关于钦北区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于钦北区2024年国民经济和社会发展计划

执行情况与2025年国民经济和社会发展

计划草案的报告

—— 2025年3月27日在钦州市钦北区第七届人民代表大会第五次会议上

区发展改革局局长　李兴兆

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，我区全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会以及自治区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦自治区“一区两地一园一通道”建设和经济“1+4”重点工作安排，深入落实市委“359”目标任务体系和区委七届六次全会暨经济工作会议要求，抢抓用好西部陆海新通道、沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区等国家重大战略机遇，全力推动平陆运河、环北部湾水资源配置工程等标志性工程建设，全面落实九个突破行动，助力钦州市加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，经济社会发展成效明显、态势向好。2024年全区经济社会发展主要情况如下：

（一）全面落实稳增长政策，经济运行稳中提质。贯彻落实上级经济工作决策部署，抢抓用好存量和一揽子增量政策，深化实体经济调研服务，在多重挑战中实现经济平稳健康运行。

1.经济指标稳中有进。我区地区生产总值增长5.9%，增速排全市县域第2，增速分别高于国家、自治区、市0.9、1.7和0.7个百分点，一二三产业增加值分别增长4.1%、9%、5.4%。固定资产投资增长16.76%，其中建筑安装工程投资增长28.78%；社会消费品零售总额增长4%；外贸进出口总额增长33.5%；一般公共预算收入增长15.18%，以上5项指标增速均排全市县域第1。

2.“两重”“两新”政策出成效。我区围绕沿边临港产业园等重点领域积极申报“两重”项目，争取到中央预算内等资金6.36亿元，较2023年增幅272.99%，21项政府投资性项目通过国家提级论证审核，项目总投资37.66亿元。大力宣传消费品以旧换新政策，四季度限额以上零售业家用电器类销售额增长76.1%，对社会消费品零售总额增长拉动明显。

（二）坚持“项目为王”，平陆运河经济带和重大项目实现新突破。紧抓平陆运河建设机遇，积极融入西部陆海新通道建设，加快建设硬设施和软能力。

1.平陆运河建设加快推进。平陆运河完成配套项目土地征收，安置点龙湖小区实现“交房即交证”，成为平陆运河项目安置小区首个实现“交房即交证”项目。平陆运河经济带产业发展研究思路已出初步成果。“六个一”重点项目扎实推进，2个项目列入钦州市平陆运河经济带建设先导工程，平吉临港产业园规划环评报告、水资源论证报告书已通过专家评审；九佰垌国家级现代农业产业园完成九佰垌生态农业提升产业示范基地项目实施方案编制；中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程项目完成亚投行4次尽职调查并纳入自治区重大项目；龙湾生态智慧城控制性详细规划编制完成招标；平吉内河港口平吉作业区起步码头工程开发建设方案已报市审核；运河绿色生态廊道正在谋划平陆运河沿线乡村振兴示范带项目。

2.重大项目投资提速增效。自治区层面统筹推进重大项目新增8个项目，项目总数达到56个，总数排名钦州县域第1，项目总投资348.49亿元，年度完成投资20.79亿元，年度完成率232%，开工率160%，竣工率200%；列入市级重大项目87项，总投资488.8亿元，20个在建项目年度完成投资17.6亿元，年度完成率106.67%。强化项目谋划储备，储备2025年项目58个，总投资125.72亿元，强化重大项目建设对全区经济社会高质量发展关键支撑作用。

（三）全力做好强产业文章，现代化产业加速推进。积极落实一系列产业发展三年行动，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，协同推进新型工业化、现代化农业、现代化服务业发展。

1.工业振兴成果丰硕。产业集群发展壮大，2024年新增规模以上工业企业14家，新增入库数量在全广西排名25位，新增年产值超亿元企业4家；规上企业数量创新高，累计达到95家，全区规上工业增加值增长8.1%。企业梯度培育上新阶，2家企业列入创新型中小企业评价名单，2个项目列入自治区“双百双新”项目名单，东岚新材料列入自治区专精特新中小企业名单，13个项目列入自治区“千企技改”项目。全面落实“1+1”特色产业延链补链强链，化工及关联产业新签约5个项目、开工6个项目、建成投产7个项目、新上规2家企业，激活工业产业链“动力源”。“10+10”重点工业项目精准发力，全年开工11个项目、竣工10个项目，加快17个项目建设，制造业投资增长13.8%，增速排全市县域第1，形成工业经济“增长极”。

2.农业发展提质增效。全力保障粮食安全和重要农产品稳产保供，促进农业经济增长。一是农林牧渔业高质量发展。全区粮食作物播种面积71万亩。二是粮食稳产保供。严格落实粮食安全党政同责，全年粮食总产量23.33万吨，水稻、玉米示范片平均亩产分别增长31%、23%以上。按时完成2024年粮食收购任务，粮食储存状态良好，重要民生商品价格稳定，守住群众“菜篮子”“米袋子”和“果盘子”。三是农业示范平台加力推进。钦北区农村产业融合示范园认定为自治区农村产业融合发展示范园，钦北区贵台龙窑创新特色乡村产业发展新模式获评广西文化和旅游领域改革创新优秀案例，钦州九联食品有限公司列入自治区农业产业化龙头企业名单。

3.服务业优质高效发展。消费和服务业持续提振升级，组织商超、企业参加2024年惠买暖冬消费季、家电以及电动自行车以旧换新、住宅装修改造物品和材料购置补贴系列促消费活动，发放“消费券”引流实体消费，有效激发市场活力。消费动能持续攀升，新增10家限额以上批发、零售、住宿、餐饮业企业（大个体），批发业、零售业、其他营利性服务业增速保持较快增长趋势。商贸流通体系完善升级，城北、泽源片区入选全国城市一刻钟便民生活圈建设试点，县域商业体系行动试点县建设行动争取到项目资金540万元。完善城乡商业体系，3家农贸市场通过自治区“三星级农贸市场”验收。

