中共钦北区新棠镇委员会关于落实七届区委第四轮巡察第三巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据区委统一部署，2023年4月26日至2023年7月20日，七届区委第三巡察组对我镇党委进行了常规巡察。2023年8月30日，巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。镇党委高度重视，切实履行整改主体责任，采取强力举措确保整改工作的全面落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实整改责任

镇党委切实履行落实整改工作主体责任，迅速成立新棠镇党委落实巡察反馈意见整改工作领导小组，全面推进各项整改工作扎实开展。

（一）坚持问题导向。坚持从实际出发，结合七届区委第三巡察组反馈的意见和工作实际，逐项列出问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实整改责任。

（二）坚持立行立改。从严从实抓好反馈问题整改，注重点面结合，针对反馈的问题逐一制定整改措施，对现在能改的限时完成，马上整改，对需要长期治理或逐步解决的，明确具体措施、整改时限，盯住不放，持续推进。

（三）坚持标本兼治。坚持把区委第三巡察组反馈意见整改工作同全面从严治党工作结合起来，同全镇中心工作结合起来，既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，着重从强化教育、加强监管、健全体制机制等方面入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。

截至2024年5月底，巡察反馈我镇4个方面15个问题，已完成整改13个，持续整改2个。

二、强化责任担当，全面落实整改任务

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不够有力，履职尽责不够到位”方面的整改

1.关于“落实保障粮食安全的政策不够到位，耕地‘非粮化’”的问题已完成整改

一是镇党委统筹指导镇相关职能部门和各村（居）委会，对基本农田“非粮化”情况进行1次集中排查。2023年11月，全镇集中开展了违规占用耕地问题摸排和整治行动，镇政府按地块实际情况，分类采取措施开展整治，包括清理鱼塘、机械清桉、套种粮食等。截至2023年底，全镇已完成“非粮化”耕地上清桉树、清果树、清鱼塘等面积共85.12亩，其中已翻耕平整并种植粮食作物面积80.51亩，有效整治了耕地“非粮化”问题。二是镇党委会议研究撂荒耕地治理工作，明确各村委的撂荒耕地治理任务，指导各村委通过入户走访、张贴公告、网络宣传等方式，大力宣传耕地地力保护政策，动员农户自发对撂荒地进行复耕复种。截至2023年11月入户6400余户，发放宣传彩页8000余份，发布网络宣传4篇。三是全面覆盖落实双季稻种植补助、种粮一次性补贴等扶持政策，激发农户种粮积极性，鼓励农业经营主体流转撂荒耕地，统一复耕复种。2023年双季稻种植补助、种粮一次性补贴等扶持资金已经全部发放给种粮的农户，有效稳定、提升和调动了农户种粮积极性。四是镇党委投入人力物力，对难度较大的地块进行复垦，并带头开展复种。镇党委根据地块实际情况，对未完成复耕复种的122.25亩耕地分类采取措施，其中41.01亩耕地已由农户自行完成复耕复种；81.24亩难度较大耕地已由镇政府投入机械进行复垦，并由镇党员干部带头组织农户进行冬种番薯、萝卜、甘蔗等农作物。截至2023年11月底，全镇撂荒耕地治理率达到91%以上。

2.关于“实施乡村振兴战略存在短板，集体经济可持续发展后劲不足”的问题已完成整改

一是组建由镇党委书记为组长的工作组，与新棠镇联合食用菌种植项目合作公司进行协商。截至2024年5月，收回项目欠款14万元。二是镇党委加强指导，南忠村、屯楼村、屯王村、南局村于2023年11月通过“四议两公开”，对新棠镇联合食用菌种植项目重新委托新棠红投资有限公司进行运管；2024年5月，新棠红公司通过招商引资公司租用场地发展苗木产业。三是榃忠村委通过公开招租的方式，将位于榃忠村委榃忠村榃垭三叉能土地（榃忠村委水塘立体养殖项目所在地）及附属设施出租；2023年11月，镇党委组织干部到榃忠村对该项目进行管护。四是以运营农副产品集散中心项目资产为基础，由新棠红公司代表于2023年11月19日与广东小蜂嗡嗡公司、南宁得喔公司就该项目运营签订合作协议，约定每年保底租金及分红，我镇今后在申报项目前将充分做好论证，多听取群众意见，并召集有关部门和种养方面的专家座谈交流，确保申报的项目有可行性后，再纳入项目库向上级申报。五是新棠红投资有限责任公司于2023年10月25日召开董事会议，对公司重大事项决策和公司财务管理制度进行了研究确定，并形成制度上墙；镇党委政府持续加强对新棠投资有限责任公司监督指导，促使公司强化管理，加强镇财务人员财经知识的学习2次，使其严格遵守财经纪律。

