关于印发《钦北区交通运输系统防汛抗旱应急预案》的通知

区运管所、公路所、路政大队，局相关股室： 

　　为切实做好汛期道路交通运输安全工作，经局党组研究，制定了《钦北区交通运输系统防汛抗旱应急预案》，现印发给你们，请各单位遵照执行。 

　　钦北区交通运输局 

　　2021年4月26日 

钦北区交通运输系统防汛抗旱应急预案 

　　为贯彻落实钦北区人民政府及上级部门关于认真做好防汛抗旱工作的相关要求，有效应对汛情和旱情对交通运输造成的损害，实现交通行业又好又快发展，确保公路运输安全畅通，最大程度地减少汛情旱情造成的各种危害，在防汛抗旱工作中发挥交通先行的特点，特结合我区交通运输工作实际，现制定如下防汛抗旱工作实施方案： 

　　一、指导思想 

　　紧紧围绕落实“两个坚持”、实现“三个转变”防灾减灾抗灾新理念，充分认识到当前和今后一个时期防汛抗旱工作的严峻形势，克服麻痹思想和侥幸心理，本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，加强领导、健全组织、落实责任，立足防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，突出“早研究、早部署、早检查”，全力做好防汛抗旱工作，做到坚持抗灾工作和当前工作相结合，切实落实防汛抗旱工作责任，确保指挥到位、人员到位、抢险及时、措施得力，保障灾害期间公路的安全畅通，最大限度减少灾害带来的损失，为平安交通建设营造良好的交通运输安全环境。 

　　二、编制依据 

　　依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路运输条例》《公路安全保护条例》《生产安全事故应急条例》等有关法律法规及上级部门文件要求。 

　　三、适用范围 

　　本预案适应于发生在全区交通运输系统内，或发生在全区交通运输系统外涉及交通运输行业（领域），应由交通运输行业（领域）职能部门、相关企业处置或参与处置的水旱灾害突发事件。交通运输系统进入和解除汛期，以钦北区防汛抗旱指挥部命令为准。 

　　四、工作原则 

　　以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，公众参与；公开透明，正确引导。 

　　五、应急管理工作组织领导 

　　全局成立防汛抗旱应急救援指挥中心，统一指挥全局防汛抗旱应急救援工作。防汛抗旱应急救援指挥中心办公室设在局法规安全股，负责突发事件日常接警工作。电话：0777-3215466。 

　　（一）指挥中心组成人员 

　　指挥长：交通运输局党组书记、局长；副指挥长：局班子成员；成员：局办公室、财务审计股、法规安全股、建设规划股、路政大队、公路所、运管所。 

　　（二）指挥中心主要职责 

　　统一指挥全区交通运输系统范围内应急救援工作；组织制定并实施应急救援预案，并组织演练和适时修订；统一调配救援设备、人员、物资、器材；适时批准启动救援预案和终止紧急状态。必要时协调有关部门参与应急救援工作。 

　　（三）指挥部下设综合协调组、公路通畅保障组、交通运输保障组、后勤保障组。 

　　 1.综合协调组 

　　局分管领导任组长，法规安全股负责人任副组长，成员为法规安全股人员。 

　　主要职责：负责组织拟定应急救援计划和保障方案；负责应急处理的综合协调工作；负责施救队伍、物资、器材、设备的调配；负责应急救援队员应急救援知识的培训;负责协调指挥部其它各组工作；负责承办指挥部交办的其它工作。 

　　2.公路畅通保障组 

　　局分管领导任组长，建设规划股及公路管理所负责人任副组长，成员为建设规划股及公路管理所相关人员。 

　　主要职责：按照指挥部命令，启动应急预案，组织、调配机械和人员，保障应急救援保障过程中公路、桥梁畅通，协调解决在公路畅通保障任务中的各种问题，负责承办指挥部交办的其它工作。 

　　3.交通运输保障组 

　　局分管领导任组长，路政大队及道路运输管理所负责人任副组长，成员为路政大队及道路运输管理所相关人员。 

　　主要职责：组织安排运力储备，按照指挥部命令，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，督促运输企业对车辆安装防滑链条等安全措施，协调解决在运输保障任务中出现的各种问题，负责承办指挥部交办的其它工作。 

