计、监察、工商、国土资源、统计、法制、宗教、物价、供销、台办、侨办、侨联、工商联、民族、地震、档案、人防、绩效、地方志、水库移民、消防、村(居)民自治等工作。大力支持老龄、老干、残联等工作,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。

实施“十项惠民”工程。年内筹措资金13.7亿元以上,重点实施好十项为民办实事工程,着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,让改革发展成果更多地惠及人民群众。

1.实施社保惠民工程。筹措资金3.5亿元:①按时足额发放各项社会保险待遇,逐步提高社会保险待遇水平。②继续实施城乡居民养老保险工作,完成新一轮城乡居民参保任务。③完善新农合制度,确保补助标准达到280/人,参合率达97%以上。④完善城乡居民最低生活保障制度,做到“应保尽保、按标施保”。⑤完善城乡医疗救助体系,对患大病的农村五保户、低保户、军烈属、城镇“三孤”人员及其他困难户等对象给予适当救助。⑥继续推进五保新村工程建设。⑦开展农村劳动力转移就业培训3000人。

2.实施健康惠民工程。筹措资金0.2亿元:①实施基本公共卫生保障工程,确保年人均基本公共卫生服务经费不低于30元。②实施艾滋病防治工程,推进艾滋病防治工作深入开展。③实施母婴健康“一免二补”幸福工程。④扶持农村改厕1000座。

3.实施教育惠民工程。筹措资金1.2亿元:①全面落实农村义务教育阶段学校“两免一补”政策。②扎实推进15所学校校舍维修改造。9所学校教师周转住房、学前教育校舍改建等教育基建项目建设。③资助2400名学前教育贫困生、2400名普通高中教育贫困生完成学业,资助200名贫困大学新生入学。④积极化解教育特殊债务。

4.实施强基惠民工程。筹措资金1.3亿元:①完成底马、那吹、清水窝等病险水库除险加固工程。②实施小董、中花、那料等20个农村饮水安全解困工程,解决6万农村人口饮水安全困难问题。③推进水库移民新村建设工程,新建8个水库移民新村、修建6个移民村屯道路10公里。④加快少数民族地区基础设施建设,完成那蒙镇岳马村委会至中柳村、大寺镇五宁村委那考村至谭福村等38个民族村屯道路项目39公里。⑤继续实施“万村千乡市场”工程和“新农村流通服务网络”工程

5.实施安居惠民工程。筹措资金1.1亿元:①实施农村危房改造工程约2000户。②建设公共租赁住房418套,确保住房困难的中低收入家庭受益。

6.实施土地整治惠民工程。筹措资金0.5亿元:①实施新棠镇南忠、那黎等2个村土地整治项目面积5638亩。②实施大寺镇那桑、敦民2个村土地整治项目面积5848亩。③实施平吉镇白鹤垌、贤架、古秀3个村农村土地综合整治项目面积1万亩。

7.实施农补惠民工程。筹措资金0.1亿元:①实施优质水稻良种补贴工程,年超级稻种植示范推广27万亩以上。②全面落实退耕还林补贴、综合直补、粮食直补等惠农政策。

8.实施生态惠民工程。筹措资金0.1亿元:①实施绿化村屯4个,山上造林4万亩。②实施沼气建设工程。③实施“园林生活十年计划”工程。

9.实施文化惠民工程。筹措资金0.3亿元:①实施一批区、镇、村三级文化体育公共服务项目建设,建设大垌、青塘、大寺等镇级文化体育中心和15个村级文化服务中心。②继续实施广播电视“村村通”工程。③开展文化下乡、送戏下乡、送电影进农村活动,促进农村、社区文化大发展大繁荣。

10.实施通畅惠民工程。筹措资金5.4亿元:①改建大垌至陆屋等2条国省道二级公路。②建设大垌歌标经大片经大寺三门滩至三益通建制村沥青(水泥)路。建设大埠桥等2座渡改桥。建设大垌镇横岭村委至沟、平吉永隆至上旧村等自然村道路200公里。

(七)全面加强综治维稳工作,实现社会持续和谐稳定

加强和创新社会管理。深入开展社会管理综合治理,全面开展钦北平安共建、和谐建设在基层和禁毒人民战争等活动,推广板城镇屯车村“五个一”社会管理经验,推进“人防、物防、技防”建设。开展精神文明创建活动、自治区文明城市创建活动和公民道德建设,深入实施六五普法,开展法律援助,依法保障妇女、未成年人的合法权益。

完善维稳工作机制体制。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作,建立人民调解、行政调解和司法调解联动大调解格局,从源头上预防和减少信访案(事)件发生。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善各类突发公共事件预防预警机制,强化地震应急工作,严格落实安全生产责任制,提高处置公共突发事件能力。

加强维稳基础设施建设。加大投入,加快维稳基层基础设施建设,实现村级综治工作站、警务室、调解室、治安巡防队全覆盖。配足配强维稳工作队伍,推进维稳工作信息化、规范化建设,提升维稳工作水平。

三、加强政府自身建设

各位代表,全面建成小康社会对政府工作提出了更高的要求。我们将全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,进一步加强政府自身建设,努力提高推动发展、服务人民的能力和水平。

强化服务型政府建设。深入推进绩效管理工作,完善平衡计分卡绩效考评制度,开展“百家企业评机关,万名群众评窗口”和“治庸治懒”问责活动,深入推进“一服务两公开”,全面提升机关行政效能深化事业单位分类、医药卫生等行政体制改革,强化社会管理和公共服务。加强工作作风建设,坚持深入基层一线问政于民、问计于民、问需于民。改进文风会风,加强政务公开和电子政务建设,逐步推行和完善OA政务办公体系。

强化责任型政府建设。坚持把人民利益放在首位,将群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准,积极为民分忧解困,积极主动解决与群众切身利益最相关的教育、卫生、社保、住房等热点问题和基本诉求,千方百计增加民生投入,持续提升民生工作标准。

强化法治型政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动向区委、区人大报告工作,主动向区政协通报工作,自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督。善于听取社会各界人士的意见和建设,提高政府民主决策水平。

强化廉洁型政府建设。加强领导干部反腐倡廉教育和廉政文化建设,全面落实党风廉政建设责任制和“八项规定”。加强审计和行政监察,用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事,坚决反对奢靡之风和铺张浪费行为。严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定,严肃查处各类违纪违法案件,坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,党的十八大指引我们踏上全面建成小康社会的新征程,钦北正在以崭新的姿态昂扬奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,凝心聚力、乘势而上,为加快“富民强区”新跨越、提前全面建成小康社会而努力奋斗!


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