钦北区青塘镇人民政府2021年部门预算及“三公”经费预算编制说明

 目     录

第一部分：部门概况

一、主要职能

二、机构设置情况

三、人员构成及编制现状

第二部分：钦北区青塘镇人民政府2021年部门预算及“三公”经费预算报表（报表详见附件）

第三部分：钦北区青塘镇人民政府2021年部门预算及“三公”经费预算说明

一、2021年收支总体情况

二、2021年部门财政拨款支出预算情况

三、2021年部门预算安排的“三公”经费预算情况

第四部分：2021年部门预算其他事项说明

一、钦北区青塘镇人民政府预算单位的构成

二、机关运行经费预算安排情况

三、政府采购预算安排情况

四、国有资产的总体情况

五、50万元以上项目预算绩效说明

第五部分：名词解释

第一部分：部门概况

一、主要职能

1．执行镇人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。

2．执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障事业和财政、社会治安、司法、人口与计划生育等行政工作。

3．发展农村经济，增加农民收入。把经济工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索当前繁荣农村经济的有效形式；推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。

4．加强公共管理，着力改善民生。创新工作机制，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中突出问题；加强城乡规划建设，改善农村基础设施、公共服务设施建设，改善农村生产生活和人居环境。

5．加强社会管理，维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。

6．加强基层民主，促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，引导农民有序参与村级事务管理，推进村务公开，推动农村社区建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能，实现乡村多元治理。

7．承担安全生产监督管理、土地承包管理、农民负担监督管理和农村集体资产财务管理职责。

8．加强镇干部职工自身队伍建设。

9．办理上级人民政府交办的其他事项。

二、机构设置情况

青塘镇人民政府机构设置情况：青塘镇政府（本级）、青塘镇人口和计划生育服务所、青塘镇文化体育和广播电视站、青塘镇社会保障服务所、青塘镇国土规建环保安监站、青塘镇水利水土保持站、青塘镇林业站、青塘镇交通站。

三、人员构成及编制现状

1、政府本级：核定编制共32人，其中在职行政编制公务员26人，在职参公工人编制1人，事业编制2人。其他人员：机关服务后勤控制人员2人，遗属8人，退职2人，其他人员24人。

2、计生办：核定编制共10人，其中行政0人，在职在编全额事业7人。其他自收自支人员4人。

3、广播站：核定编制共2人，其中行政0人，在职在编全额事业2人。在职不在编全额事业0人。其他自收自支人员0人。

4、社保所：核定编制共5人，其中行政0人，在职在编全额事业5人。其他自收自支人员0人。

5、国土规建环保安监站：核定编制共17人，其中行政0人，在职在编全额事业16人。其他自收自支人员0人。

6、水利站：核定编制共2人，其中行政0人，在职全额事业2人。其他自收自支人员0人。

7、林业站：核定编制共3人，其中行政0人，在职在编全额事业3人。其他自收自支人员0人。

8、交通站：核定编制共2人，其中行政0人，在职在编全额事业2人。其他自收自支人员0人。

第二部分：钦北区青塘镇人民政府2021年部门预算及“三公”经费预算报表（报表详见附件）

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

八、政府性基金预算支出情况表

九、国有资本经营预算支出情况表

第三部分：钦北区青塘镇人民政府2021年部门预算及“三公”经费预算说明

一、2021年收支总体情况

（一）收入预算说明。

2021年收入总预算1251.05万元，同比减少199.13万元，下降13.73%。其中：

一般公共预算拨款1251.05万元，同比减少164.13万元，下降11.60%。

政府性基金拨款0万元，同比减少35万元，下降100%。

纳入财政专户管理的收入安排的资金0万元。

未纳入财政专户管理的收入安排的资金 0万元。

上年结余收入0万元。

2021年收入预算总体减少的主要原因：本年村财数不列入政府预算，比2020年少了村干部生活补助。

（二）支出预算说明。

2021年支出总预算1251.05万元，其中：基本支出1031.29万元，占支出总预算的82.43%，同比或减少64.65万元，下降5.90%；项目支出219.76万元，占支出总预算的17.57%，同比减少134.49万元，下降37.96%。 支出增减的主要原因与收入增减的主要原因相同。