（四）构建开放创新新格局，对内对外开放合作取得新成效。落实加快打造国内国际双循环市场经营便利地突破行动，积极建设开放平台，不断提升筑巢引凤能力。

1.双循环便利地往来畅通。积极落实加快打造国内国际双循环市场经营便利地突破行动，构建双循环经济发展新格局。一是夯实产业基础，产业招商成效显著，新签约项目30个，投资总额86.7亿元，年度完成率144.5%，招商项目投资完成额44.8亿元，年度完成率128%；制造业项目投资完成额28.3亿元，年度完成率283%；新引进专精特新中小企业3家，年度完成率150%；13个招商引资项目完成土地招拍挂。二是外贸外资步伐稳步向前，组织企业参加“进博会走进广西”重点产业专题对接会、中国（广州）国际家具博览会，拓宽贸易与投资渠道。提升出口业务企业服务，支持两山创新材料公司出口亚克力系列板材到粤港澳大湾区、东南亚国家，协调东岚新材料公司加快货物出关进度，全年实际利用外资305万美元，推动我区外贸外资保稳提质。

2.园区开放平台提质升级。积极融入沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区开发建设。一是沿边临港产业园钦北片区（钦州高端医药精细化工产业园），园区规划总面积5.63平方公里，已开发2.14平方公里，年内新签约项目19个，投资总额38亿元；落户企业（项目）49个，竣工投产34家，工业总产值增长16.69%；推进26个在谈项目加快落地建设、11个续建项目建设。二是中国—东盟产业合作区钦北片区规划面积35平方公里，完成中马钦州产业园制度创新成果复制推广10项以上；年内新签约项目23个，投资总额39.8亿元；推进11个项目开工、12个续建项目建设。

3.科技创新平台提速进位。不断加强科技赋能，发展新质生产力，推进创新平台建设，3家企业认定为市级技术创新中心。实施高新技术企业培育“小升高”行动，9家企业认定为高新技术企业，数量排全市县域第1。加快发展瞪羚企业，1家企业获批2024年广西瞪羚企业，在库瞪羚企业总数排全市县域第1。加强校企产学研用合作，我区与南京航空航天大学联合打造钦北区工业振兴人才基地；至善新材料科技有限公司与北部湾大学共同建设校企实践基地。数字经济新业态加快培育，1家企业列入数字经济核心企业并培育入库。获得香港优质正印产品11个，每万人发明专利拥有量为2.51件，知识产权优势企业国家级5家、省级2家。

（五）强化基础设施能力建设，城乡发展面貌焕然如新。落实推进县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。

1.新型城镇化取得新进展。全面落实县域经济高质量发展突破行动，加快补齐城市功能、县域发展等短板。一是区域交通更加畅通，小董至那蒙公路工程完成道路硬化，钦州北过境线高速公路钦北段全线路床基本完工，完工路面大中修工程5个、实施桥梁建设项目6个、开工“乡村道路三项工程”项目59个、整治道路隐患14处。二是城乡空间布局优化升级，钦北区列入自治区首批自然资源政策助力乡村振兴先行推进区，完成11个乡镇国土空间总体规划（2021—2035年）方案成果初稿，《钦北区城镇开发边界调整优化方案》获得自治区自然资源厅批复。三是人居环境逐步提升，竣工50个粪污资源化利用整县推进项目、16个农村人居环境整治项目、52户农村危房改造，完成“千万工程”项目33个、棚户区改造70套，镇级污水处理水平排全市县域第1。

2.乡村全面振兴扎实推进。坚持不懈夯实农业农村发展基础，严格落实防止返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。一是乡村振兴产业提质增效，板城镇宁家村村集体经济收入超过100万元，“一镇一品”7个预制菜项目有序推进，年内新增注册登记农民专业合作社13家、家庭农场9家。二是乡村建设水平提升，争创乡村振兴示范村，贵台镇百美村委那疋村民族特色村寨项目完工；平吉镇九佰垌项目道路交通系统已完善；青塘镇建设中草药种植产业示范区和手工加工业产业集群小区；新棠镇那黎村获评钦州市文明村称号；板城镇打通大米从种植端到销售端全链条，成功注册创立“古窦香”钦北大米品牌；小董镇那道村整村延包试点工作获农业农村部肯定。

（六）推动改善民生福祉，人民生活品质持续提升。持续保障民生领域投入，统筹实施十大惠民工程项目15个，2024年争取到中央、自治区等补助资金9.09亿元，完成投资9.57亿元，年度投资完成率101.59%。

1.就业促收展现新气象。就业创业形势保持稳定，举办招聘活动41场，达成就业意向人数1700人。开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，跟踪解决企业用工1463人，职业技能培训1400人。推动农村劳动力转移就业，易地搬迁安置小区有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭至少1人实现就业。新棠镇平况村支书归宁同志获“广西壮族自治区劳动模范”称号。零工市场获评2024年第三届公共就业服务专项业务竞赛广西选拔赛优秀就业服务项目。全区实现城镇新增就业人员3046人，城镇登记失业率2.84%，控制在4.5%以内，脱贫人口外出务工1.83万人（含监测对象），完成率109.72%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.41万元、2.06万元。

2.城乡教育优质均衡发展。办学条件持续改善，市康桥小学建设项目、市第七小学4#教学综合楼项目交付使用，新增学位2120个；续建2023年教育项目51个，新开工项目159个，竣工宿舍楼3栋，新增床位972个。推进集团化办学，成立钦州师范学校附属小学教育集团，增挂康桥校区等3个校区牌子。扩大特殊教育覆盖范围，大寺、小董镇中心小学建设“资源教室”，为残疾儿童随班就读提供便利。教师能力巩固提升，推进“两优一特”工程建设，培训县区级以上教师1.52万人次。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，发放家庭经济困难学生补助资金3090万元，受助学生4.95万人次，义务教育阶段适龄儿童少年失学、辍学动态“清零”。

3.卫生健康事业扎实推进。巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，6项基本公共卫生服务达标率100%，居民规范化电子健康档案覆盖率达到91.89%，适龄儿童国家免疫规范疫苗接种率达到98.32%，老年人和儿童中医药健康管理率分别达到76.02%和93.2%。城乡卫生公共服务一体化建设，大寺镇中心卫生院公共卫生服务综合楼投入使用，钦北区妇幼保健院整院迁建项目完成提级论证。智慧医保数字化转型，“互联网＋医保”模式线上办理业务量占比80%以上。打造平陆运河沿线医保服务示范带，在平吉镇中心卫生院设立医保服务站，实现医保“一站式”服务。小董镇顺利创建国家卫生镇，小董镇中心卫生院邓桂芳获评2024全国最美医生。