3.关于“落实社会保障制度不够有力，推进医疗保障工作滞后”的问题已完成整改

一是进一步加强对在家未交2023年度城乡居民医保的居民进行入户宣传动员，通过入户走访、张贴公告、发放宣传资料、乡村喇叭等方式，广泛宣传医保政策。共入户8300余户，发放医保宣传资料9000余份。二是通过网格微信群等多渠道开展2024年度城乡居民医保的宣传。截至2024年4月，我镇城乡居民医保缴费率为97.92%。

4.关于“落实生态环境政策不够到位，履行环境保护监督责任有差距”的问题已完成整改

一是2023年10月25日组织镇村干部向钦桂、国杰2个养殖场发放了《环境问题整改通知书》，要求养殖场完善设备并停止污水排放农田。截至2023年12月，钦北区国杰养殖场在养殖过程中产生的猪粪和废水，经干湿分离、发酵、厌氧等措施进行处理，之后作为肥料，用于淮山、荔枝等种植。二是2024年4月8日组织镇村干部到南局村钦桂养殖场和国杰养殖场进行实地调查，养殖场粪污经化粪池处理后储存于黑膜池内，现场未发现养猪场有偷排污水现象，附近溪流也没有变黑发臭的现象。三是2023年9月20日我镇向屯王村等村现有的木炭厂发放整改通知，责令其暂停营业，在没有得到上级环保部门批准情况下禁止生产经营。四是发放宣传单2000余份、九个村（居）委大喇叭播放等途径加大环保宣传，增强群众环保意识。

5.关于“落实安全责任制不够到位，安全事故多发”的问题已完成整改

一是加强组织领导。召开会议传达学习上级关于防溺水工作的会议精神，研究落实防溺水等举措。2023年9月14日组织召开防溺水工作会议，及时传达上级防溺水会议及文件精神。对全镇28个危险水域点的“一竿一绳一圈一牌”情况进行了检查，均配备齐全，实现全覆盖，及时更新了危险水域的分片包保安排表，2023年9月6日对那黎、平况的危险水域巡查情况进行了检查，并在那黎水坝、平况凤凰水库安装监控摄像头，实现24小时全程监控，2023年全年无溺水事件发生。二是定期召开林长工作会议部署森林防火工作。从2023年9月份开始，每个季度召开会议推进防火工作落实，镇级分别于2023年10月16日和2023年11月22日召开森林防火的布置会，10月16日利用圩日开展摆街宣传活动；指导村级部署并推进工作，重阳节防火期间到各村检查督查森林防火工作开展情况，并按照整改措施落实要求，利用现有资源通过各种方式开展森林防火宣传活动。三是组织各村（社区）开展2023年新棠镇精神病人员信息排查，以及开展“一户一表”大排查活动，对全镇精神病人进行全面摸排管控。对家属无法监管到位的有暴力倾向的8名精神病人动员组织送到精神病院进行治疗。

6.关于“落实防止返贫动态监测和帮扶机制责任不够到位”的问题已完成整改

加强对帮扶联系人入户考勤打卡走访工作的监督检查，安排专人每月中旬在系统上导出入户考勤打卡走访情况进行通报提醒。发函到各帮扶单位，召开帮扶单位负责人会议，督促提醒各单位帮扶人按时入户打卡。从2023年10月起，安排镇振兴办2名同志通过电脑系统对帮扶联系人入户走访情况进行排查，汇总好当月仍未入户的名单发各村，并督促各村安排人员跟进，确保帮扶联系人按时开展入户帮扶工作。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署有差距，管党治党责任压力传导不够到位”方面的整改

