平吉镇2025年法治建设年度报告

平吉镇2025年法治建设年度报告

2025年，平吉镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实《法治钦北建设实施方案（2021-2025年）》《钦北区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《钦北区法治政府建设实施方案》部署要求，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，全镇法治建设取得新进展新成效。现将2025年法治建设情况报告如下：

一、2025年度法治建设的主要举措、成效亮点和成绩

（一）强化组织领导，法治建设体系更加完善

平吉镇高度重视法治建设工作，将其纳入重要议事日程，成立由镇党委书记和镇长担任组长的法治建设领导小组，明确分工，压实责任，形成镇党委书记与镇长负责抓、政治委员具体抓、相关部门配合抓的工作局面。每月召开法治建设工作会议，总结经验，研究新形势与新任务，主要领导亲自部署、协调、问效。同时，将法治经费列入年度财政预算，完善工作制度，制定工作计划，确保法治建设工作落实到基层。

（二）聚焦依法行政，法治政府建设提质增效

修订完善《平吉镇重大行政决策程序规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大程序”，对重大决策事项进行合法性审查，法律顾问全程参与，有效防范决策风险实现重大事项合法性审查率100%。全面推进乡镇综合行政执法改革，整合市场监管、自然资源、生态环境等领域执法事项，成立镇综合行政执法队，开展执法检查150余次，未发生一起行政复议被纠错或行政诉讼败诉案件。持续深化“放管服”改革，镇便民服务中心实现“一窗受理、集成服务”，精简办事材料，持续优化营商环境。

（三）深化普法宣传，法治社会建设亮点纷呈

制定普法责任清单，明确重点部门普法任务，开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“法律进乡村”等主题活动20余场，发放宣传资料2万余份，惠及群众超1万人次。组织镇村干部在线学法考试，实现法治副校长全镇中小学100%覆盖，开展“法治进校园”“开学第一课”等活动40余场次，受教育师生达6500余人。

（四）夯实基层基础，依法治理效能显著提升

按照市、区部署，培育镇村“法律明白人”104人，实现每个自然村至少2名。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“平吉式握手”工作法调解机制，加大矛盾纠纷排查力度，加强隐患排查，强化重点人员管理，完善多元化矛盾化解机制，确保矛盾纠纷第一时间发现、报告、化解，维护社会和谐稳定。我镇成功调处65起，打造平吉式“握手哥”62起。

二、工作中存在的困难和问题

（一）基层执法能力仍需加强  

乡镇综合行政执法改革后，部分新划转执法事项专业性强、法律依据复杂，执法人员对新领域法律知识和执法程序掌握不够全面，系统性的实战培训仍显不足。与区级部门的执法协调衔接机制不够顺畅，信息互通、案件移送等方面仍需磨合。

（二）普法宣传针对性实效性不足  

普法宣传存在“大水漫灌”现象，对不同年龄段、不同职业群体的精准普法、滴灌普法不够。农村“法律明白人”作用发挥不均衡，部分人员法律素养和调解能力有待提高。个别群众“信访不信法”“信闹不信理”的陈旧观念依然存在。

（三）法治工作力量配备薄弱  

镇级法治工作机构人员编制少，承担法治政府建设、合法性审查、执法监督等繁重任务，力量配备与工作需求不相适应。村级法律顾问服务时间与村民需求时常错位，服务质量需进一步提升。

（四）经费保障存在缺口  

法治文化阵地建设维护、普法宣传品制作、执法装备更新、干部法治培训等经费需求较大，镇级财政保障能力有限，一定程度上影响了工作的常态化、高质量开展。

三、普法依法治理工作落实情况

2025年，我镇严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，普法依法治理工作取得新成效。一是组织保障有力，将普法依法治理工作纳入镇党委、政府年度绩效考核，制定专项工作要点，明确时间表、路线图，确保工作有序开展。二是国家工作人员学法常态化，组织党委理论学习中心组学法4次，举办法治专题讲座2场，实现领导干部和国家工作人员学法用法全覆盖。三是村（社区）依法治理深化，指导20个村（社区）推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，执行率达100%。四是主题活动多样，结合3·15、6·26等重要节点，开展专项普法活动15场。利用“钦北平吉发布”微信公众号、村（社区）微信群等新媒体推送法治资讯120余条。通过深化依法治理，基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识明显增强。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委书记黄显南、镇长王子铭同志作为推进法治建设第一责任人，坚决扛起政治责任，充分发挥“关键少数”作用。