4.社会保障水平稳中有升。深化医疗保障制度改革，全区基本医疗保险参保总人数71.4万人，困难群体人员参保率100%。就医报销待遇全面落实，落实基本医疗保险待遇135.94万人次。推进医保改革落地见效，打造“15分钟”医保服务圈，163个行政村实现可办理医保业务5项以上。城镇职工基本养老保险参保5.5万人；城乡居民基本养老保险参保37.23万人；被征地农民参保完成率358.85%、发放参保补贴资金3581.1万元。落实减税降费政策，减税降费及退税1.4亿元，降低企业失业、工伤保险费负担426.49亿元，惠及企业3125家、职工3.14万人。社会救助抓稳抓实，发放城乡低保、特困、孤儿等困难群众基本生活救助金1.68亿元。坚持服务“一老一小”，建成自治区级“旗舰中医馆”5家、托育服务机构9家，创建老年友善医疗机构19家。

5.文化旅游事业提速壮大。特色文旅融合发展，举办“歌飞三月三·情满八寨沟”“梨园传奇”等系列活动，全年国内旅游人数1148万人，增长9.53%；旅游收入增长10.13%。举办“四季村晚”“爱我钦北”等文化惠民活动，线下受益群众达9万人次，群众幸福感提升。非物质文化遗产保护传承形式多样，着力打造冯敏昌名人IP，举办“燕子节”非遗活动，7人被评为市级以上非物质文化遗产代表性传承人，民间文学《㫔咘（勤婆）故事》入选市级非物质文化遗产代表性项目。有序推进第四次全国文物普查工作。抓好文旅产业融合发展项目建设，实施5个“小而美”文旅项目，建成2个坭兴陶产业体验馆，将平陆运河平吉镇龙湖小区、平吉镇九佰垌等打造成运河农文旅特色村庄。平吉镇“运河+九佰垌+天鹅湖”特色旅游圈列入自治区全域旅游总体规划。

（七）统筹发展和安全，社会大局更加和谐稳定。厚植生态底色，深入推进污染防治攻坚战，防范化解重点领域风险，强化社会治理和国防动员建设。

1.生态底色厚植绿色发展。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设美丽中国钦北篇章。一是打好蓝天、碧水、净土保卫战，2024年环境空气质量优良天数比率99.4%、细颗粒物（PM2.5）平均浓度22微克/立方米，我区各考核断面水质均达到考核要求、水质达标率100%，完成石吉生态净水项目建设，出水水质基本满足1万立方米每天，无涉及危险废物非法转出或非法转入倾倒、处置事件发生，无新增污染地块，污染地块安全利用率保持100%。二是生态文明建设扎实推进，小额人工商品林采伐告知承诺审批工作获钦州日报报道。三是推深做实河湖、林、田“三长制”，提升生态综合效能，茅岭江小董段获评为自治区“幸福河湖”，完成平吉镇钦江古秀饮用水水源保护区调整；年内造林4.2万亩，年度完成率131.3%；严守耕地红线，完成“非农化”“非粮化”、闲置撂荒问题整改面积1638.12亩，“清桉”还耕面积8121.8亩。

2.碳达峰碳中和稳妥推进。一是绿色生产力雏形显现，7个风电光伏项目实现全容量并网投产，新建充电桩236个，2024年能源网项目累计完成投资26.02亿元，埃索凯循环能源科技（广西）有限公司入选自治区级绿色工厂名单，5类产品列入自治区级绿色设计产品清单。二是资源节约和循环高效利用，致远实业年产105万吨电池级硫酸及高端硫化工生产项目实现试投产，为园区用能“开源节流”。三是构建清洁低碳安全高效能源体系，年内项目节能审查报告批复能耗均小于等于0.45吨标准煤当量，3家重点用能单位已接入能耗在线监测系统，27个意向项目通过初审会综合评估，守住绿色发展节能降耗“标准线”。四是加快推进钦北区公共机构100MW分布式光伏节能示范区项目建设。

3.重点领域风险防范化解。坚持总体国家安全观，扎实开展安全生产、防震减灾、应急处置等各项工作，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”。坚决抓好“小散乱污”企业集中清理整治，关停取缔企业55家。加大成品油市场非法整治，规范成品油行业监管。年内无重大涉林涉草案件、重大森林火灾、重大林业有害生物灾害等安全事故发生。食品安全排查整治督导完成率和问题整改率均达100%，10所学校食堂无水厨房通过验收。禁毒重点整治如期摘帽，市域社会治理试点通过中央验收。筑牢“党建+公安”服务模式，钦北“公安党旗红·护航促发展”平陆运河流域党建示范片无安全事故发生。绷紧财税风险防控弦，编足编实编细“三保”预算，稳妥有序化解政府债务。各类社会矛盾纠纷案件和“三大纠纷”案件调结率均达98%。

4.社会治理效能不断提升。社会治理信息系统功能优化，实现治安防控“全覆盖、无死角”。铸牢中华民族共同体意识，大寺法庭列入全国民族团结进步示范区示范单位，庭长李钦城获“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号，子材小学荣获自治区民族团结进步先进单位。大寺镇“有事找书记”“书记评理”等工作经验获中组部《组工信息》推广；“平吉握手哥”工作法列入自治区基层社会治理经典案例；新棠镇首创推行“有事您找我”服务机制获全市推广。全面从严治党治警纵深推进，开展扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、电信诈骗等违法打击，成立未成年人犯罪预防管理中心，水东派出所、长田派出所荣获“第21届全国青年文明号”称号。国防动员建设有序推进，扎实做好全民国防教育、双拥共建、拥军优抚、退役军人事务工作。