7.关于“落实管党治党责任不够到位，压力传导不到底”的问题已完成整改

一是组建工作组，通过走访调查，核实被侵占的村集体资产现状，将发现的问题，逐一进行分析，加大沟通力度。关于南忠村集体资产被侵占的问题，2023年10月，我镇组织相关人员研究解决方案，但调解未果，镇综治办已将该问题报至上级有关部门，下一步将全力配合上级协调解决，并引导双方通过司法途径解决，我镇也将持续关注该事件后续进展情况。二是组织镇村干部及时协调榃忠村集体资产被侵占问题。2023年5月8日通过公开招租的方式，将位于榃忠村委榃忠村榃垭三岔能土地出租，2023年11月，镇党委组织干部到榃忠对该项目进行管护。三是镇党委“一把手”认真落实廉政家访工作要求。截至2023年9月底对各部门“一把手”、村级“一把手”累计家访15人。四是镇党委召开会议专题研究党风廉政建设工作，坚持党风廉政建设工作与各项中心工作同安排、同部署。截至2024年5月，已召开3次专题研究党风廉政建设工作。五是班子领导切实履行全面从严治党“一岗双责”，各班子领导在“中秋、国庆”节前到挂点村开展廉政提醒会，并于2023年11月30日前再次全覆盖与分管部门干部职工、挂点村驻村工作队及村干部开展谈心谈话120人次。六是召开节前廉政提醒会，运用身边典型案例开展警示教育，深化以案促改成效，教育引导全体党员干部自觉廉洁从政，筑牢拒腐防变思想防线。2023年共开展廉政提醒会6次，通报典型案例10次。七是利用关键时间节点，在政府工作交流群、村干部工作群、镇直机关工作交流群等推送230余条廉政提醒信息、廉政教育短视频10余条，提醒党员干部强化纪律意识，时刻绷紧廉洁思想之弦。八是扎实开展党纪学习教育。2024年4月以来，镇党委结合实际制定了实施方案和学习计划，并组织开展读书班2次，集中学习《中国共产党纪律处分条例》，组织观看警示教育片1次，进一步提升了班子管党治党的责任意识。

8.关于“履行监督责任不够到位，纪检监察机关发挥作用不力”的问题正在整改中

一是严格落实上级关于纪检监察干部队伍教育整顿工作的要求，认真组织本镇纪检监察干部通过参加培训、集中学习、个人自学等，不断提升履职能力。截至2024年5月，已组织召开5次镇级纪检监察干部培训学习。二是进一步强化日常监督执纪问责职能，对党员干部出现的倾向性、苗头性问题及时开展谈话提醒，2023年9月份以来，对党员干部谈话提醒34人次、批评教育3人次。下一步，我镇将畅通监督渠道，完善监督制约机制。同时利用举报信箱、开展群众大接访等载体，认真受理群众举报，形成无处不在的监督网络，加强对党员干部的监督制约。

9.关于“违反中央八项规定精神，执行财经纪律不严格”的问题已完成整改

一是建立健全钦州新棠红投资有限责任公司财务管理制度，规范资金支出审批流程，镇政府财务报销与该公司日常支出要明确分开，杜绝政府财务与公司财务交叉的现象，确保政企分明。2023年10月25日新棠红投资有限责任公司于召开董事会议，对公司的财务管理制度进行了研究确定，并形成制度上墙，确保政府财务与公司财务分开。二是制定下村补助发放的工作细则，进一步完善政府干部职工下村考勤登记制度，干部职工下村考勤登记卡需经挂村领导或分管领导签字确认后，才可核对发放下村费。三是加强财务管理，严肃财经纪律，对党政办和财务室工作人员开展培训，督促开展自查自纠。2023年9月12日分管领导组织开展了1次财务检查，2023年9月27日对党政办和财务室工作人员开展了1次业务培训，强调工作纪律要求。四是积极组织相关人员参加各级部门举办的财务业务知识培训，规范报账流程，确保符合要求。镇财务室工作人员在2023年10-11月期间均参加了由区财政局、区总工会分别举办的财务业务培训班，进一步提高了业务水平。

