钦北区贵台镇人民政府关于印发《2024年贵台镇防洪防汛抗旱应急工作预案》的通知

钦北区贵台镇人民政府关于印发《2024年贵台镇防洪防汛抗旱应急工作预案》的通知

各村（社区）、镇直各机关单位：

经镇人民政府同意，现将《2024年贵台镇防洪防汛抗旱应急工作预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                          钦北区贵台镇人民政府

             2024年1月25日 

2024年贵台镇防洪防汛抗旱应急工作预案

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。 

一、工作原则

(一)坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。

   （二）坚持“因地制宜，专群结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。

二、组织指挥体系及职责 

(一)贵台镇防洪防汛抗旱指挥部及职责

贵台镇设立防洪防汛抗旱指挥部(以下简称贵台镇防指)，指挥长由镇党委书记利远远，镇党委副书记、镇长黄爵担任，副指挥长由镇领导班子成员担任。成员由乡村建设综合服务中心、水利水土保持站、卫生健康服务所、民政办、文体广电体育和旅游站、专职消防救援队、派出所、武装部、司法所、卫生院、农业农村服务中心、供电所、大寺粮食管理中心贵台分所、供销社、财政所、中心小学、中学、电信、移动、联通等站办所负责人担任。

贵台镇设立防汛抗旱指挥部机构人员如下:

指 挥 长：利远远  党委书记

黄  爵  党委副书记、镇长

副指挥长：黄伟栓 人大主席

  蒋汶娟  党委副书记 

黄侃廷 党委委员、副镇长

宣泽永  党委政法委员、副镇长

李燕芬  党委委员、纪委书记 

吴艳凤  党委组织委员、人大副主席（兼）  

庞承国  副镇长

邓惠文 副镇长

戚汝鹏  副镇长、派出所所长

黄中祥  一级主任科员

陆明贝  二级主任科员

周小铃  四级主任科员

庞厚坚  四级主任科员

成    员：严存辉  乡村建设综合服务中心主任

              黄宝新  水利水土保持站站长

郑  郴 卫生健康服务所所长

黄绍奎  民政办副主任 

黄全寿  文体广电体育和旅游站站长

廖  典 专职消防救援队队长

唐  伟 贵台派出所负责人

黄景照 乡村建设综合服务中心副主任

黄武雄  乡村建设综合服务中心副主任

陈兆扬 武装部干事

戴开成  司法所所长

陈锡伟  卫生院院长

陈同聪  农业农村服务中心主任

黄国尧  供电所所长

庞朝智  大寺粮食管理中心贵台分所主任 

邓富雄  供销社主任 

梁世枫  财政所所长

刘振佳  中心小学校长

陆光东  中学校长

黄晓芳 电信局局长

钟福正 移动负责人

梁荣鹏 联通负责人

指挥部下设办公室，地点设在镇水利水土保持站，办公室主任由江明同志兼任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作，联系电话：5781212。

（二）工作职责

实行行政首长负责制，三个水库的防汛行政责任人是黄爵镇长，防汛技术责任人是水利水土保持站站长黄宝新，工程管理责任人是水库值守人员；镇挂点领导包村、村干部包户，辖区内各村、各单位成立一把手任组长的防洪防汛抗旱机构，村级负责人是第一责任人，其他各村包片干部是该片区责任人；各村、各单位防洪防汛抗旱机构，安排1-2名防洪防汛抗旱联络员，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防洪防汛抗旱经费和物资问题，组织善后和重建工作。

（三）队伍配备

镇成立防洪防汛应急抢险队伍。抢险队伍由贵台镇综合应急救援队伍组成，共50人，名单如下：

队   长：黄伟栓   镇人大主席

副队长：蒋汶娟   镇党委副书记

黄侃廷   镇党委委员、副镇长

宣泽永   镇党委政法委员、副镇长

李燕芬   镇党委委员、纪委书记

吴艳凤   镇党委组织委员、人大副主席（兼） 

江  明   镇党委统战委员、武装部部长

戚汝鹏  副镇长、派出所所长 

队  员：严存辉、戴开成、陈同聪、农以钦、黄宝新、黄景照、周庆文、黄绍奎、黄武雄、吴发相、李金城、易方骏、李武军、郑忠华、王祯珠、陈子安、黄学、郑郴、梁开艺、刘立、李武杰、黄世震、何堂琳、班付清、黄前棋、凌湾邦、归侃昌、莫宗生、韦增锟、韦芹忠、张芝胜、陈京富、李进国、周文鹏、黄日堂、高祥宝、戴永德、黄文警、黄进京、李权杰、范徽信、黄杰生

