钦州市钦北区卫生健康局对钦北区政协七届五次会议第2025010号提案的答复

 张小英委员：

您提出的《关于提升钦北区居民群众健康素养的提案》收悉。经研究，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

近年来，我区始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施健康中国战略，积极推进健康钦北建设，严格遵循《“健康中国2030”规划纲要》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》以及《“健康广西2030”规划》等国家及自治区级战略部署与法律法规要求，将提升居民健康素养水平置于全区卫生健康工作的突出位置，系统谋划，统筹推进。

（一）居民健康素养水平稳步提升。在区委、区人民政府的坚强领导和区政协的民主监督下，通过全区上下的持续努力，我区居民健康素养水平呈现出稳步上升的良好态势。监测数据显示，已从2023年的24.3%提升至2024年的28.77%，增长幅度达到4.47个百分点。这一成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，表明我区在健康知识普及、健康行为倡导、健康技能传授等方面的工作初见成效。

（二）健康支持性环境持续优化。我区着力构建覆盖城乡的健康支持网络。一方面，我们以《广西全民健康素养提升三年行动（2024—2027年）若干措施》为总揽，积极完善公共体育设施，构建“县、乡、村”三级公共体育设施网络，严格落实《钦北区全民健身实施计划（2021—2025年）》，目标到2025年，全区经常参加体育锻炼人数比例达到40%以上，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，城镇社区“15分钟健身圈”覆盖率达100%，从硬件设施和参与度上为健康生活方式提供基础保障。另一方面，结合国家慢性病综合防控示范区的建设，在社区、学校、机关、企业等场所推广健康支持性环境建设，如健康食堂、健康步道、健康主题公园等，营造了“人人关注健康、人人参与健康”的社会氛围。

（三）健康科普宣传覆盖面逐步扩大。坚持将健康教育作为基本公共卫生服务的重要组成部分，多渠道、多形式开展健康知识传播活动。一是不断夯实传统阵地宣传，在各镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室规范设置健康教育宣传栏共计205个，并根据季节性疾病特点和健康主题日要求，定期更新内容，年内已完成更新471次。将247种涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康、传染病防治、慢性病管理等内容的健康教育印刷资料，放置于医疗机构候诊区、诊室、咨询台等醒目位置，方便群众取阅。据统计，年内累计发放各类健康教育印刷资料达74452份。同时，利用多媒体设备，在门诊、接种室等场所播放健康教育音像资料428种，日均播放时长达到9.44小时。二是丰富主题日活动，紧密围绕“世界抗癌日”、“世界无烟日”、“全国高血压日”、“联合国糖尿病日”、“世界艾滋病日”等重要卫生主题日，组织各级医疗卫生机构深入社区、学校、企业、乡村，大规模开展健康讲座和公众健康咨询活动。年内已累计举办各类健康讲座及咨询活动618场次，直接服务群众超过22000人次，有效提升了群众健康知识的知晓率。三是探索应用新媒体，明确将“自治区健康科普专家库”和“健康科普资源库”作为我区健康知识传播的权威信源，依托官方微信公众号、政府门户网站卫生健康板块等官方新媒体平台，建立常态化科普信息发布机制，确保内容的科学性、准确性和时效性。大力推广“健康知识进万家”小程序，通过培训合格的家庭健康指导员，引导居民特别是重点人群绑定使用，实现精准化知识推送。截至目前，该程序已覆盖约65%的村（社区），有效延伸了科普触角。

（四）健康素养监测与队伍建设得到加强。一是逐步建立监测体系，定期开展抽样调查，动态掌握全区居民健康素养水平及其变化趋势，为评估工作效果、调整干预策略提供了科学依据。二是稳步推进人才队伍建设，自2019年起，正式落实《加强基层专业技术人员人才队伍建设实施意见的通知》相关政策，对乡镇事业单位专业技术人员实行职称“即评即聘”，打破岗位结构比例限制，引导和鼓励卫生专业技术人才服务基层、扎根基层。三是积极用好用足各类招聘政策，2025年通过事业单位公开招聘，设置卫生人才岗位50个，其中27个岗位完成开考，笔面试环节已顺利结束，后续录用工作正有序推进，有效为卫生健康系统注入新鲜血液。四是扎实落实订单定向免费医学生培养政策，今年按计划培养了16名大中专及本科层次的定向医学生。年内将为46名毕业的农村订单定向医学生办理入职入编手续，并输送至规培基地进行规范化培训，学成后返回基层医疗机构服务，以期长效缓解乡镇卫生院人才短缺困境。五是鼓励卫生专业技术人员晋升职称，2025年上半年已完成100名卫生系列高级职称专业能力考试人员的资格审核工作，为壮大我区高级职称人才队伍奠定了基础。同时，通过选派医务人员参加上级举办的健康素养业务培训班、专项骨干培养班、脱产学习，以及自主举办辖区内业务培训、利用线上线下继续教育平台等多种方式，加强对现有健康教育兼职队伍（主要由基层医疗卫生机构医务人员构成）的培养，不断提升其健康教育与健康促进的专业能力。