1.按支出功能分类科目划分，共分为10类，其中：

（1）一般公共服务科目支出预算680.04万元，占支出总预算54.36％，同比增加76.65万元，增长12.70％。

（2）社会保障和就业科目支出预算180.21万元，占支出总预算14.40％，同比增加42.26万元，增长23.55％。

（3）卫生健康支出科目支出预算128.53万元，占支出总预算10.27％，同比减少50.93万元，下降28.38％。

（4）住房保障科目支出预算61.12万元，占支出总预算4.89%，同比增加8.65万元，增长16.49％。

（5）国防科目支出预算4万元，占支出总预算0.32%，同比增加2万元，增长100％。

（6）节能环保科目支出预算51.83万元，占支出总预算4.14％，与上年持平。

（7）城乡社区科目支出预算41.8万元，占支出总预算3.34％，同比减少92万元，下降68.76％。

（8）农林水科目支出预算58.45万元，占支出总预算4.67%，同比减少169.08万元，下降74.31％。

（9）文化体育与传媒科目支出预算21.24万元，占支出总预算1.70％，同比增加4.08万元，增长23.78％。

（10）交通运输科目支出预算23.83万元，占支出总预算1.90%，同比减少20.75万元，下降46.55％。

2.按支出结构分类划分，分为基本支出预算和项目支出预算。

（1）基本支出预算。

基本支出预算1031.29万元，占支出总预算的82.43%，同比减少64.65万元，下降5.90%。

工资福利支出预算928.74万元，占基本支出预算74.24％，同比增加128.82万元，增长16.10％。

商品和服务支出预算69.13万元，占基本支出预算5.53％，同比减少52.46万元，下降43.14％。

对个人和家庭的补助支出预算33.42万元，占基本支出预算的2.67％，同比减少141.02万元，下降80.84％。

（2）项目支出预算。

项目支出预算219.76万元，占支出总预算的17.57%，同比减少134.49万元，下降37.96%。

工资福利支出预算125.14万元，占项目支出预算10％，同比减少16.45万元，下降11.62％。

商品和服务支出预算94.63万元，占项目支出预算7.56%，同比减少53.03万元，下降35.91％。

对个人和家庭的补助支出预算0万元。

资本性支出预算0万元。

二、2021年部门财政拨款支出预算情况

（一）一般公共预算财政拨款情况。

2021年一般公共预算财政拨款支出预算1251.05万元，其中：基本支出预算1031.29万元，项目支出预算219.76万元。具体支出预算如下：

1.行政运行387.88万元，其中：基本支出387.88万元，项目支出0万元，主要用于保证日常运转发生的基本支出，如根据国家规定的基本工资和津补贴标准等安排的人员经费支出、按统一规定的开支标准安排的办公费、印刷费、水电费、培训费、差旅费、会议费等日常公用经费支出。

2.一般行政管理事务109.14万元，全部是项目支出预算。主要用于局机关和所属事业单位为完成各项工作任务而发生的项目支出。如宗教工作经费、驻村工作队员补助经费等。

3.行政单位医疗15.06万元，全部是基本支出预算。是根据我市统一规定，按行政机关在职职工工资总额的一定比例计缴的医疗保险。

4.事业单位医疗19.25万元，全部是基本支出预算。是根据我市统一规定，按事业单位在职职工工资总额的一定比例计缴的医疗保险。

5.住房公积金61.12万元，全部是基本支出预算。是按照国家统一规定，为局机关和所属事业单位职工计缴的住房公积金。

6.人大会议3.00万元，其中：基本支出0万元，项目支出3.00万元，主要用于开展人大会议发放人大代表会议费、接待、资料印刷等支出。

 7.人大代表履职能力提升0.50万元，其中：基本支出0万元，项目支出0.50万元，主要用于开展人大代表的学习培训等支出。

8.其他人大事务支出3.5万元，全部为项目支出，主要用于建设青塘镇7个人大代表联络站经费支出。

9.人大监督1.00元，其中：基本支出0万元，项目支出1.00万元,主要用于开展人大监督工作的支出。

10.兵役征集支出4.00万元，全部是项目支出预算，主要用于兵役征集发生的项目支出，按统一规定的开支标准安排的兵役征集的体检费、差旅费等经费支出。

11.事业运行175.03万元，全部为基本支出预算，主要用于国土城建安监环保人员的工资、办公费。包括会议培训费、接待费、水电费、差旅费、邮电费等支出。

12..广播21.24万元，其中：基本支出21.24万元，项目支出0万元，主要用于广播站财政统发人员工资及办公费等支出。

 13.社会保险经办机构54.37万元，其中：基本支出53.37万元，项目支出1.00万元，主要用于社保所财政统发人员工资及办公费等支出。

14.行政单位离退休23.52万元，全部为基本支出，主要用于发放退休人员工资及生活补助。

15.机关事业单位基本养老保险缴费支出102.32万元，其中：基本支出102.32万元，项目支出0万元，主要用于在职统发人员单位部分养老保险缴费。

16. 公务员医疗补助5.82万元，全部是基本支出预算。是行政及参照公务员管理的事业单位、财政全额拨款事业单位的工作人员和退休人员的额外医疗补助.