10.关于“工作作风不够扎实，解决群众困难和矛盾纠纷不够有力”的问题已完成整改

一是组织综治中心工作人员对全镇的矛盾纠纷进行排查梳理，召开新棠镇矛盾纠纷化解工作专题会，逐项化解，切实做好敏感时段的安全维稳工作。组织各村（社区）开展2023年新棠镇命案预防治理和矛盾纠纷排查化解，以及开展“一户一表”大排查活动，及时发现化解矛盾。2023年全年共排查矛盾纠纷92起，成功调处86起，调处成功率93%；对难以解决的群众坟山纠纷做好化解稳控以及上报区委政法委、区司法局等部门，同时每年重阳节组织镇派出所、镇综治办等部门干部到现场做好稳控工作。二是加强与各部门之间的沟通协调，镇党委组织镇农业农村服务中心、镇林业站、镇水利站等部门干部和村委干部，带领农户对水渠进行清理维护，有效疏通了南忠村、平况村等地的水利灌溉问题。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不到位，领导班子和干部队伍建设存在不足”方面的整改

11.关于“领导班子建设存在不足，素质能力与实际工作要求有差距”的问题已完成整改

一是对医保收缴等重点工作，由挂村的领导班子成员组织召开专项工作推进会议1次，明确目标、方法、完成时限，推动医保工作持续开展。2024年1月及时组织召开2024年医保收缴工作推进会，通报全镇医保收缴情况，并对工作任务、工作方法、完成时限作出部署。二是镇主要领导对2个排名靠后村的挂村领导进行提醒谈话，并对2024年医保收缴工作做出进一步指导意见。三是加强理论学习，通过理论学习中心组、座谈交流等形式开展理论学习，提升领导班子理论水平。四是要求挂点村领导每个月下村指导推进各项工作至少2次，截至2023年11月，各挂点村领导下村推进指导工作150余次，有力地推进各村各项工作进展。五是党委主要领导对分管领导进行谈话提醒，强化工作主动性和创造性，改变“等会议部署等主要领导安排”的被动应付状态，克服“重计划安排、轻跟踪问效”的漂浮作风，以“在岗一分钟，干好六十秒”的实干精神统筹推进好全镇各项工作。截至2024年5月，镇党委主要领导对各业务的分管领导等11人进行谈话提醒，推动各项工作落实落细。六是制定完善相关议事规则。制定完善了《新棠镇人民政府工作规则》等相关制度，进一步明确凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均通过党委会进行决策，并认真执行党委书记末位表态的民主集中制原则，会后及时完善会议记录。截至2023年12月，我镇通过党委会讨论“三重一大”事项11件，均按照相关议事规则进行。

12.关于“干部队伍建设有差距，干部干事创业精神不足”的问题已完成整改

一是要求领导班子成员每月至少下村指导推进各项工作2次，每年对分管部门、挂点村干部开展谈心谈话至少1次。各班子成员均按要求完成。截至2023年11月，领导班子成员已对挂点村干部开展谈心谈话36次。二是强化领导责任。领导班子成员均能每周听取挂村组长汇报工作推进情况，一同商讨解决问题之策，进一步分担挂村组长压力。三是在评优评先、绩效分配、职级晋升等方面优先考虑挂村组长，激发干部干事创业的热情。在2023年评优评先中，四名挂村组长被评为“优秀”等级。

13.关于“党建工作责任制落实不够到位，基层党建工作存在薄弱环节”的问题已完成整改

一是强化日常检查。2023年3月建立季度党建交叉检查机制。开展镇级党建交叉检查，进一步加强党务工作者业务交流，提高党建业务能力。二是督促领导班子成员履行党建工作“一岗双责”，确保每月到挂点村指导党建工作，镇党建办及时收集指导过程中发现的问题，及时反馈给各片区站长进行督导。三是指导南忠村党总支部、那黎村党总支部，以党支部为单位，按规定开展组织生活，并及时完善“三会一课”、主题党日等台账资料。四是各党支部充分利用党员集中的机会，深入学习《中国共产党章程》，了解党员义务与权利，重温入党誓词，强化党性意识。五是制定年初基层党组织应交党费统计表，督促党员按时足额交纳党费。六是镇党建办督促指导下辖各党组织及时上报党员变动信息。截至2023年12月，我镇按时完成基层党建“五基三化”提升年行动各项任务，2023年全年共发展党员9名，全镇村集体经济总收入达163万元，同比增长54%。