（八）深化重点领域改革，高质量发展内生动力不断增强。落实全面深化改革工作部署，深化重点领域改革创新发展，市场活力动力进一步显现。

1.产业园区改革深入推进。扎实落实开发区高质量发展突破行动，年内新签约项目4个，建成投产企业3家，新增规上企业12家，规上工业总产值增长3.62%。一是开发区高效运行，深化体制机制改革，已形成由区委副书记兼任经开区党工委书记，要素职能部门1名副职领导兼任经开区管委副主任的管理模式，建立产业园区工作联席会议机制，协调解决30多个企业发展难题。二是产业布局优化升级，完成《钦北区经济技术开发区总体发展规划修编（2024—2035年）评审稿》。三是投资环境实现新突破，“百企入园”活动签约22个项目，总投资59.6亿元。强化项目要素综合保障，分配园区5000亩空间规划指标，在皇马工业园和平吉临港产业园复制推广“极简审批”（先建后验）和告知承诺制审批新模式，提升服务企业质量。

2.财税体制改革见行见效。落实党政机关习惯过紧日子要求，加强财政资金资源统筹，全区财政平稳运行。一是财政收入企稳回升，牢固树立全区“一盘棋”理念，不断培植财源，一般公共预算税收收入增长5.62%。二是优化财政资源配置，安排中小企业扶持资金500万元，争取到新型自治区工业化领域资金等补助1567万元，提供小微企业融资担保2.89亿元，助推民营经济发展。全力支持“三农”工作，拨付农林水资金3.68亿元，拨付惠农补贴5754万元。三是集中财力解决民生之忧，切实加强就业、教育、养老、社保等方面民生兜底保障，民生支出占一般公共预算支出86.79%。

3.营商环境改革走深走实。打好服务企业纾困解难“组合拳”，深入开展实体经济调研服务，调研企业交办件办结率100%，争取到上级千企技改等各类扶持资金2687万元。一是政务数字化服务水平提升，全区政务服务“一窗”分类受理事项、依申请政务服务事项网上可办率、“桂通办”平台统一入口办理率均实现100%，全程网上可办率99.47%。政务服务事项应用场景一体化集成办理，“高效办成一件事”1.97万件。钦北区电子政务外网从国家到村委会六级连通，政务服务实现“一网通达”。二是完善经营便利服务体系。实施统一市场准入制度，落实“非禁即入”，违背市场准入负面清单案例连续4年保持“零”个数。“桂惠贷”政策落地生效，投放“桂惠贷”18.89亿元，降低企业融资成本2262万元。三是依法保护中小投资者合法权益，建成工业园区法庭、平陆运河巡回法庭2类特色巡回法庭，诉前联调25件。落实破产便利等政策制度，助推危困企业重获新生。

当前，我区经济社会发展仍面临一些突出问题，一是经济增长动力减弱。国内需求增长放缓，外部环境复杂严峻程度加深，房地产业等重点行业部分企业负增长面较大。二是经济结构不够优化。2024年三次产业结构中的第二产业占比较年初预期低8个百分点。三是产业发展与要素保障尚未匹配。园区基础设施项目资金来源受限。四是民生福祉仍存薄弱环节。基层“三保”压力增加，教育、医疗、养老设施配套有待提升。

二、2025年经济社会发展总体思路及目标

（一）总体思路。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。全区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委六届十次全会暨经济工作会议及区委七届八次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推进九个突破行动提速增效，推动经济持续向好向上、加快扩量提质，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，服务钦州市加快成为高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，奋力谱写中国式现代化钦北篇章。

（二）2025年经济社会发展目标建议。围绕2025年总体思路，统筹提升质量和做大总量关系，兼顾经济发展基础，提出2025年全区经济社会发展预期目标，即：地区生产总值增长6%，规上工业总产值增长10%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长6.5%，外贸进出口总额增长8%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、7%，粮食产量达到23万吨。

提出以上目标的主要考虑：一是综合分析增长的实际支撑和潜在条件。在国家实施更加积极的国债等财政政策、适度宽松的融资贷款等货币政策和打好政策“组合拳”大环境下，2024年新签约的30个项目逐步落地建设、56个自治区级重大项目加快建设投产，2025年增长的有利因素比2024年增多。二是与“十四五”规划目标任务衔接。对照“十四五”规划重大项目、重点任务进度，特别是差距和短板，对于进度较快的目标任务，尽可能完成更多工作量，为全区做贡献。三是坚持积极稳妥原则。考虑经济发展可能面临的不确定性因素，在实际工作中，将通过经济调度，争取实现新突破。

三、2025年经济社会发展重点任务建议

2025年，要按照区委七届八次全会暨经济工作会议部署、区七届人大五次会议要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价导向，用足用好各项政策，有效发挥政策效能，增强经济内生动能，进一步巩固和增强经济回升向好态势，推动我区经济实现高质量发展。重点做好9个方面工作：

（一）大力提振消费扩大投资，全方位扩大社会需求

1.落实提振消费专项行动。加力扩围实施“两新”政策，进一步释放新能源汽车、家电、家装、绿色建材、电动自行车、数码产品等消费潜力，推动消费持续恢复和升级，推动现代商贸、文化旅游、体育服务、家政服务、房地产等生活性服务业重点领域加快发展，增强消费市场主体活力。聚焦重点商品、企业、活动、节日等方面，搭建消费平台，引导企业利用节假日契机开展促销活动，鼓励本土电商平台通过直播带货等多种形式多渠道开展营销活动，促进农村消费发展。实施县域商业体系建设行动，竣工验收5个项目，补齐城乡商业设施短板。统筹小董、大寺、新棠等农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品集散体系建设，打造一批农产品商贸流通专业镇，完善新棠、长滩、平吉、大直等特色农业重镇的冷链物流基础设施，提升商业服务品质。培育挖掘服务业企业入库，拉动2025年批发零售住宿餐饮和其他营利性服务业经济增长。丰富扩大消费供给，推动住宿、餐饮等服务消费扩容提质，扶持直播电商、即时零售等新业态发展，培育老字号、非遗等国货潮品消费，全力抓好首发经济、银发经济、假日经济。加强全域旅游建设，探索一日游团餐合作等模式，推进文旅产业融合发展，做好平陆运河（钦北段）重大文旅项目招商推介和建设，创新多元化消费场景，加快数字、绿色、智能等新型消费发展，壮大三月三、冯敏昌名人IP、坭兴陶等文旅品牌，促进文化旅游业发展。

