钦州市钦北区人民政府关于钦州市政协六届五次会议第2025099号提案的答复

民盟钦州市委：

贵委提出的《关于推进矛盾纠纷调处化解‘一站式’平台建设的提案》（第2025099号）收悉。经研究，现就我区相关举措落实情况答复如下:

一、关于研究制定“一站式”平台建设规划和标准问题

一是压实责任。将“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设纳入钦北区基层社会治理重点工作，明确区委政法委统筹抓总职责，司法、公安、法院、检察、信访等部门分工协作，镇（街道）、村（社区）分级落实建设任务，形成“区委统一领导、政法委牵头协调、部门联动配合、基层具体实施”的责任体系。定期召开平台建设推进会，及时解决场所选址、部门入驻、机制运行等难点问题，确保建设工作有序推进。二是打造样板。重点打造大寺镇、平吉镇、那蒙镇等综治中心“一站式”平台示范点。示范点严格按照“五有目标”“五个规范化标准”建设，优化功能布局，整合调解、信访、司法、执法等资源，实现“矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决”。通过组织现场观摩、经验交流等活动，总结示范点建设经验，形成可借鉴的模式，在全区范围内推广，带动整体建设水平提升。  

二、关于加快“一站式”平台分级建设问题

一是推进区级规范化建设。严格按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”五有目标和“场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设”五个规范化标准，推进综治中心建设，于2025年5月整合区群众信访接待中心原有场所建设而成，总面积621平方米，2025年6月19日进驻启用，设置“引导受理、公共服务、多元化解、指挥调度（群众引导区、群众等候区、多元调解区、指挥调度区）”四大基本功能区，科学改造了“一厅八室二庭（接待大厅、法律咨询室、心理咨询室、信访评理室、多元调解室、视频调度室、速裁庭、仲裁庭等）”，搭建了综治中心规范化的“四梁八柱”，设置司法行政、劳动仲裁、治安管理、诉讼服务、检察监督、人民信访、综合行政、平陆运河等9个业务窗口面对群众办理业务。二是整合镇级调解资源。以“三个一”（一个中心管统筹、一支队伍管执法、一张网格管治理）为抓手，整合镇级矛盾纠纷调处力量。依托现有资源，设立调解室、心理咨询室、群众接待中心，与派出所、司法所一体运行，推动调解资源、法律服务资源与基层治理资源无缝衔接。同时，在各镇组建综合行政执法中队和镇级治安巡防应急队伍，配发23台政法综治无人机中的部分设备、30台执法记录仪中的部分设备、14台综治移动宣传音箱及515套崭新装备中的部分装备，升级镇级矛盾纠纷“一站式”资源。三是织密村级服务网络。在全区183个村（社区）建成村级“一站式”矛盾纠纷调解平台，依托村（社区）党群服务中心，整合党小组、顾问团、平安志愿服务队、网格员等力量，设立村级调解室，实现矛盾纠纷“小事不出村”。  

三、关于创新整合资源机制问题

一是整合资金资源。统筹专项经费，向“一站式”平台建设倾斜，重点用于场所改造、设备采购、人员培训等。2025年以来，落实25名专职网格员经费共33.6万元、70名兼职网格员经费共85万元已纳入2025年预算，为全区网格化服务管理工作的开展提供强有力的财力保障，充分调动了网格员工作积极性，提升网格化工作效能。同时，市级下达的2024年网格化服务管理经费已于2025年6月分批发放到3个街道，推动我区网格化服务管理工作提质增效。二是鼓励社会参与。鼓励社会力量参与平台建设，通过购买服务、公益捐赠等方式，补充平台运营资金，确保平台建成后能持续高效运行。例如，在数字乡村系统建设中，统筹“雪亮工程”专项经费，同时动员群众自愿投入资金安装“安居乡村”视频监控，目前已发动群众安装监控摄像头16000多户，形成资金整合合力。三是升级信息化平台。创新建立“3+N”智能管控系统，将政法、教育、卫生健康、市场监管等部门的信息化资源整合到“一站式”平台，打通数据壁垒，实现信息共享。升级综治信息系统，融入综治视联网、雪亮工程、无人机管控、综合行政执法管控等功能，对各类矛盾信息实行“统一受理、流转、处理”，同时，搭建线上服务平台，整合人民法院调解平台、公共法律服务自助服务终端、“互联网+”智能展示平台、平安网格微信群等线上资源，为群众提供线上咨询、调解申请、进度查询等服务，实现“线上+线下”双轨运行。目前，全区开通综治信息系统账号3746 个，录入网格化事件累计超3万件。拓展综治视联网覆盖范围，安装202套视联网系统，实现镇（街道）、村（社区）及公、检、法、司、信访等5部门全覆盖，其中 “三官一律工作室” 成为基层治理特色品牌。四是贯彻落实“321”纠纷调解机制。即村级组织调解3次、镇级组织调解2次、区级组织调解1次，坚持做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

