钦州市钦北区审计局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年我局按照全面推进法治政府建设工作部署，深入推进审计法治建设，取得一定成效，为确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用营造了良好法治氛围、提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）学习贯彻习近平法治思想

1.推动学习宣传，掀起学习高潮。广泛开展法治思想理论学习专题培训，传达会议精神，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》的学习，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神、深入贯彻党的二十大精神等。开展主题教育系列活动，精心组织、创新形式、立足实际，高标准高质量完成学习教育任务，确保主题教育取得扎实成效；教育引导全体党员干部在学习教育中深刻感悟初心和使命，切身体会发展历程的坎坷和艰辛，努力汲取蕴含其中的精神力量和智慧源泉，树牢为民宗旨，传承红色基因，永葆忠诚本色，努力锻造高素质审计队伍，切实履行好党和人民赋予的新时代职责使命。

（二）推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.建立法治建设工作领导小组。建立法治建设工作活动领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责各项日常工作。切实加强对全局法治建设工作的统一领导，研究部署审计机关年度法治工作计划、审计法治建设、审计法治宣传培训、审计项目审理和质量检查等工作。党组书记、局长认真履行法治建设工作第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。在党组会上学习习近平法治思想，进一步提高领导干部法治理论水平。将法治建设工作作为全局性的重要工作一并部署制定年度工作计划，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，明确分管领导具体抓，并将法治建设工作纳入绩效考核体系，将法治建设任务分解到各责任股室（中心），形成全局联动，齐抓共管的工作体系。

2.坚持严格规范公正文明执法，树立审计良好形象。建立与其他部门之间的衔接机制，充分发挥审计委员会、人大等部门的领导优势、平台优势和制度优势，强化审计监督与纪检监察、巡察、人大、组织人事、公安机关、检察机关等各类监督贯通协同。与人大建立审计查出问题整改情况联合督查机制，今年以来，与人大联合开展了两次审计查出突出问题调研，增强监督实效；与区纪委联合，建立“五类监督”贯通协同联席会议制度和日常沟通协调机制，推动“五类监督”统筹衔接，深化信息沟通、工作联通和成果融通；与钦北区人民检察院签订《建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制意见》，构建监督协作“绿色通道”，推动以审检联动成果转化成维护公共利益实际成效。今年以来，向执纪执法部门移送问题线索9条。

3.完善审计执法程序。推行审计全过程记录，规范审计具体程序、流程，健全审计现场管理、调查取证等制度。严格执行审计结果审理审核制度，未经审理审核或者审理审核未通过的，不得出具审计结果。我局严格实行审计项目分级审理制度，所有审计结果类文书（含审计报告、审计决定、审计移送处理书等）全部都经过了讨论等流程，经分管领导审核后由主要负责人签发。

4．创新审计执法方式。加强行政执法信息化建设和信息共享，加大数据分析力度，拓展大数据技术运用，完善网上执法信息查询、统计分析。

5.全面落实审计执法责任制。严格确定不同部门、岗位审计人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。坚决排除对审计的干预，建立登记报告干预审计工作行为等制度。

6.健全审计人员管理制度。健全纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高审计人员素质。逐步推行审计人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为审计人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

7.加强审计执法保障。建立健全履行法定审计职责保障机制，加大对妨碍、不配合审计机关依法履行审计监督职责，拒不提供审计所需资料，不自觉接受审计等行为的监督与问责力度，推动形成全社会支持审计机关依法履职的氛围。

（三）推进法治政府建设

1.完善行政决策程序，提升行政决策水平。关于重大行政决策法定程序执行情况，我局严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》（广西壮族自治区人民政府令第135号）执行，在重大决策中坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的行政决策机制，完善内部决策规则。未出现政府作出的重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的情况。

2.法律顾问和公职律师制度作用发挥方面。我局已配备法律顾问和公职律师各1名，为单位作出重大决策前提供法律支持。同时对照全面落实普遍建立法律顾问制度的工作要求，我局积极鼓励动员在职在编人员参加法律职业资格考试。

3.深化行政执法体制改革方面。积极组织审计人员参加上级审计机关组织的各类培训，要求审计人员均参加行政执法考试，持证上岗。并依法依规保障执法人员待遇，落实国家抚恤政策，为执法人员依法购买工伤保险，提高职业伤害的保障水平。

