钦州市钦北区自然资源局2024年法治政府建设情况报告

    2024年，在区委、区政府和市局党组的坚强领导下，我局认真履行依法行政工作职能，进一步健全和完善依法行政机制建设，将依法行政落实到自然资源工作的各个环节。以推进依法行政为目标，不断规范行政行为，全面提高行政效能，法治政府建设工作取得了一定成效。现将有关工作开展情况报告如下：

    一、2024年度推进法治政府建设工作情况   

   （一）持续提升领导干部法治素养。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头做学法、尊法、守法、用法模范，带动全体干部职工依法履职。二是及时修订和完善法治建设的组织机构、工作制度、目标任务、工作计划等内容，通过“三会一课”、主题教育、普法学习等形式深入学习领会习近平法治思想，持续拓展自然资源领域法治思维运用的深度和广度。三是把应知应会党内法规和国家法律纳入局领导班子会议学习的重要内容，推动学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。   

   （二）不断加强依法决策能力和水平。一是组织落实规范性文件清理工作。对不符合改革要求的规范性文件提出修订或废止意见。二是对专业性较强的重大决策，如各类自然资源专项规划的修改调整等，均组织专家进行论证；对涉及群众切身利益的重大决策事项，均公开征求意见；对涉及重大公共利益和群众切身利益或者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的，举行听证会听取公众意见；对事关经济发展全局、人民群众切身利益、涉及生态环境、经济的，进行了风险评估。所有重大行政决策均进行合法性审查。三是落实法律顾问制度，单位聘请1名常年法律顾问，参与重大行政决策、重大行政处罚等行政决策合法性审查工作，主动前置法律审查关口。   

    积极优化营商环境取得新成效。一是依法依规做好规划许可工作。2024年共编制（调整）13个地块的规划设计要点，审核17个新建项目的规划设计方案。全年共核发用地规划许可证473宗，建设工程规划许可证479宗，为实现城乡统筹、合理布局、推进土地出让、节约集约利用土地和可持续发展提供保障。二是通过建立“一把手”负责制度，专班组长带队开展实地调研督导，到房地产项目小区和各镇深入排查并进行政策宣传，2024年，累计走访企业6家，入户5户，现场答疑解惑20多人，发放宣传单200余份，接待群众55人。全力推进问题楼盘的不动产登记工作，解决了福兴家园项目“登记难”问题，获得自然资源部宣传报道。解决了两个国有企事业单位（钦北区公路养护中心5宗、广西电网有限责任公司钦州新区供电局3宗）办公用房登记问题。全年化解遗留问题项目3个，化解问题房屋套数232套，惠及群众928人。三是主动谋划、主动作为，完成平陆运河全线首个拆迁安置小区“交房即交证”工作。

    （三）扎实开展规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”，对重大疑难案件提交局法律顾问和局务会研究讨论，执法全过程记录。二是严格落实行政执法人员持证上岗制度，经过培训和考试后，取得行政执法证件，才可开展综合执法有关工作。三是强化行政执法监督，对行政处罚案卷进行全面自查自评，积极组织参加2024年广西全区案件卷宗评查。四是全力开展2023年卫片执法图斑整改和日常管控，我区2023年度卫片执法违法占耕图斑共有163个，截至2024年底完成整改验收上报区厅；切实做好国家下发钦北区违法占耕地图斑整改，目前已完成核实填报，督促各镇街道加大整改力度，及时整改销号。五是严厉打击违法占地和非法采矿行为。以“零容忍”态度，采取有力措施坚决遏制新增违法占地。2024年立案查处共39宗 。

   （四）落实最严格耕地保护制度。一是坚持党政同责，将耕地保护目标纳入钦北区考核目标任务中，严守我区的耕地保护和永久基本农田保护面积目标任务。二是实施土地整治项目增加耕地流入面积。2024年以来，我区成功入库11个土地整治（旱改水）项目，完成15个土地整治项目立项工作，预计新增耕地6700亩。三是加大对违法占耕地行为的打击力度，持续抓好农村乱占耕地建房“八不准”规定的执行，以“零容忍”的态度坚决遏制新增问题的发生。   

    （五）做实做细安全与信访维稳工作。一是常态化开展砂石企业安全生产检查，坚决遏制自然资源领域安全事故发生。二是严格落实防汛地质灾害24小时值班制度，圆满完成了汛期地质灾害防治工作。三是着力化解信访矛盾，办结信访案件14件，化解山林调处纠纷2宗，调处“12345”服务热线交办129件，办结率100%，为全区经济发展创造了和谐稳定的环境。    

   （六）深入开展法治宣传活动。一是进一步落实“谁执法谁普法”责任制，落实国家机关普法责任清单制度，落实普法和执法主体责任。二是完善领导干部学法工作机制，把应知应会党内法规和国家法律纳入局理论学习内容。三是采取多种形式开展法治学习和宣传，进一步提高干部群众遵法守法意识，营造全社会遵守自然资源管理法律法规的氛围。四是开展与系统业务相关的重点法律法规学习宣传，利用6.25全国土地日深入平吉镇开展耕地保护等法律法规宣传活动，提高局机关干部职工依法行政及广大群众依法办事意识。

    二、履行推进法治政府建设和安全生产工作责任情况

    一是全力做好推进法治建设工作。推进依法行政，夯实法治政府建设基础。加强普法宣传，营造法治建设良好社会环境；加大行政监督力度。在自觉接受上级党委政府和人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。2024年，与相关部门多次开展联合执法行动，在农村乱占耕地建房、打击非法采砂等方面取得一定成效。二是积极开展矿山安全生产大检查工作。在春节、五一、国庆等重要假期之前，以及全国、自治区两会等重大活动期间，根据《钦北区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的工作要求，结合矿山日常监督管理，全面积极开展安全生产大检查工作，共检查矿山78次。

    三、存在的问题和不足   

    （一）依法行政的水平有待进一步提高。基层执法人员不足，对辖区的日常巡查监管不够到位，增加后续监管难度，执法水平和能力有待进一步提升；同时，由于常规的行政处罚流程繁琐，有时不能高效处理违建问题，做到及时处理。   

    （二）法治宣传长效机制有待完善。自然资源普法宣传存在阶段性、临时性的特点，缺乏连贯性和系统性规划，没有持续、深入对公众进行自然资源法治观念的培养和巩固。。   

    （三）事中事后监管力度有待进一步加强。需强化对违法违规行为的事中事后监管力度，持续深化“放管服”改革，做到放管结合、并重，把更多的行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。

    四、2025年工作计划     

   （一）进一步加强政治理论学习。紧紧围绕自然资源建设目标，持续深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，增强法治意识和能力，坚决维护宪法权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。

   （二）进一步提升依法行政能力。加强培训力度，注重自然资源执法队伍建设，定期开展自然资源业务培训，不断提升执法人员的业务能力和水平，提升执法人员素质。

   （三）进一步加强法治宣传教育。按照“谁执法，谁普法”的原则，充分发挥普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源各项新法规、新政策的宣传，进一步增强系统人员的法律素质和依法行政水平。创新普法形式，拓宽宣传渠道，充分利用微博、微信公众号等新载体和新平台，加大对自然资源政策法规和典型案例的推送宣传，不断提高广大群众依法依规和节约集约利用自然资源的意识。

钦州市钦北区自然资源局

2025年3月25日