　　4.后勤保障组 

　　局分管领导任组长，办公室及财务审计股负责人任副组长，成员为办公室及财务审计股相关人员。 

　　主要职责：及时掌握和了解洪灾级别及救灾情况，按照指挥部命令，做好救灾资金的储备和抢险物资、工具的购置，并督促值班人员按要求值班，在接到救援报告或指示后迅速传达到指挥部办公室，随时保持同指挥长、副指挥长、各保障组、上级有关部门及各单位的联系，收集有关情况及时向领导报告，做好值班记录等后勤保障工作。负责承办指挥部交办的其它工作。 

　　六、应急组织及应急物资 

　　（一）公路所、路政大队负责全区农村公路的通行安全管理和保畅工作，并指导各乡镇加强农村公路通行安全管理和保畅工作；实施辖区内农村公路的应急管理。负责在汛期做好全区农村公路的流动巡查工作。 

　　（二）运管所负责组建客、货应急运输小分队。一是从各客运企业抽调技术性能良好的5部客车、5部公交、10部出租车，具有丰富的驾驶经验的驾驶人员组成客运应急救援小分队，负责全区道路旅客应急运输，重点保障汛期客流应急运输，严防旅客滞留；二是从货运企业抽调技术性能良好的10辆普货车辆，具有丰富的驾驶经验的驾驶人员组成货运应急小分队，重点保障汛期全区群众生活必需品等重点物资的应急运输，维护社会和谐稳定。落实好源头管理工作，加强对全区运输市场实施动态监管；强化对客运市场监管，严厉打击汛期违法违规经营行为，维护运输市场秩序。汛期做好本辖区内道路流动巡查工作，并负责督促客、货运输企业为应急车辆配备防滑链等必要的应急设备设施，提高应急车辆安全运营能力。 

　　（三）建设规划股、公路所要抽调责任心强、应急能力好的人员各自组建应急小分队，由指挥部统一调配，协助各个保障组做好应急救援工作。同时，负责配备足够的砂石、草袋、铁锹等救援急需物资。建设规划股、公路所要配备3辆应急工程车辆，以备应急之需。 

　　（四）应急救援车辆。全局所有公务用车，均为应急救援车辆，由应急救援指挥中心办公室统一调度指挥，保障在应急时车辆能够正常投入使用。 

　　七、应急救援预案实施程序 

　　（一）本预案经局防汛应急救援指挥中心指挥长批准后立即启动。 

　　（二）本预案启动后，指挥中心全体人员和负责应急救援的小组及各救援队伍应在第一时间赶到现场，组织和展开救援，并保持通讯畅通。 

　　（三）指挥中心根据事故的大小和性质等具体情况，选择合适的应急救援车辆和人员，并配备相应的防护用品。 

　　（四）指挥中心确定重特大安全事故不能有效控制时，应当立即向区人民政府和有关部门提出救援请求，并服从区指挥中心统一指挥。 

　　八、事故报告及应急值守 

　　（一）各单位遇有重特大事故和紧急情况时，要立即向单位领导和局领导汇报，不得隐瞒、缓报、谎报。局指挥中心接到事故和交通突发应急事件报告后，迅速组织力量对报告事项调查核实、确认，在半小时之内上报区人民政府和市交通运输局。 

　　（二）各单位要严格值班制度，局值班室、公路所、运管所等相关部门要保证24小时有人值班，不得发生脱岗漏岗现象。认真填写值班记录，值班电话和值班人员手机要保证联络畅通，局班子成员及各股室负责人手机要确保24小时开机。 

　　九、后期处置 

　　灾情得到控制后，各单位迅速采取措施，恢复正常的工作秩序和抢修严重受损的基础设施。对应急中征用的物资，由局属单位及相关部门提出意见，报有关部门按规定进行处置。 

　　十、评估与总结 

警报解除后，局属各单位应在5个工作日内向局防汛办报告本次汛期间的工作情况，总结工作经验和事故教训，进一步改进交通运输行业防汛抗旱工作。 

　　十一、加强交通应急管理的领导和宣传工作 

　　局属各单位要把应急管理工作摆在更加重要的位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并亲临一线，加强组织指挥，不断增强处置突发应急事件的能力。要普及预防、避险、自救等应急知识，在公共和重要场所宣传交通安全的有关常识，提高公众应对交通突发事件的综合素质，形成全行业动员、预防为主、全社会支持和参与的交通应急的良好局面。 

　　附：1.钦北区交通运输局防汛应急处置流程图 

　　2.钦北区交通运输局机械储备表 

　　3.应急救援队伍人员名单