2.推进重大项目建设。实施企业（项目）全生命周期服务，抢抓粤港澳大湾区、沿边临港产业园、中国—东盟合作片区等国家政策优势，积极谋划储备项目，全力做好项目提级论证等前期工作，落实项目前期工作经费，动态更新自治区、市级重大项目建设清单。服务推进新开工项目，实时关注上级对“两重”等项目资金投向，做好衔接工作，多渠道筹措资金，把更多项目纳入到上级资金“盘子”，最大限度地争取中央预算内、国债、专项债等上级资金，以政府性投资项目带动民间投资。抓好平陆运河沿线、园区、社会民生、生态项目等在建项目建设，推进下坝安置点生产生活配套设施等项目建设。积极参加自治区2025年县域特色产业遴选，促进精细化工医药等4个产业项目加快建设。健全重大项目服务专班、首问责任制，加强项目在招商引资、审批、环保、资金、用地、用林等环节要素保障，打通项目“堵点”，力争全年新开工重大项目8个以上、竣工6个以上。

3.有序收尾“十四五”规划和启动编制“十五五”规划。加强经济宏观调控和运行调度，动态调整经济稳增长计划表，加快推进“十四五”规划纲要主要目标、重点任务和重大项目，确保各项目标如期完成，夯实“十五五”发展基础。完善规划实施监测评估机制，及时开展“十四五”规划终期评估。强化顶层设计，开展前期重点课题研究，启动“十五五”规划编制，按照下级规划服从上级规划、其他规划服从发展规划的原则，健全政策协调和工作协同机制，建立定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的经济社会发展规划体系，强化“十五五”规划对钦北经济社会发展的战略导向作用。围绕重大战略、重大工程，及时策划“十五五”重大项目，完善重大项目储备库。

（二）全力发展新质生产力，建设现代化产业体系

1.培育创新发展新动能。加强科技创新企业主导地位，打造以科技型中小企业、高新技术企业、独角兽企业、瞪羚企业为骨干的创新梯队，推动科技型企业快速增长，争取2025年全区国家高新技术企业、科技型中小企业数量稳中有进。积极组织企业申报自治区“双百双新”、千企技改项目，推进新型工业化发展。提升科技创新平台，积极申报建设自治区级、市级技术创新中心。推进产学研合作和科技成果转化，支持企业与南京航空航天大学、南京大学、浙江大学等高校深化产学研合作，开展技术转移转化、企业孵化培育、平台载体建设等方面协同创新。建设完善创新创业服务体系，促进全社会加大研发经费投入，促进创新链产业链两链融合，推动皇马工业园农产品加工集聚区建成自治区级农业科技园区。大力发展数字经济，推动化工及关联产业企业智改数转，打造数字化、智能化转型标杆企业，积极引进电子政务、大数据等数字经济关联企业，探索创建数字化应用场景，大力开展智能工厂、数字化车间、智慧车间、智慧园区示范建设。谋划培育未来产业，争取引进建设精细化工医药、金属新材料、无人机、人工智能、算力等新兴产业项目，培育发展低空经济。

2.坚定不移实施工业振兴行动。深入实施“工业强区”战略、县域工业集群提升工程和新一轮工业振兴三年行动，保障企业稳产达产、增产增效，稳定工业经济“压舱石”。积极培育“1+1”特色产业，壮大化工及关联产业，推动建设5个项目以上，大力发展功能材料等无机非金属材料，重点发展金属新材料等产业，持续扩大新材料产业集群国内影响力；大力发展精细化工医药产业，助力生物医药产业发展创新中药民族药制剂、化学药、生物技术药等，培育壮大医疗器械产业。加快建材等传统产业改造提升、智能化发展，通过加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新、绿色技术改造等关键核心技术攻关，推动新能源、食品加工、林木加工等产业链从中低端、低附加值向中高端、高附加值延伸。持续实施“10+10”行动，推进10个项目开工、10个重点项目加快建设并投产。全力以赴做好工业成本费用调查，确保工业产值数据应登尽登、应统尽统。培育上规促增量，紧盯新投产企业，做好企业入库升规指导，力争2025年新增规上工业企业10家，为稳增长贡献力量。

3.做优做强现代农业发展支撑。严守耕地保护红线，改革完善耕地占补平衡管理，突出抓好耕地撂荒及耕地“非农化”“非粮化”治理，实施2025年高标准农田项目建设，加快8个水库除险加固工程和一批小型农田水利设施，稳定71万亩以上粮食播种面积。加强技术指导和产销服务，持续落实水稻增密增穗、玉米大豆合理密植等技术措施，稳定粮食总产量在23万吨以上，确保粮食安全和重要农产品稳产保供。加强新特优品种、技术引进和推广，发展香鸡、荔枝等特色种养，培育农业龙头企业和示范企业，壮大龙头企业和经营主体。积极组织企业参加区内外农展会、招商会，争取更多龙头企业参与农业园区建设。提升农牧渔综合产能，因地制宜推广高层楼房养猪，推广家禽蛋禽叠层笼养等技术，争取一批项目投产；发展设施渔业，力争新增渔业陆基养殖圆池130个以上。推动农产品加工业优化升级，大力发展数字农业，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，建设农副产品直播电商基地，打造黑叶荔等农产品数字化交易平台。加强农牧渔产品质量安全监测，加快“三品一标”农产品生产基地建设。

（三）深化经济体制改革，推动重点改革举措落地见效

1.构建完善发展要素配置体制机制。提高土地利用率，推进产业园区实行工业用地标准地供应，用好沿边临港产业园城镇开发边界优化调整政策，落实城镇开发边界优化方案，深入实施农村集体经营性建设用地入市等试点，创新土地经营权抵押融资配套机制。用好土地综合管理信息平台、增减挂钩指标和耕地指标交易平台，及时摸清全域土地存量，促进增减挂钩节余指标流转。积极盘活闲置国有资产，加强国有资产管理，提高国有企业市场开拓能力与投入产出比例。落实自治区电力、天然气、自来水、污水价格改革，审慎调整非居民供水、供气、排污价格，有序降低企业综合成本。加大知识产权保护力度，建立知识产权入股制度，探索职务科技成果产权激励新模式。深化壮大实体经济调研服务，持续推动实现“三升两去三消减”目标。推进全国统一大市场建设，完善民营企业常态化沟通交流机制，健全清理拖欠民营企业、中小企业账款工作机制，落实违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，有序开展规范涉企执法专项行动，规范行政执法行为，推动民营经济发展。

