钦州市钦北区人民政府对钦州市政协六届五次会议第2025136号提案的答复

施运澄委员：

您提出的《关于加强耕地管护的提案》（第2025136号）收悉，我区高度重视耕地保护工作，一直以来，通过严格管护，坚决遏制耕地“非农化”、防止非粮化，确保钦北区耕地保有量任务数量；通过改良土壤、治理污染、加强水利建设等管护措施，提升耕地地力，实现藏粮于地。现将相关措施落实情况答复如下：

一、严格落实耕地保护及管理责任制

（一）压紧压实耕地保护责任，持续推进田长制

一是强化组织领导，推进政策落地。将耕地保护工作纳入区委常委会会议和区人民政府常务会议议题，每月在区人民政府工作例会上听取一次进展汇报，并组织各镇（街道）、相关职能部门召开1次工作例会推进耕地保护工作。

二是完善制度机制，压实保护责任。我区将耕地占有量和永久基本农田保护任务分解下达到各镇（街道）。建立健全耕地保护机制和耕地管理保护监督考核和责任追究制度，制定印发《钦州市钦北区耕地保护“百日攻坚战”工作方案》。全面实行耕地年度“进出平衡”，根据“一上”数据，钦北区2024年耕地流出面积6061亩，流入面积6173亩，实现耕地进出平衡112亩，确保长期稳定利用的耕地只增不减。

三是强化多元宣传，营造良好氛围。在各镇、村委较为显著的地块立田长制公示牌，以行政村为单位制作了183幅图下发给镇（街道）张贴，让群众了解本村地块信息。开展全区耕地保护宣传活动，制定印发了《2024年春节春耕期间钦北区耕地保护宣传工作方案》，开展镇（街道）集中宣传活动14场次。广泛利用微信群、公众号等新媒体渠道开展土地管理法律法规和耕地保护相关政策宣传，提升宣传效果；向镇、村全面推广“永久基本农田查询平台”小程序，可实时查询到地块性质。成立耕地保护青年突击队，深入田间地头答疑解惑，与群众“面对面”讲解耕地保护政策。

（二）加强督察执法，严格落实耕地保护监督职责

加强动态巡查，钦北区制定印发《钦北区耕地保护“网格化”动态巡查监管工作方案》，推动耕地保护“网格化”动态巡查监管工作更细更实，加大区、镇、村各级田长、网格员动态巡田频次。2023年8月至2025年7月底，各级田长和网格员开展巡田一万余次。强化存量违法占用耕地整改工作，截至2025年9月30日，累计整改问题588个，完成整改耕地面积748.2亩。以“零容忍”态度坚决遏制违法用地增量。

二、落实耕地开发、复垦、整理，把耕地利用价值最大化

对于承包人撂荒和弃耕的，我区按照自然资源部门下发的未耕种图斑数据开展图斑内撂荒耕地核实工作，发动群众复耕、流转土地等方式，发动种植大户或相关种植主体种植水稻、玉米等，落实治理任务到具体位置和地块并开展治理销号，治理工作取得了一定成效。2024年完成耕地恢复新增耕地流入5165.95亩，并纳入年度变更调查上报。实施土地整治项目增加耕地流入面积，验收入库11个土地整治项目，入库新增耕地数量861.102亩、水田规模1554.1545亩、粮食产能85.2264万公斤；完成16个土地整治项目立项工作，拟实施总规模6700亩。

三、加大耕地基础设施建设投入经费和维护的力度，确保耕地水利、道路等设施的正常运行

我区积极申报石梯灌区续建配套与节水改造项目，恢复改善灌溉面积2.6万亩；积极申报广西钦州市钦北区那桃灌区续建配套与现代化建设项目，恢复改善灌溉面积1.24万亩，项目已完成立项建设报告审查，并向上级申请建设资金；适时将我区京塘水库灌区和吉隆水库灌区节水改造建设纳入《广西钦州市钦灵灌区续建配套与现代化改造工程》建设内容，全力开展工作；开展钦北灌区续建配套与现代化改造工程，设计新增恢复改善灌溉面积10.5万亩，目前已初步完成项目立项建设报告编制工作，并向上级申请建设资金。同时，统筹财政衔接资金建设11个小型农田水利设施项目。

四、保生态筑牢绿色屏障，确保土壤、水源安全和生物多样性

我区始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把耕地保护、土壤安全、生物多样性维护作为保障粮食安全的重要基础内容，统筹推进落实。一是持续强化宣传引导，提升社会参与度，多渠道广泛宣传耕地保护、农药减量增效、垃圾分类及生态文明建设的重要意义，增强群众生态意识，引导农户合理使用化肥农药，推广绿色防控和生物防治技术。二是结合耕地质量提升行动，倡导科学施肥、秸秆还田等措施。同时，加强对农业面源污染的源头管控。三是强化市场监管和生态风险防范，对市场上销售的蚯蚓诱捕器等可能造成生态破坏的产品，将进一步加强市场监管部门的日常巡查与执法力度，依法查处违规行为。同时，积极开展宣传教育，引导群众树立生态保护意识，减少对自然生态系统的干扰。

五、下一步工作计划

一是持续完善落实耕地保护田长制。进一步优化巡田发现问题上报及处置机制，强化耕地网格化监管，构建“早发现、早制止”耕地保护防线。二是做好撂荒复耕指导工作，结合惠民惠农政策开展，继续动员土地流转，培育新型经营主体，共同治理，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。三是做好高标准农田、乡村振兴等水利基础设施建设相关工作，逐步解决当地农田水利年久失修问题，提高灌溉效益。加大宣传农田水利设施管护制度及职责内容，指导监督各灌区管护主体单位落实管护责任，带动受益群众积极参与做好取水设施、渠道清淤、杂物清理等疏通工作。

感谢您对我区耕地保护工作的关心和支持！

附件：相关佐证材料

2025年10月16日

附件

相关佐证材料

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