对钦北区政协七届五次会议第2025042号提案的答复

沈奕北委员：

    您提出的“关于推进‘科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业’梯度培育”的提案收悉，经研究，现答复如下：

    一、办理基本情况

  （一）分层建库，精准施策方面。分类筛选潜力企业，并联合市科技局成立服务小组，逐家走访开展政策宣传，帮助企业解决困难问题，引导企业加大科研投入，增强申报意愿。年内，动员亿明节能玻璃、两山科技等6家企业申报2025年科技型中小企业，埃索凯新材料、庆荣耐火、邦琪制药等7家企业申报国家高新技术企业，对标瞪羚企业申报条件，积极谋划培育，对接至善新材料申报2025年瞪羚企业。

  （二）强化政策激励，激发内生动力方面。根据国家市场监督管理规章《公平竞争审查条例实施办法》（2025年2月28日国家市场监督管理总局令第99号公布 自2025年4月20日起施行），没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得减轻或者免除特定经营者的税收缴纳义务；不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。因此，目前对于科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业，我区沿用自治区和市的相关鼓励政策。

  （三）破解融资难题，构建多元资本支撑方面。一是充分发挥政府性融资担保体系作用，支持企业融资。根据《广西壮族自治区人民政府关于加快政府性融资担保体系建设的意见》（桂政发〔2016〕62号）的要求，钦州市政府与广西再担保有限公司合资设立本级政府性融资担保机构，并在政府性融资担保机构业务开展过程中实行“4321”的代偿机制：即融资担保机构分担40%、广西再担保公司分担30%、合作银行分担20%、市县区政府分担10%；我区共出资了2500万元用于建立政策性融资担保体系。截至2025年4月，钦州市小微企业融资担保有限公司为钦北区辖区企业提供融资担保业务累计799笔，累计担保业务金额合计151285万元，降低了企业融资成本，提升贷款获得率，对缓解企业融资难、融资贵等问题起了重大作用，进一步增强了企业发展动力。二是紧跟政策形势，持续加大“桂惠贷”投放力度。我区切实按照自治区、钦州市的相关政策要求，积极优化金融服务，全方位、多渠道推进“桂惠贷”投放支持实体经济发展，通过提高贴息审核效率、强化政金企融资对接等措施，为推动县域高质量发展提供有力的金融支撑，对解决实体经济融资难题予以大力扶持，持续推动金融服务提质增效。2024年，钦北区共投放“桂惠贷”1072笔188996万元，降低企业融资成本2261万元，惠及市场主体827户；其中，针对科技型企业的“科创贷”产品投放34笔16466万元，涉及科技型企业12家，降低科技型企业融资成本250万元。

  （四）打造创新生态，强化要素集聚方面。根据企业需求，申请自治区选派企业科技特派员，自治区科技厅从广西大学、桂林电子科技大学、北部湾大学等高校院所选派了8名高工级不同领域的技术专家，作为工业特派员进驻到埃索凯新材料、南海化工、远大玻璃等8家企业进行技术指导，通过三方签约的方式，联合企业开展科研研发、推动科技成果转化等，使尖端人才更多投入到一线生产研发。邀请浙江大学、江南大学等高校到我区化工产业、食品产业企业调研，探索合作，今年以来共接待5所高校专家到企业开展调研。组织广西至善新材料科技有限公司合成树脂人才驿站项目申报钦州市2025年度“钦聚英才·领创先锋”行动项目；组织1名企业家申报八桂青年拔尖人才培养项目；组织锰华新能源申报中试基地，目前项目通过答辩，专家已到现场核验。

  （五）健全保障机制，确保落地见效方面。根据减轻基层负担要求，不属于基层权责清单范围内的事项，不得列入考核指标，不得进行评比，故不适宜设立乡镇（街道）“科技创新红旗榜”。我区工信局、经开区管委将加强宣传推广，深入企业加大科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业申报动员与指导力度，为企业解读申报政策、流程与要点，协助企业完善申报材料。

    二、存在问题

  （一）企业科技创新意愿不强。部分企业因市场原因，营收下滑，企业主要精力、资金投入市场开拓，对科技研发投入较少。部分企业科技创新重视不够，认为经过多年经营，企业技术相对成熟，缺少对技术研发再突破的意愿，研发投入出现下降现象。

  （二）企业科技管理人才少。全区企业普遍缺乏科技管理人才，在项目申报、平台创建、科技企业认定、科技合作、新产品申报等诸多方面力不从心。尤其是申报高新技术企业的企业意愿不高，我区还没有企业成功申报科技成果中试基地。

    三、下一步工作计划

  （一）夯实创新主体培育，壮大科技型企业群体。持续开展科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业梯度培育，持续对重点企业进行动员，加大对科技信息服务业、坭兴陶行业企业排查力度，争取更多企业能够申报高新技术企业。同时，对未达到条件的企业加强培训，为以后年度申报做储备。

  （二）强化平台建设提质，促进科技成果转化。动员重点企业创建国家、省、市级技术创新中心，支持企业与高校产学研用合作，全力支持至善新材料、锰华新能源等意向企业申报自治区科技成果中试基地，争取中试基地有所突破，促进科技成果转化。

  （三）实施科技人才支撑行动，着力破解人才难题。围绕我区经济发展的支柱产业，深化与双一流高校、国家科研院所科技合作，强化科技赋能、人才赋智，有目的地培养覆盖整个产业链的科技人才队伍。利用好今年的“企业科技特派员”制度、“人工智能+”等措施，增强科技发展新动能，有效解决人才不足难题。

    感谢您对我们工作的关心和支持！

    附件：钦北区政协提案办理答复清单

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