17. 农村环境保护51.83万元，其中：基本支出0万元，项目支出51.83万元，主要用于村级保洁员补助经费支出。

18. 城乡社区环境卫生41.8万元，其中：基本支出0万元，项目支出41.8万元，主要用于镇级配套的城监环卫工人工资及环卫设备维护费等。

19. 林业事业机构34.55万元，其中：基本支出34.55万元，项目支出0万元，主要用于林业站财政统发人员的工资、办公费。包括会议培训费、接待费、水电费、差旅费、邮电费等支出。

20. 水利技术推广19.90万元，其中：基本支出19.90万元，项目支出0万元，主要用于水利站财政统发人员的工资、办公费。包括会议培训费、接待费、水电费、差旅费、邮电费等支出。

21. 对村民委员会和村党支部的补助4万元，其中：基本支出0万元，项目支出4.00万元，主要用于4个片区党建工作站工作经费支出。

22. 公路养护（公路水路运输）23.83万元，其中：基本支出23.83万元，项目支出0万元，主要用于交通站人员的工资、办公费。包括会议培训费、接待费、水电费、差旅费、邮电费等支出。

23. 计划生育机构88.4万元，全部是基本支出预算，主要用于发放卫生监督服务所人员工资及办公经费。

（二）政府性基金财政拨款情况。

2021年政府性基金财政拨款支出预算0万元。

（三）国有资本经营预算财政拨款情况。

2021年部门预算无国有资本经营预算财政拨款。

三、2021年部门预算安排的“三公”经费预算情况

（一）2021年部门预算全口径安排的“三公”经费预算情况。

2021年部门预算共安排“三公”经费支出预算5.28万元（全口径），其中：因公出国（境）经费支出预算0万元，公务接待费支出预算5.28万元，公务用车购置及运行费支出预算0 万元。

（二）2021年一般公共预算资金安排的“三公”经费预算情况。

2021年一般公共预算安排的“三公”经费支出预算5.28万元，比2020年预算8.68 万元减少3.4万元，同比下降39.17%。2021年一般公共预算安排的“三公”经费减少的原因主要是：执行中央八项规定及其实施细则，推进厉行节约反对浪费制度建设，做到只减不增控制本镇的“三公经费。其中：

1. 因公出国（境）经费2021年预算0万元。

2.公务接待费2021年预算5.28万元，同比减少1.4万元，下降20.96 %。主要用于：安排接待有关领导参加各类会议、重大活动和调研考察等公务活动的接待费用以及开展业务活动需要开支的公务接待费用。减的主要原因是执行中央八项规定及其实施细则，推进厉行节约反对浪费制度建设，做到只减不增控制本镇的“三公经费。

3.公务用车购置及运行费2021年预算0万元。

第四部分：2021年部门预算其他事项说明

一、钦北区青塘镇人民政府预算单位的构成

钦北区青塘镇人民政府2021年的部门预算由局本级及局属  各事业单位构成，其中：

纳入政府部门预算的7个事业单位包括：非参照公务员管理全额拨款事业单位7个，非参公事业单位分别是青塘镇人口和计划生育服务所、青塘镇文化体育和广播电视站、青塘镇社会保障服务所、青塘镇国土规建环保安监站、青塘镇水利水土保持站、青塘镇林业站、青塘镇交通站。

二、机关运行经费预算安排情况

行政运行387.88万元，全部是基本支出预算。主要用于政府机关为保证日常运转发生的基本支出。如根据国家规定的基本工资和津补贴标准等安排的人员经费支出、按统一规定的开支标准安排的办公费、印刷费、水电费、培训费、差旅费、会议费等日常公用经费支出。

三、政府采购预算安排情况

2021年政府采购预算32.3万元，同比减少4.1万元，下降11.26%，其中：集中采购31万元，占政府采购预算的95.98%，同比减少5.4万元，下降14.84%；分散采购预算1.3万元，占政府采购预算的4.02%，同比增加1.3万元，增长100%。

政府采购资金类型：一般公共预算拨款32.3万元，上年结余收入安排0万元。

按政府采购项目类型分为货物类采购、工程类采购和服务类采购三种类型。货物类采购预算1.3万元，服务类采购预算31万元，工程类采购预算0万元。

四、国有资产的总体情况

根据钦州市公务用车制度改革方案相关规定，核定我镇保留的公务用车编制为3辆，其中：镇本级核定公务车编制3辆，实有车辆5辆，其中应急消防车1辆，国土环保规划安监站皮卡车1 辆，公务用车3辆（计生车1辆，小型轿车2辆）。

五、50万元以上项目预算绩效说明

青塘镇政府2021年部门预算50万元以上项目1个，按市财政文件要求全部列入绩效考核范围，涉及一般公共预算拨款51.83万元，其中：局本级1个绩效考核项目是村级保洁员补助经费，项目经费预算51.83万元。

第五部分：名词解释

一、财政拨款收入：指财政部门当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

五、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指各部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。