四、关于提升“一站式”多元解纠水平问题

一是配齐专职调解力量。按照“专业化、职业化”要求，充实“一站式”平台调解队伍。区级层面设立8个区级专业性调解委员会，镇级层面设立14个镇级人民调解委员会，村级层面设立183个村级人民调解委员会，选拔有威望、懂法律、善调解的人员担任调解员，缓解“案多人少”问题。同时，建立调解员培训机制，定期开展法律知识、调解技巧培训，提升调解队伍专业能力。今年以来，各级人民调解组织共排查矛盾纠纷937件，调解成功929件，调解成功率99%。二是推动专业力量下沉。设立6个信访突出问题接访平台、7类不同功能的巡回法庭，探索打造平吉镇“握手哥工作室”等枫桥经验品牌。针对婚姻家庭、邻里纠纷、土地承包等常见矛盾，开展巡回审判、专业调解，引入心理咨询师、仲裁员等专业力量，在平台设立心理咨询室、仲裁庭，为群众提供心理疏导、仲裁服务，形成“调解+法律+心理+仲裁”的多元解纠模式。三是创新社会治理模式。坚持新时代“枫桥经验”，创新社会治理模式，涌现多个基层治理典型模式“枫桥经验”在基层生动实践。平吉镇创建“六个一”治理模式，创立“握手哥”工作法，全方位破解基层治理难题。大垌镇探索建立了“6+1”命案预防治理闭环工作法，把命案预防治理触角延伸到“最后一米”。青塘镇创新党建赋能“2+2+2+2”治理模式，为平陆运河建设提供优质法治保障。长田街道在商住小区创建“邻里守望调解工作室”，努力把矛盾纠纷化解在小区。子材街道聚力打造“红骑先锋”党建品牌，引导新业态新就业群体主动参与基层治理等。  

四、下一步工作建议

一是统筹建立重大矛盾攻坚机制。针对“三大纠纷”、征地拆迁、房地产等重点领域矛盾多发频发，以及个人极端案事件风险隐患等问题和排查出的重大疑难矛盾纠纷牵头协调自然资源、住房城乡建设、信访等职能部门联合攻坚，推动跨领域复杂问题高效化解。

二是完善风险预警支持体系。协调有关部门开放数据接口，将钦北区智能管控系统与市级预警平台对接，共享重大项目风险评估、矛盾纠纷趋势分析等数据，提升对征地拆迁、房地产等领域矛盾的提前预判能力，从源头降低处置压力。

三是加强基层调解力量保障。鉴于基层“案多人少”突出、调解组织薄弱的现状，专项增配专业力量，协调“法律专家库”，吸纳退休法官、律师等定期下沉基层参与调解。

四是统筹加强宣传引导。利用宣传媒体，设立“多元解纷典型案例”专栏，宣传钦北区“握手哥”工作法等治理品牌及非诉调解优势，制作通俗易懂的宣传手册、短视频在城乡投放。通过场景化宣传，提升群众对非诉调解的认可度。

感谢贵委对我区完善网格化服务管理机制工作的关心和支持！

附件：相关佐证材料

2025年10月29日

附件

相关工作佐证材料

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