（一）强化理论武装，树牢法治思维。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组“第一议题”，主持专题学习4次，带头宣讲习近平法治思想2场，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）坚持以上率下，压实法治责任。将法治建设纳入镇党委、政府工作要点和班子成员职责清单，与中心工作同部署、同推进、同考核。在年终述职中专门报告个人法治建设履职情况，主动接受监督。

（三）严格执法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，对镇级重点工程、重大资金使用、重要政策出台等事项，坚决做到未经合法性审查不决策、未经集体讨论不决策。主持研究重大行政决策均严格落实法定程序，未出现违规决策问题，支持法律顾问独立发表法律意见。

（四）支持监督执法，维护法治权威。关心支持综合行政执法队伍建设，协调落实执法办公用房和装备保障。明确要求各级领导干部不得干预执法活动、插手具体案件处理，为执法人员依法履职撑腰鼓劲。全年未发生领导干部干预司法或执法案件情况。

（五）带头化解矛盾，践行法治为民。坚持定期接访下访，带头包案化解信访积案和重大矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。

五、下一年度推进法治建设的主要安排

2026年，平吉镇将深入贯彻习近平法治思想，聚焦短板弱项，重点实施“四大工程”，推动法治建设再上新台阶。

（一）实施执法能力提升工程。制定《平吉镇行政执法人员三年轮训计划》，积极争取上级支持，每季度邀请区级执法部门专家开展实务培训不少于1次。建立执法办案指导案例库，定期开展案卷评查。完善与区级部门执法协作机制，确保信息共享、案件移送顺畅高效。

（二）实施精准普法增效工程。开展“菜单式”精准普法，针对不同群体编制普法“微课程”。深化“法律明白人”培育，建立履职考核与动态退出机制。探索“普法+文化”“普法+科技”新模式，提升普法吸引力与实效性。力争群众法治满意度提升至98.5%以上。

（三）实施基层治理强基工程。完善村级法律顾问管理与考核办法，推行“线上+线下”服务，提升服务质效。加强镇级法治工作机构建设，争取增加1名专职工作人员。

（四）实施法治保障优化工程。积极争取上级财政支持，将法治建设经费纳入预算并予以重点保障。更新配备执法记录仪、移动执法终端等设备。建立法治建设创新激励机制，鼓励基层探索实践。

六、对区委全面依法治区委员会2025年工作的意见和建议

（一）建议加大对基层执法培训的支持力度。希望区委依法治区委办牵头，建立区级执法部门对口帮扶乡镇执法机制，通过“跟班学习”“专案指导”“联合执法”等方式，帮助基层执法人员快速提升业务能力。

（二）建议优化基层法律顾问制度。探索建立区级政法干警挂任乡镇“法治指导员”制度，深度参与乡镇重大决策、复杂纠纷调处，弥补当前法律顾问服务深度不足的问题。

（三）建议增设基层法治建设专项补助。针对乡镇财政困难实际，建议区财政设立基层法治建设专项转移支付资金，对普法阵地建设、执法装备配备等给予定额补助，提升基层保障水平。

（四）建立精简优化考核督查。建议进一步整合法治建设考核与平安建设、乡村振兴等考核，减少重复台账和迎检负担，更多采用“四不两直”方式督查实效。

七、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

平吉镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，推动法治建设工作向纵深发展，为构建和谐社会奠定坚实基础。

钦北区平吉镇人民政府

2026年3月24日