2025年钦州市钦北区卫生健康局法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区人民政府的坚强领导和市卫生健康委的有力指导下，我局紧紧围绕中心工作，全面深入推进法治政府建设，持续优化卫生健康领域法治环境，有力推动了全区卫生健康系统法治化进程。现将年度工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况   

 （一）动态调整领导机制，夯实组织基础。2025年，结合人事变动实际，我局对行政执法“三项制度”工作领导小组成员进行了动态调整，进一步明晰领导小组及各成员单位的职责分工，健全了组织架构，为“三项制度”各项任务的有序推进和落地见效提供了坚实保障，有效促进了行政执法行为的规范化。

（二）严格实施执法公示，主动接受监督。我局坚持将行政许可和行政处罚信息通过“钦州信用信息共享平台”及“钦北区人民政府政务公开平台”及时向社会公示，主动接受社会各界监督。2025年，共公示行政许可信息1517条、行政处罚信息11条，切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。

（三）落实重大执法决定法制审核，确保决策规范。持续规范重大执法决定的法制审核流程，严格执行审核程序，所有重大执法决定均经法制审核通过后，提交局领导班子集体讨论决定。截至2025年12月31日，全年共完成重大执法决定案件审核1起。同时，我局继续聘请南宁科豪律师事务所担任法律顾问，为行政处罚、合同审查、行政诉讼及普法宣传等各项工作提供专业法律支持。

（四）抓好普法宣传与学习培训，提升法治素养。一是深入贯彻习近平法治思想，依托局党组理论学习中心组开展专题学习研讨，持续提升领导班子成员的法治思维与依法履职水平。二是依照普法责任清单，结合工作实际，通过举办培训班等形式宣传相关法律法规及政府规章。2025年7月11日，成功举办全区卫生健康系统法治宣传教育培训班，有效强化了系统内相关从业人员的法治观念与能力。三是积极组织各医疗卫生单位，充分利用宣传栏、宣传点、横幅、电子显示屏等多种载体，面向社会公众广泛开展法治宣传教育，切实提升群众的法律意识。

（五）加强执法队伍建设，壮大专业力量。一是以区疾控中心与区卫生监督所机构整合为契机，吸纳原疾控中心专业技术人才充实执法队伍，优化了队伍结构，显著增强了专业执法力量。二是整合优化原区卫生监督所监督一科、监督二科的职能配置与人员管理，实现了监管资源的统一调度与统筹管理，提升了综合监管效能。三是积极组织工作人员参加行政执法资格考试，全员顺利通过，通过率达100%，为规范开展行政执法工作奠定了坚实的队伍基础。

（六）强化卫生监督执法，维护行业秩序。2025年，共开展行政检查1261次，其中涉企行政检查395次；作出行政处罚11件，罚没款共计21.98万元，其中涉企行政处罚7件，罚款14.13万元。

二、存在的问题

（一）执法监督人才队伍结构失衡，专业能力断层问题突出。当前执法力量与任务需求之间的矛盾一定程度上制约了监督质效的提升：一是新入职人员占比较高，多数缺乏一线执法办案的实战经验，在案件调查取证、程序规范把握、法律准确适用等关键环节能力尚显不足，独立办案能力有待提升。二是专业人才储备不均衡，公共卫生监督领域仅有少数执法人员具备处理复杂案件的丰富经验，而医疗卫生监督领域的办案人员则存在明显短缺。

（二）行业主体守法意识淡薄，监管压力持续加大。部分医疗机构及公共场所经营单位对相关法律法规和行业规范认知不足、重视不够，守法经营意识较为淡薄，存在侥幸心理甚至漠视监管规定的行为。这不仅扰乱了正常的行业秩序，也显著增加了日常监管执法的工作量与难度。

（三）普法宣传质效有待提升，方式手段亟需优化。一是宣传覆盖存在盲区，对数量众多的公共场所经营单位、个体诊所的普法力度仍显不足，且宣传内容多以常规法条灌输为主，缺乏针对性的案例解读和警示，难以深入人心。二是宣传方式较为传统，仍较多依赖线下宣讲、悬挂横幅等形式，运用新媒体等创新化、多元化手段不足，导致普法宣传的感染力和传播力受限。

三、下一步工作计划

（一）严格落实行政执法“三项制度”。一是持续深化行政执法信息公开，严格按照规定时限，将行政许可、行政处罚等执法信息精准录入公示平台，确保信息真实准确、动态更新。二是全面强化行政执法全过程记录，规范记录流程与标准，明确记录重点，严格归档管理，确保执法全程可追溯、可核查。三是从严落实重大执法决定法制审核制度，重点围绕案件事实认定、法律条款适用、执法程序合法性等核心环节进行严格把关，杜绝违法或不当执法决定的发生。

（二）持续强化卫生监督执法能力建设。一是精准开展业务实操培训，围绕调查取证、执法文书制作、法律条款适用等核心环节，通过专题授课、现场演练、案卷互评等多种方式，强化执法人员对规范流程的掌握。二是同步推进跟班学习机制，安排新入职执法人员跟随经验丰富的骨干参与全流程办案，在实战中学习提升。

（三）持续深化普法宣传工作。充分利用新媒体平台，以直观、生动的形式解读法律条文，增强普法宣传的吸引力和覆盖面。深入社区、企业等基层场所，围绕医疗纠纷处理、公共卫生安全、健康权益保障等群众关切的热点问题，开展重点宣讲。同时，持续加强习近平法治思想、党章党规及行业法律法规的宣传，切实增强群众法律意识，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

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