2.全面深化财税体制改革。大力推进财政科学管理，推进零基预算改革，有效防范化解地方政府债务风险，坚决兜牢基层“三保”底线，加大财会监督力度，提升财政治理效能。强化税收挖潜增收，加强重点税源分析研判，提升对平陆运河经济带、精细化工医药产业等重点税源管理和服务，完成10个项目土地出让，保障税费收入量稳质优。大力推动资产盘活、资源有偿使用出让等创收工作，推进公共机构屋顶光伏等公共资源有偿使用项目尽快落地见效，统筹谋划河砂资源、耕地指标出让等工作，增加非税收入。巩固提升惠民生成果，以兜底线保基本为主，夯实民生投入保障基础，坚持过“紧日子”思想不放松，优化资金使用，对“三公”经费实施更加严格限额管理，推动税费优惠政策直达快享，着力解决就业、就医、教育等群众急难愁盼问题。管好用好政府新增债券，推进预算支出进度与绩效目标实现程度“双监控”。

3.深化产业园区改革。深化产业园区体制机制改革，加快推进钦北区经济技术开发区修编，有序编制重点开发区域控规，做大做强自治区A类园区。加快完善钦州高端医药精细化工产业园、平吉临港产业园园区道路、水电气等配套基础设施，着力提升园区承载能力。完善园区综合服务窗口服务机制，提高园区营商环境。用好沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区等政策，赴东部地区开展招商推介活动，探索推进“飞地园区”建设。完善园区考核评价体系，突出考核亩均税收、亩均产值、亩均投资、科技创新等高质量发展指标。强化园区干部队伍建设，建立人岗相适、能进能出、能上能下的用人机制，完善干部到产业园区锻炼交流机制，分批次选派年轻干部到园区攻坚克难岗位历练，增强园区创新求变、开放发展能力。复制实施改革制度创新成果，深入实施工业园区推广企业投资项目“承诺审批”“先建后验”等改革措施。

4.提升营商环境服务效能。推进信息化基础设施建设，优化电子政务外网服务，提升网络支撑能力。加大简政放权力度，推动线上政务服务“一网通办”，按照“应接尽接”原则推进“桂通办”系统完成事项、全流程对接办理和业务协同，建立健全政务服务事项清单化和动态调整机制，推动“高效办成一件事”、电子证照、跨区域通办事项标准化、规范化管理。完善经营主体投诉受理与处理流程，建立问题跟踪机制，准确、快速解决问题。优化税费政策精准推送机制，推动税费优惠政策红利直达快享。优化税费监管检查流程，打造立体“信用+风险”税务监管新体系，提升企业税收风险防范能力。完善税收争议解决通过多途径接收行政复议申请制度，探索适用简易行政复议程序。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，推动知识产权公共服务体系建设，为中小微企业提供知识产权维权援助等基础性公共服务。

（四）扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资

1.积极打造市场经营便利地。持续扩大对内对外开放，推动高质量共建“一带一路”走深走实，争取中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程项目获得亚投行贷款并启动建设，加快构建西部陆海新通道海铁联运重要节点。有序推进平吉内河港口建设，提高多式联运能力和自动化水平。融入粤港澳大湾区等发达地区产业链供应链重要战略合作区建设，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区和东盟市场，积极承接中马钦州产业园绿色石化等产业溢出效应，培育引进日化、包材、卫材、智能家电等产业，配套引进现代物流、租赁、电子商务等生产性服务业，助推现代服务业与先进制造业深度融合。探索“事前预防、事中调解、事后解决”全链条商事法律服务。全面实施公平竞争审查制度，落实招投标、经营运营、权益保护等方面差别化待遇相关举措。实施湾企入钦、钦品入湾行动，推动涉农企业开展“圳品”和香港优质正印认证，建设绿色农产品生产供应基地、出口农产品示范基地。加强企业服务，大力提升投资、生产制造、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通、政策创新、平台开放利用等便利化水平。

2.构建对内对外开放园区平台新高地。有序提升园区承载能力，高标准建设沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区钦北片区，围绕国家、自治区政策支持导向，谋划一批重大产业项目纳入上级规划并推进实施，打造以化工及关联产业为支撑的县域工业体系。主动对接东部发达地区产业转移，争取与广东、上海、浙江、江苏、山东等经济发达省市建立产业对口合作机制，吸引其在钦北经济技术开发区共建“飞地园区”、双方产业园区互相“结对子”，进一步提升与新疆生产建设兵团产业合作，梯度布局产业园区中长期产业链。加强跟踪服务重点在谈意向产业项目，力争2025年新签约沿边临港产业园钦北片区产业转移项目3个以上，中国—东盟产业合作区钦北片区项目5个以上，沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区钦北片区招商引资项目投资增长3%以上。

3.加强稳外贸外资发展。利用RCEP经贸规则做大做强对外贸易，扩大对RCEP其他成员国出口，扩大化工产品、木材等出口规模，推动荔枝、香鸡等钦北区特色农产品出口。跟踪服务重点外贸企业，组织企业申报中央、自治区外经贸发展专项资金。指导中小企业做好产品认证、境外展览会等项目申报，组织企业参加国际交流和各类展会活动，提升企业国际化经营能力。支持头部企业拓展国际贸易，稳定外贸进出口规模。以新能源、精细化工医药、金属新材料、粮油食品加工等为重点引进外商投资项目，推进重点外资项目进资增资。加强宣传广西经济技术开发区创新提升奖励、利用外资重点项目资金、沿边临港产业园区税收和中央外经贸发展资金等招商引资政策，支持和鼓励外贸外资企业到钦北投资。

（五）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线

1.推动房地产市场平稳健康发展。推动建筑业稳增长，加强建筑业企业培育，跟进服务重点企业重大项目和新签合同，稳住建筑业产值基本盘。扎实落实住宅装修改造物品和材料购置补贴、购买新建商品住宅补贴等稳楼市系列政策，实施房地产融资协调机制，支持企业达成房地产融资“白名单”条件，破解房地产项目资金难题。抓好保交楼工作，加大宣传促进销售，引导鼓励企业开展系列购房惠民活动，引导群众合理住房消费，稳步推进房地产去库存，防范化解房地产领域风险。落实《钦州市配售型保障性住房管理办法》，满足工薪阶层住房需求。加快实施棚户区和危旧房改造项目，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。规范房地产市场经营秩序，加大在售房地产开发项目排查。扎实开展建设工程安全监督、自建房等专项检查整治。