（四）严格规范公正文明执法，提高行政执法水平。

我局严格落实行政执法“三项制度”、对被审计单位拒绝、阻碍审计监督检查行为的处罚；对被审计单位违反国家规定的财务收支、财政收支行为的处罚；对建设单位违反国家投资与建设管理法规行为的处罚；对单位和个人违反行政事业性收费管理规定的处罚；对单位和个人违反非税收入管理规定的处罚。全面落实执法责任，加强行政执法专项监督工作，稳步推进综合行政执法管理监督信息系统建设。

（五）依法行政方面。

1.坚持行政执法公示制度。严格执行审计公示制度，遵循“谁履职、谁公示”原则，审计项目正式实施前三个工作日，将审计通知书送达被审计单位，公布执法人员和执法内容，同时主动公布监督电话，接受社会对审计人员履行审计纪律情况的监督。深入推进审计结果公告制度，重点围绕审计项目基本情况、审计发现的主要问题、审计处理情况及建议向社会予以公开，使被审计单位和审计机关同时接受社会公众的监督，增强了审计的社会公信力。

2.坚持执法全过程记录制度。为进一步加强审计干部职工的行政执法意识，组织全体干部对行政执法程序进行了再培训、再要求。一是亮证执法，要求审计执法人员在执法过程中要随身携带审计执法证；二是在实施检查、询问或者现场登记保存等调查取证活动中，注重对全过程进行文字记录；三是严格立项、下发通知、制定方案、审计取证、编制底稿、完成报告、作出决定、移送处理、送达等行政执法程序，并统一运用规范文书范本进行记录和出具，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范；四是严格执行审计复核制度。对审计执法过程中形成的取证单、底稿、报告等执法记录文书实行三级复核制度，确保审计执法过程合法合规、客观公正。

3.坚持重大执法决定法制审核制度。在工作中，积极落实重大执法决定法制审核制度﹐规范法制审核程序。根据《国家审计准则》等法律法规要求，从是否超越审计机关执法权限、主要事实是否清楚、相关证据是否充分适当、运用法律法规和处理处罚标准是否恰当、行政处罚自由裁量权行使是否恰当等方面进行审核，并出具书面复核、审理意见，使审计执法更加规范。

4.积极推进政务公开。认真贯彻落实区人民政府关于深入推进政府信息公开工作的相关要求，完善政府信息公开和依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。2023年，我局政府网站公开政府信息34条，其中部门文件16条、财政信息12条、政府信息公开目录2条、政府信息公开工作年度报告1条、政府信息依申请公开3条。

（六）法治宣传教育方面

严格落实法治政府建设关于学法用法及普法工作要求。一是重点开展对审计及财经方面相关法律、法规学习，增强审计人员法治素养和依法审计能力。同时，充分利用审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向各有关部门以及被审计单位，广泛宣传与审计有关的政策和法律法规，增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识；二是大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、《中华人民共和国审计法》等法律法规，使法治理念不断深入人心。三是充分利用“国家安全日”宣传周开展国家安全教育课，并结合“六一”儿童节及“宪法宣传周”深入基层开展法治宣传教育活动。

二、存在的主要问题

（一）干部职工法律素养有待增强。干部职工通过学习培训，法律素养有所提升，但法律学习还有许多知识盲区，需要通过长久有效地学习，提升干部职工的法律知识体系。

（二）法治宣传教育形式不够丰富。目前开展的法治宣传教育形式单一，缺乏灵活性，还停留在挂横幅、发传单上，普法内容接受度不高，达不到理想的效果，缺乏一定的吸引力和实效性。

三、2024年工作打算

2024年，我局将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。制定相应的法治学习计划，对全系统审计人员进行法律和审计知识培训。充分利用各种专业会议，业务培训等平台，开展相关业务培训，开展审计法律法规学习培训，提高审计执法人员业务水平和依法行政能力。加强审计法治工作，落实工作责任，强化工作措施，改善工作条件，着力营造审计法治工作的良好环境。要站在推动审计事业发展的高度，切实加强审计法治队伍建设。同时，积极创新宣传形式，努力增强宣传实效，不断拓展宣传载体，丰富宣传内涵，开展灵活多样的学习宣传活动。提高做好法治工作的本领，赢得审计人员对法治工作的理解和尊重；又要加强作风锤炼，始终保持昂扬的斗志和精神状态，尽职尽责做好本职工作，促进法治建设。

钦州市钦北区审计局                                                             2024年2月5日