二、关于所提建议的答复

我们对您提出的三项核心建议完全赞同、诚恳采纳，并将其深度融入当前的重点工作与长远规划之中，力求将您的真知灼见转化为提升我区居民健康素养水平的实际成效。

（一）关于“提高健康素养的认识，加强政府的引导作用”的建议

主要从三个方面强化政府引导。一是着力构建权威信息发布平台，将“自治区健康科普专家库”和“健康科普资源库”以及“全民健康生活方式行动工作信息管理系统”作为我区权威健康知识的核心来源，指定专人负责信息管理系统的维护与内容监管，积极利用新媒体平台定期推送经过审核的健康科普知识，力求形成矩阵式传播效应，确保科学、准确、易懂的健康知识能够更广泛、更便捷地触达居民。二是持续加强健康信息环境监管，组织卫健部门、网信、市场监管等部门，加强对线上线下各类健康信息发布渠道的监测与规范，努力遏制谣言传播，维护健康信息传播秩序。同时，鼓励并支持区内各级医疗卫生机构、专业学术团体和资深专家，主动发声，通过多种形式普及健康知识，提升专业声音的传播力和影响力，挤压伪科学信息的生存空间。三是充分发挥政策法规引导作用，我区正在并将继续通过政策引导推动健康素养提升。例如，在持续推进国家慢性病综合防控示范区建设中，将健康素养促进作为重要评价指标；在基本公共卫生服务项目中，明确健康教育的工作内容和考核要求；在爱国卫生运动、健康场所创建等工作中，融入健康素养提升元素。通过这些综合性措施，潜移默化地向公众普及健康理念和知识，引导形成健康生活方式。

（二）关于“加大健康教育宣传力度，提升人民健康素养水平”的建议

致力于构建全方位、多层次、广覆盖的健康教育体系，一方面是深化重点场所和人群健康教育，由卫健部门联合区总工会、机关事务管理局等单位，定期在机关、企事业单位开展健康讲座、急救技能培训、工间操推广、健康体检结果解读等活动，提升在职人群的健康意识和自我保健能力。同时与教育部门紧密协作，推动将健康教育纳入学校教育教学计划，培养学生健康生活习惯，并通过学生影响家庭。另一方面是支持各镇、街道、社区、单位开展健康饮食知识竞赛、健步走比赛、健康厨艺展示、戒烟挑战赛等互动性强、参与度高的健康活动，激发居民主动学习和实践健康知识的积极性，营造崇尚健康的社会风尚。依托基层医疗卫生机构、村（居）委会，在人群集中区域设立和维护好健康教育宣传专栏，要求村卫生室、社区卫生服务站人员，结合基本公共卫生服务、家庭医生签约、随访等工作，面向居民开展面对面的、小范围的专题健康科普讲解。大力推进家庭医生签约服务提质增效，鼓励家庭医生团队提供个性化健康教育和指导。

（三）关于“加大健康素养的投入，建强一支专家队伍”的建议

多措并举，努力破解资金和人才瓶颈。一是积极向上争取资金，紧密跟踪国家、自治区在卫生健康领域的投资导向，积极谋划和申报一批健康素养提升、基层医疗卫生服务能力建设、全民健身设施等项目，努力争取更多中央预算内投资和自治区专项补助资金。二是优化区内财政投入结构，在编制区级年度财政预算时，积极争取将健康素养促进工作经费纳入年度财政预算，设立“健康素养提升与健康促进”专项经费，并建立与经济发展和财政收入增长相适应的稳定增长机制。三是加大对基层医疗卫生机构基础设施、设备配置的投入力度，改善群众就医和接受健康服务的环境，提升我区社区卫生服务中心、镇卫生院的基本医疗服务能力和公共卫生服务能力，为健康教育工作提供坚实平台。

三、下一步工作目标和计划

下一步，将聚焦持续缩小与全国健康素养平均水平的差距，力争使我区居民健康素养水平在“十四五”末期有显著提升，逐步缩小并最终赶上全国平均水平，并为实现2030年长期目标奠定坚实基础。为此，将着力构建“政府主导、部门协作、专业支撑、全民参与”的工作格局，系统推进各项任务。一是强化顶层设计和跨部门联动，将健康素养提升深度融入相关政策，完善考核机制，每年发布居民健康素养监测报告，为政策制定提供依据。二是聚焦重点，精准发力，以紧密型县域医共体建设为抓手，持续加大对基层医疗卫生机构的投入，通过“区管镇用”、“镇聘村用”等模式，推动人才、技术、资源下沉，通过对口支援、技术帮扶、远程医疗、联合教研等形式，全面提升乡镇卫生院、村卫生室的健康服务与教育能力，使其真正成为居民健康的“守门人”和健康知识的“传播者”。三是深化宣传教育和科普创新，依托已建成的205个健康教育宣传栏和数字化健康服务平台，打造线上线下相结合的健康教育体系，推动居民健康素养水平稳步、持续提升。

感谢您对我们工作的关心和支持！

　　　　　　　　　　                     钦州市钦北区卫生健康局 

　　　　　　　　　　　　                     2025年9月28 日

承办分管领导：李剑华

承办人：莫莉珑

联系电话：0777-3685519