（四）关于“履行整改主体责任不够到位，整改‘后半篇文章’成效不明显”方面的整改

14.关于“落实整改主体责任不够到位”的问题正在整改中

一是镇党委高度重视，投入大量人力物力开展复耕复垦撂荒整治工作，截至2024年4月，已完成2023年度耕地恢复任务116.15%，该问题已完成整改。二是镇党委召开专题会议研究布置饮水保护区政策宣传和树种调整结构工作，加大宣传力度普及相关政策，审批水源保护区砍伐证申请时，要求农户签订桉树改造承诺书，目前已签订承诺书67份，退桉面积158亩，下一步，我镇将持续跟进屯林友谊水库水源保护区范围内500亩退桉工作，确保2024年10月底前完成。三是多次组织工作组到现场核查凤凰水库一级陆域保护区范围内存在的10处违建养殖棚图斑，责令当事人拆除违建养殖棚并告知不得在水源保护区规模养殖禽畜，截至2024年5月，已拆除清理其中5处养殖棚。四是积极推进违规占用基本农田整改，截至2024年5月，已完成整改3829.22平方米。下一步我镇将持续跟进整改落实情况，逐步协调推进解决，确保整改落实到位。五是镇、村两级针对性召开会议研究布置林地用地审批整改工作，加大宣传力度，严格用地审批制度，并多次组织工作执法人员上门责令当事人拆除铁棚，截至2024年5月，榃忠村委坡良村面积为438.53平方米的铁皮棚已拆除，剩余3个已责令整改，农户均已同意拆除。下一步，我镇将持续跟踪后续整改落实情况。六是公共租住房租金为皇马资产集团公司统筹收取，我镇已主动对接该公司对公共租赁住房进行面积和租金评估，该问题已完成整改。七是上级所移交的集体经济扶贫受益项目整体资产账务由区乡村振兴局统筹处理，我镇已督促受益村和户向区乡村振兴局提供分红款支付凭证等账务材料，该问题已完成整改。八是南忠村、屯楼村、屯王村、南局村于2023年11月通过“四议两公开”，对新棠镇联合食用菌种植项目重新委托新棠红投资有限公司进行运管，2024年5月，新棠红公司通过招商引进钦州市宝华林业有限公司租用场地发展苗木产业，该问题已完成整改。下一步，我镇将持续跟进未整改完成问题的后续整改落实情况，确保所有问题整改到位。

15.关于“没有建立长效机制”的问题已完成整改

一是对照审计反馈问题认真排查整改。已对2022年3月购买的2台挖掘机和2022年12月购买的2台电脑进行固定资产补记入账。二是加强财务人员管理，积极组织财务人员参加各级部门举办的财务培训。组织财务室工作人员在2023年10-11月期间参加了由区财政局、区总工会分别举办的财务业务培训班，进一步提高了业务水平。三是加强单位资产和采购办公用品的管理，严格按照上级规定来进行物资采购。从2023年9月起，已严格按照上级要求利用政采云系统来进行物资采购。

三、巩固整改成果，持续深化整改成效

当前，我镇巡察整改工作取得阶段性成效，但离巡察组要求和群众的期盼还有不小差距，特别是仍存在个别问题未整改落实到位。下一步，新棠镇党委将持之以恒抓好整改工作，确保巡察成果持续、深入落实。

（一）坚持驰而不息，强化巡察成果运用

严格按照思想不松、目标不变、标准不降、力度不减的原则，始终把抓好巡察整改工作摆在突出位置，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远、紧抓不放、久久为功。对已完成的整改任务及时做好“回头看”，认真跟踪问效，防止“反弹”。对未完成的或需长期坚持和不断深化整改的任务，坚持紧盯不放、持续用力，确保整改任务落到实处。

（二）落实“两个责任”，推进全面从严治党向全体干部职工延伸

新棠镇班子领导将切实履行“一岗双责”，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，持续开展好常态化制度化学习，进一步严明党的纪律，督促全体干部职工牢固树立党风廉政建设意识，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，真正做到以优良党风促政风、立行风。

欢迎广大干部群众对新棠镇的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0777-5382323；联系地址：钦北区新棠镇新兴街77号，电子邮箱：xtzf323@163.com。

                                 中共钦北区新棠镇委员会

                      2024年5月30日