2.健全共建共治共享社会治理格局。加强社会治安防控网建设，严厉打击各类违法犯罪，到2025年底，全区行政村（社区）实现“一村一辅警”全覆盖，刑事案件和治安案件发案率低于自治区平均水平，群众安全感保持在98%以上。深化“党建+社会救助”“党建+基层治理”“党建+邻里一家”等基层治理模式，全面推广“有事找书记”“握手哥”“书记评理”等党建引领基层治理工作法。持续打造“党建+民族团结”模式，推动钦北区创建全国民族团结进步示范区。落实安全生产责任制，强化“小散乱污”企业、工贸行业、电力管网建设、消防等重点行业领域隐患排查治理，加快建设子材、大寺等消防站，加强食品、药品、化妆品、特种设备等安全监管。强化粮食收购储备、重要民生商品价格监测，保障重要民生商品保供稳价。巩固国家食品安全示范城市创建成果。坚持做好国防动员和人民防空工作，开展安全保密能力提升行动，推动经济建设与国防建设协调发展。开展双拥共建活动，加强革命烈士纪念碑和零散烈士墓保护管理，开展爱国主义教育活动，巩固军政军警军民团结基础。提升优待抚恤水平，扩展优待证使用场景。

（六）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展

1.提速推进新型城镇化建设。落实县域经济高质量发展和以县城为重要载体的城镇化建设三年行动，加快推动县域产业提质升级，推动城乡融合和区域协调发展。持续优化国土空间布局，进一步打造大寺镇、小董镇、平吉镇、大垌镇等中心镇，辐射带动周边镇协同发展。有序编制乡村规划，完善村庄规划布局。积极向上争取平吉临港产业园、中国—东盟海铁联运钦州转运中心、平吉内河港口等一批重点项目国土空间规划调剂，优化国土空间布局，将更多项目纳入城镇开发边界范围。推进县城城镇化补短板强弱项，提升现代化基础设施水平，完善市政道路、供排水管网、燃气管道、垃圾处理厂、无障碍设施、节能环保等市政设施，启用皇马垃圾中转站，开工文头麓至金华北路一级公路，推进皇马三十四路等3条市政道路及危桥改造和乡村道路三项工程。发挥“15分钟便民生活服务圈”试点带动作用，加快完善钦北新城购物、餐饮、医疗、教育、金融、娱乐、体育等生活服务功能，吸引城市大型商业综合体入驻钦北，形成高品质钦北新城商业圈，基本建成北部湾产城融合示范基地。加快提升城区品质，深化城市环境提升工程，加强住宅小区、城中村整治和管理，实施老旧小区改造项目，建设大寺、小董供销社危改房项目。扎实开展城市乱象综合整治行动与重点领域专项整治行动，助推农贸市场标准化建设，推动城市更新。高质量推进农村转移人口市民化，坚持以人为本的新型城镇化建设，深化户籍制度改革，推进户政数字化应用升级，大力推进农业转移人口自由便捷落户，引导农业转移人口通过就业创业等形式就近就地城镇化。

2.扎实推进乡村全面振兴。推进乡村产业振兴提速增效，深入实施“一镇一品”三年攻坚行动，开展县域特色农业建链强链，推进钦北区预制菜（蔬菜）基地建设等项目，重点打造预制菜产业链，建设中草药、蔬菜等生态种养殖基地，力争培育1条农业全产业链，促进一二三产业链条有效衔接。用好财政衔接资金，重点发展35个产业项目。提升农业品牌价值，加强“三品一标”农产品认证保护，持续做好钦北大米、淡水珍珠产业、小董非遗美食等“土特产”文章，培育农业新产业新业态，不断提升“钦北荔枝”“钦北牛大力”等钦北区地理标志品牌影响力。建设农业产业化示范平台，积极创建国家农村产业融合发展示范园、自治区级现代农业产业园，打造平吉等国家农业产业强镇，推动城乡产业融合发展。完善农产品电商服务体系，开展农特优产品产销对接、电商直播带货等促销活动，推动实施“电商人才培训计划”。打造乡村振兴示范样板场景，推广运用“千万工程”经验，实施乡村振兴整村推进工程，推进移风易俗，重点打造九佰垌等运河农文旅特色村庄。开展平陆运河沿线村庄全域土地综合整治，完成一批乡村振兴项目用地报批。落实农村宅基地改革，全面推进集体林权制度改革，加强农村土地承包管理。推动文化旅游赋能乡村振兴，力争新创1个广西休闲农业与乡村旅游示范点。加强农村生态环境治理，持续改善农村人居环境，争取5个农村垃圾中转站投入运营。

（七）加大区域战略落实力度，增强区域发展活力

1.服务保障平陆运河建设。全力保障平陆运河钦北段主体全线顺利施工。健全平陆运河经济带建设规划与国土空间规划衔接机制，报审入库平吉、青塘等平陆运河沿线经济带和乡村振兴示范带的中心镇和村庄规划。深入实施平陆运河经济带建设突破行动，推动平陆运河经济带产业发展研究思路编制尽快形成成果。推动运河沿线产业园区钦北区经济技术开发区片区15个重点项目建设，争取将平陆运河沿线产业园区纳入中马钦州产业园协同发展区。抓好平陆运河沿线“六个一”重点项目，打造经济带建设场景。抢抓优先推进先导工程建设机遇，推进2个先导工程开工建设。加快推进中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程征地、龙湾生态智慧城控制性详细规划编制。有序推进平陆运河枢纽旅游景区等项目建设，整合建设自然景观步道、休闲健康步道等运河绿色生态廊道项目，打造平陆运河文旅融合发展场景。严格保障运河沿线人民群众饮水安全，确保生产生活用水不受影响。