应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。

三、预防预警和监测机制

（一）预防预警信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防指应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，镇防指应及时向区防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。

（二）巡查观测

汛情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，接到命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班，加强巡逻，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报区防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

（三）汛前工作

1.各相关单位、各村（社区）结合各自工作实际，对本辖区、本行业、本系统在汛期期间存在的安全隐患点和风险点立即开展摸底排查，对排查出来的安全隐患要及时登记汇报。

2.镇村河长加强巡河，组织干部群众对河道清障、清杂。

3.水库要安排专人值守。

4.各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理。

5.各村（社区）要成立巡逻队、应急抢险队，随时做好准备。

（四）信息报送和处理 

各类防洪防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防洪防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防洪防汛抗旱指挥部。

　四、汛期发生时防汛预案

进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村（社区）、镇直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。

（一）汛情发生后，镇政府干部和有关村的干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。

（二）镇防指办公室接到险情事故报告后，工作、值班人员，第一应立即向带班领导报告；第二要通知相关人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。

（三）有关领导和带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。

（四）镇防指办公室的工作、值班人员，根据镇政府和指挥部领导的指示，向镇政府有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。

（五）镇防指带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各村（社区）和镇直单位的防汛人员、车辆、设备器械。

（六）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持召开防洪防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。

（七）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后镇防指办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报区防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度

（一）贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由镇防洪防汛抗旱办公室负责储备。

（二）镇防指防汛物资储备的品种包括蛇皮袋、电筒、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。

（三）防洪防汛抗旱物资必须“专物专用”，由镇指挥部统一调度，需经镇防洪防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。

（四）物资储备的调用，坚持以下原则。1.“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛物资储备。2.“满足急需”，当有多处申请调用防汛物资储备时，若不能同时满足，则先满足急需的单位。3.“先主后次”，当有多处申请调用防汛物资储备时，若不能同时满足，先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。

（五）汛前镇防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。

六、防洪防汛抗旱指挥部成员单位工作职责

（一）镇政府党政综合办公室：制定汛期值班轮值表，安排人员24小时值班，当气象台或上级部门发出台风暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报，并第一时间发出预警，提醒防范；灾情发生时负责联络、协调各单位各部门做好抗灾救灾工作，收集灾情信息汇总及上报，做好上传下达、表彰防汛抗灾先进等工作。

（二）水利水土保持站：抓好江河湖库防汛工作，安排好水库值班人员，做好水位监测；分析预测未来水流量以及可能出现的险情;加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期；临汛之前，要组织人员对江河湖库和水利工程的安全隐患排查，及时排除隐患；灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。

（三）乡村建设综合服务中心:汛前做好桥梁、公路塌方等安全隐患排查工作；灾情发生时做好交通疏导、管制以及救灾物资供应等工作，指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治，切实做好地质灾害安全隐患排查和排除工作；做好城镇内涝预防工作；负责防洪防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

（四）镇武装部:遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。

（五）镇社会治安综合治理中心：负责汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

（六）镇民政办:汛前要对五保新村、孤寡老人等群体，请谨慎使用。住房情况进行安全隐患排查；灾情发生后，核查灾情，及时向镇防洪防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
    （七）农业农村服务中心：负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、修复损毁灌溉水渠、恢复生产的技术指导工作。

（八）镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

（九）供电所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。 

（十）文体广电体育和旅游站：正确把握全镇防洪防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防洪防汛抗旱新闻报道工作。

（十一）贵台派出所：派出所负责抢险现场治安、交通秩序管理工作。

（十二）镇卫生院：汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行。

（十三）各学校：要负责在校生的安全、疏散转移工作。

（十四）村级：村级负责人是本村防汛工作的第一责任人。汛前要组织人员深入一线，排查排除安全隐患；并根据本村实际制定防洪防汛应急工作预案；灾时组织群众开展抗灾救灾和灾后自救等工作。

七、防汛值班制度

（一）汛期值班，必须24小时值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。

（二）值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等，需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。

（三）值班人员要按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报；切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结果以及遗留问题等等。

八、预案管理

本预案由镇人民政府制订，由镇水利水土保持站办公室负责解释，由各成员单位负责组织实施。镇有关部门和各村（居）委会按照本预案的规定履行职责，并根据本部门本单位实际制定相应防汛应急工作预案。镇政府根据实际情况的变化，及时修订本预案。