《钦州市钦北区关于印发〈钦北区水网建设规划〉的通知》政策解读

一、出台背景

钦北区水网是广西壮族自治区级、钦州市级水网的重要组成部分，其中贯穿钦北全境的钦江是广西水网“两横八纵、六河连通”主骨架中的“八纵”之一，也是钦州水网“江海通达、五江两带”主骨架中的“五江”之一。钦北区是承接钦州市级水网的重要一环，是国家、自治区水网重点工程环北部湾广西水资源配置工程的重要节点，是平陆运河工程的重要纽带。

2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，明确要求有序推进省市县水网协同融合，推进水利基础设施建设，打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”。2023年7月、9月，广西水利厅印发《关于加快推进市、县级水网建设的指导意见》和《关于开展市、县级水网先导区申报工作的通知》，部署开展市、县级水网规划编制和先导区申报。2024年4月，水利部办公厅以“办规计〔2024〕45号”文印发通知启动开展第三批省级水网先导区、第二批市级和县级水网先导区建设工作。广西是国家首批省级水网先导区，环北广西工程、平陆运河工程的加快建设，为钦北区水网建设奠定了重要基础。

当前，粤港澳大湾区与北部湾城市群联动发展、南北钦防一体化等一系列国家、自治区重大战略在钦北区叠加融合，钦北区水利发展面临新机遇新挑战。为落实国家、自治区关于水网建设工作部署，做好与国家水网区域网、广西水网、钦州水网的有效衔接，钦北区组织编制《钦北区水网建设规划》（以下简称《规划》）。

《规划》在全面分析钦北区水网建设本底条件和水网建设需求的基础上，合理确定钦北区水网建设目标，谋划提出“三干四支，两片三脉，六库多点”的水网总体布局。《规划》经审批后将成为钦北区现代水网体系建设的重要指导性文件。

二、出台目的

通过水网建设规划，谋划建设一批水网骨干工程，加快形成钦北水网“纲、目、结”主骨架，加强与广西水网、钦州水网衔接；推动水网内外融合，着力补齐防洪排涝、水资源配置、城乡供水、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节，推动防洪排涝、水资源调配、水生态保护治理三大水网功能协同融合；推动物理水网与数字水网协同融合；进一步健全体制机制法制，实现水网工程良性运行和规范管理。

到2035年，“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代化钦北水网体系基本建成，防洪减灾能力、水资源集约节约利用和优化配置能力、河湖生态保护治理能力显著提升，水网智慧化水平大幅提高，水安全保障能力全面增强，各层级水网高效协同融合，互联互通，推动钦北区高质量发展。

到2050年，全面建成与实现社会主义现代化相适应的钦北水网体系，区域防洪减灾体系进一步完善，水资源节约集约高效利用、供水安全保障体系全面建成，经济社会与水生态环境和谐共生，多层次多功能融合水网高效协同，实现旱涝保收、水旱无忧、丰枯两利、蓄泄兼筹。

三、出台依据

《钦州市钦北区关于印发〈钦北区水网建设规划〉的通知》（钦北水利字〔2025〕68号）。

四、主要内容

（一）构建防洪排涝网。结合钦北区防洪减灾新形势，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，统筹发展和安全，坚持系统观念、立足长远，强化底线思维，坚持人民至上、生命至上，立足北部湾沿海地区，统筹中小河流、山洪沟治理及城乡排涝能力建设，构建由堤防工程、排涝工程等组成的现代化防洪排涝工程体系，强化洪水风险防控，整体提升钦北区防洪安全保障能力和水旱灾害防御能力。

（二）构建城乡供水网。以全面提升供水安全保障能力为目标，把联网、补网、强链作为供水保障工程建设的重点，围绕“两干四支”钦北水网主骨架与“两带、两片、多源”的钦北供水格局，形成系统完善、丰枯调配、循环通畅、多源互济、安全高效的水资源配置体系，全面增强水资源调配能力，实现钦北区水资源高效利用。

（三）构建灌溉排水网。钦北区地处桂南沿海地区，区域水资源时空分布不均，现有水资源布局与经济社会发展格局不匹配，缺乏调蓄能力较强的控制性工程。以全面提升供水安全保障能力为目标，充分挖掘钦北区水土资源匹配较好、农业空间盈余较大的区域，有序推进一批现代化灌区建设，改善灌溉条件，提高农业产品生产能力。

（四）构建河湖生态保护网。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，依托钦北区自然地理格局和水系脉络，衔接钦州市“一屏、五廊、多点”的国土空间生态保护总体格局与“两屏、一廊、六区”的水网水生态保护治理格局，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强水生态空间管控，推动重要江河湖库生态保护治理，筑牢十万大山生态屏障与钦江、茅岭江生态廊道，稳步推进水美乡村和幸福河湖建设。

（五）构建数字孪生水网。遵循“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，围绕钦北区水网统一管理平台建设，加强与自治区、钦州市智慧水网衔接，补充完善水网监测体系，提升网络信息传输和计算存储能力，重点打造防洪、水资源调配“四预”功能体系，通过数字水网和物理水网深度融合，实现钦北区水网数字化、网络化、智能化水平显著提升。

（六）推动水网高质量发展。按照新时期推动水利高质量发展的有关要求，按照“科学配置，统筹建网，总体安排，分步实施”原则，围绕防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、河湖生态保护网、数字孪生水网“五网”共建，推进与广西壮族自治区级、钦州市级骨干水网衔接融合，推动自然水系与人工水网安全发展、绿色发展，统筹水网与现代农业、能源、水经济、水文化等产业融合发展，并不断深化水网建设管理体制改革，持续完善钦北水网建设体制机制，实现钦北水网高质量发展。

五、政策咨询

政策咨询机关：钦北区水利局

政策咨询电话：0777-2561180