2.持续优化投资结构。一是工业投资方面，完善政企沟通机制，促进一批新能源项目加快办理征租地等前期工作，加快6个风电项目、4个光伏项目建设。推进一批制造业项目建设完成用地招拍挂，促进一批续建项目加快建设。二是基础投资方面，推进钦州市机动车驾驶人考试中心等重点项目入库，服务好平陆运河钦北段工程、环北部湾水资源配置工程钦北段、北过境线高速公路、钦防增建二线、钦港增建二线等主要支撑项目建设。三是房地产投资方面，强化政策宣传和落实，吸引强实力房地产开发企业到我区开发投资，同时盘活土地存量，加强跟踪海润财富广场等项目进展，重点抓好华发壹号、江山美地、人和大地等续建项目，促进全区房地产业健康稳定发展。四是其他投资方面，充分挖掘具备入库潜力的新项目，统筹协调政府性投资项目尽快复工，形成更多有效投资。

3.加大产业链精准招商。利用西部陆海新通道建设机遇，主动承接东部地区产业转移，深入推进大区招商、产业链招商、资本招商、场景招商，大力发展向海经济，储备和引进一批产业项目，力争2025年新签约项目投资总额65亿元以上，新引进强优企业1家以上。强化项目对接服务，畅通企业反馈渠道，收集企业问题和困难，集中力量，统筹安排专人跟踪解决，打通土地指标和征地经费等堵点卡点，促进一批重点意向项目落地，确保2025年组织一批项目集中签约和开工，全年实现招商引资项目投资完成额40亿元以上。加大精准招商宣传推介力度，及时更新编印《钦北投资指南》《钦北区重点招商项目册》等招商资料，利用沿边临港产业园区等相关优惠政策大力宣传推介钦北区优良投资环境，吸引更多意向投资企业和投资者。

（八）协同推进降碳减污扩绿增长，加速经济社会发展全面绿色转型

1.深化生态文明体制改革。强化国土空间管制，全面提升自然资源利用率，保护自然生态空间，牢守基本农田、生态红线边界，稳固森林、土壤等陆域生态系统。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和模式，提升土地资源利用率和农业碳汇增量。巩固提升生态系统碳汇能力，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和生态系统整治修复工程，强化大气、水、噪声等污染防治力度，落实钦江、茅岭江流域生态保护和森林自然保护要求，加强自然灾害防治体系建设，开展固体废物综合治理行动，强化垃圾、污水等环保技术设施建设，加强土壤污染源头防控，提升环保水平和生态碳汇增量。扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改工作。健全环境风险预警制度，完善环境应急预案体系，定期对工业园区、重点排污单位风险隐患进行排查。

2.推动能源全面绿色转型。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入全区经济社会发展中长期规划，强化发展规划、国土空间规划等支撑保障。在工业、建筑、交通、农业等多领域探索开展碳达峰路径、低碳零碳发展实践，梳理提炼可复制可推广典型经验。大力推进资源综合循环化利用，争取中央预算内资金支持，实现项目尽早落地。强化项目土地等要素保障，加快风电光伏项目落地。严把能耗审批环节，降低万元工业增加值能耗和单位地区生产总值能源消耗，推进零碳工厂建设。落实节能低碳标准计量监测认证体系建设和标准更新措施，加快重点用能单位能耗监测系统接入进度。推进城乡绿色低碳发展，在城乡规划、设计、管理等多个环节全面落实绿色低碳要求，促进资源节约循环利用。推进低碳交通运输体系建设，提升新能源充电桩、充电站、加气站等综合供能服务站建设、服务水平，加大新能源汽车普及力度，加强群众绿色出行引导。

（九）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感

1.多措并举稳就业促增收。落实中小微企业就业支持计划，促进退役军人、高校毕业生、农民工、脱贫户等重点群体就业。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，推动就业帮扶车间提质增效，促进脱贫人口持续增收。完善劳动纠纷解决机制，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢抓好常态化防返贫动态监测，扎实做好就业人员务工信息登记、公益性岗位人员补助发放、交通补助和劳务补助发放、雨露计划毕业生就业服务等帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。提升就业困难群众再就业服务水平，确保零就业家庭动态“清零”。完善各类人才引进需求目录，持续开展“钦聚英才”等招聘活动，引进和储备一批急需紧缺人才。落实人才保障政策，解决好人才关注的住房保障等“关键小事”。落实产业工人队伍建设，完善零工市场建设，建立“2+3+N”用工服务网络，提升人才技能，保障辖区重大项目、重点工业企业用工，辐射带动周边乡镇群众就近享受就业服务，以高质量就业服务实体经济。2025年城镇新增就业2800人以上，城镇失业人员再就业人数1000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

2.提升社会保障兜底能力。深化医保服务改革，实施全民参保计划，加强医保信息化建设，推进平陆运河沿线医保服务示范带建设，提高服务效率和群众满意度。健全高质量社会保障体系，将更多符合条件的困难群众纳入社会保障体系，推动农民工等重点群体参加职工基本养老保险，推进被征地农民基本养老保险参保，提升企业职工参保、缴费“两率”水平，实现应保尽保。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助帮扶，按时足额发放补贴补助，保障困难群众基本生活。加强低保边缘家庭和支出型困难家庭排查认定，扩大社会救助覆盖范围。

3.健全基本公共服务体系。实施为民办实事工程，推动教育、医疗卫生、养老等优质公共服务资源向基层下沉。坚持教育优先战略，扩大优质教育资源供给，加快学前教育优质普惠发展，储备一批城区公办幼儿园项目，加快推进市东升学校等城乡义务教育学校项目建设，筹建康桥附小初中部等城区学校，争取2025年完工学生宿舍楼6栋以上，增加床位3000个以上。突出抓好“两优一特”培育工程，实施系统精准培育，育好教育“领头雁”，提高全区教学质量。提高医疗服务质量，加快推进区中医院门诊楼等9个在建项目竣工，完善县域医共体体系，逐步形成分级诊疗模式，加快创建区人民医院二级甲等综合医院，稳妥推进乡村医生“镇聘村用”、慢性病防控，2025年全区基层医疗机构全部达到“优质服务基层行”基本标准以上。关爱“一老一小”，更好匹配养老育幼需求，扩大普惠养老、幼儿服务，推进钦北区居家和社区基本养老服务提升行动项目建设，有序整治五保村（幸福院），积极打造“一刻钟”居家养老服务圈。推动儿童福利机构发展，提升特殊儿童康复、特教水平。