钦北区减灾委员会办公室关于印发钦北区2020年社区减灾准备认证工作实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处:

现将《钦北区2020年社区减灾准备认证工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

钦北区减灾委员会办公室

                                    （钦北区应急管理局代章）

                                                          2020年9月16日

（公开方式：主动公开）

            钦北区2020年社区减灾准备认证工作实施方案

根据《广西壮族自治区减灾委员会关于印发<社区减灾准备认证工作指引>的通知》（桂减发〔2017〕2号）文件要求，到“十三五”末期,在全区城乡社区中,通过减灾准备认证的社区数量达到社区总数的70%，全区城乡社区的综合防灾减灾能力得到明显提升”。为进一步做好我区社区减灾准备认证工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕完善现代减灾救灾体系，积极推进城乡社区综合减灾工作的发展。以普及防灾减灾知识、提高居民避灾自救和互救技能为重点，坚持科学规划、统筹兼顾，整合资源、加大投入，全面推进社区综合减灾组织体系、工作机制、队伍建设、预案制度、物质装备、宣传教育等各项能力建设，切实提高城乡社区综合减灾整体水平。

二、认证定义

社区减灾准备认证，是按照防灾减灾有关法律法规和政策要求，对社区的综合防灾减灾准备工作进行评价的活动。

三、认证对象

认证的对象为钦北区范围内的基层城乡社区，包括城镇社区居民委员会和农村地区村民委员会。按照《广西壮族自治区减灾委员会关于印发<社区减灾准备认证工作指引>的通知》（桂减发〔2017〕2号）文件要求，我区在2017-2020年的4年间，累计通过减灾准备认证的社区数量要达到总数的70%以上。全区自2017-2019年的3年间，已通过减灾准备认证的社区数量占社区总数（183个）的比例仅为44.8%，其中：小董镇17个村委会（含社区居委会），应认证12个，已通过认证5个；大寺镇19个村委会（含社区居委会），应认证13个，已通过认证5个；平吉镇20个村委会（含社区居委会），应认证14个，已通过认证6个；大直镇23个村委会（含社区居委会），应认证16个，已通过认证7个；板城镇21个村委会（含社区居委会），应认证15个，已通过认证6个；大垌镇11个村委会（含社区居委会），应认证8个，已通过认证4个；那蒙镇14个村委会（含社区居委会），应认证10个，已通过认证7个；青塘镇14个村委会（含社区居委会），应认证10个，已通过认证5个；新棠镇9个村委会（含社区居委会），应认证6个，已通过认证2个；贵台镇11个村委会（含社区居委会），应认证8个，已通过认证3个；长滩镇15个村委会（含社区居委会），应认证11个，已通过认证4个；长田街道办3个社区居委会、子材街道办4个社区居委会以及鸿亭街道办2个社区居委会已全部通过认证。按照上级文件要求，2020年我区需完成的社区减灾准备认证数量为69个，根据我区各镇社区(村委会)数量和未有通过认证的比例，拟定各镇今年完成任务数为：小董镇7个、大寺镇8个、平吉镇8个、大直镇9个、板城镇9个、大垌镇4个、那蒙镇3个、青塘镇5个、新棠镇4个、贵台镇5个、长滩镇7个。

四、认证标准

参加认证的社区,要认真执行《社区减灾准备认证工作指引》,严格把握以下“六有”标准。

（一）有组织机构。成立以社区主要负责人、社区所辖主要单位负责人、村（居）民组长参加的社区综合减灾工作领导机构，每年研究社区综合防灾减灾工作并制定年度工作计划。

（二）有应急预案。根据民政部《关于加强自然灾害救助应急预案体系建设的指导意见》（民发〔2008〕191号）有关行政村（社区居委会）制定和修订自然灾害救助应急预案框架指南，制定社区自然灾害救助应急预案。

（三）有避难场所。根据社区排查到的安全隐患点，选择安全的公共场所或获得户主许可的民房，建立分布合理的应急避难场所，并设置明显的指示标志；有条件的社区在公示栏张贴社区风险点、避难场所分布及群众转移路线综合示意图，确保紧急情况能组织所有受灾害威胁的人员实施转移避让。

（四）有物资准备。建立社区主要生活用品零售点分布和可提供物资品种、数量台账；制定应急期间救助物资分发方案。

（五）有应急队伍。建立由民兵预备役（联防队）或志愿者组成的应急队伍，配备必要的应急装备，明确工作职责和应急动员联动工作程序；明确社区灾害信息员及其工作职责，为其配备预警信息发送和灾情信息报送工具。

（六）有宣传演练。每年至少开展1次避灾、自救、互救知识的集中宣传；至少开展1次避灾转移演练或应急技能培训，让社区居民知晓本社区的安全隐患，了解本地常见灾害的基本知识，熟悉应急逃生路线，初步掌握应对灾害的方法与技能。

五、认证方式

（一）查阅资料。查阅社区开展减灾准备认证工作相关档案材料，重点是对照社区减灾准备认证的6条标准审核相关佐证材料。

（二）实地走访。按照认证的基本标准，对社区应急避难场所、安全隐患点、应急队伍装备、预警信息发送和灾情信息报送装备、防灾减灾宣传栏或橱窗等进行实地审查，并向社区工作人员和居民群众了解社区开展防灾减灾工作相关情况。

（三）现场评分。综合查阅资料、实地走访等情况，按照《社区减灾准备认证现场评分细则》，由认证人员对社区进行现场评分。

六、认证流程

（一）镇（街道）初审。认证工作由社区提出申请，经镇人民政府(街道办事处)审核认为符合申报条件的，将《社区减灾准备认证审批表》的纸质版和电子版于9 月25 日前上报区应急管理局。联系人：黄文勇，联系电话：3686375，邮箱：jyg3686375@163.com。

（二）区级现场评分。区减灾办将于10 月20日前对参加认证的社区进行现场评分，将评分90分（含）以上的社区名单于10月底前上报市应急管理局。

社区减灾准备认证工作是贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神和习近平总书记关于新时代防灾减灾救灾的重要论断, 对提高居民避灾自救和互救技能意义重大，各镇(街道)务必高度重视，增强意识，加强领导，精心组织，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保按时按质按量完成任务。

七、工作要求

（一）加强组织领导。社区减灾认证工作既关系到受灾群众的切身利益，又是推动基层防灾减灾工作的一项基础工作，各镇（街道）要高度重视社区减灾准备认证工作，落实专人推动落实各项认证准备工作，协调、指导各村（社区）开展各项认证准备工作。

（二）严格把握标准。各镇（街道）要按照认证准备工作的各项指标要求，认真指导各村（居）委会开展资料台账完善、避难场所标识、防灾减灾宣传等各项认证准备工作。同时，加强自评自检，总结经验，督促指导各村（居）委会严格按标准要求落实认真准备。

（三）把握时间要求。根据自治区、市有关认证准备工作要求，我区须于10月底前上报符合条件的认证社区，各镇（街道）要在初评、初选和认真准备自评的基础上，按照今年的目标任务要求及时上报参加认证的社区名单，并加强与区应急管理局的沟通对接，确保按时完成社区减灾准备认证工作任务。

附件：1.社区减灾准备认证现场评分细则

2.社区减灾准备认证审批表（含电子版）

3.钦北区2017—2019年通过自治区减灾认证社区一览表

附件1

社区减灾准备认证现场评分细则

附件2

广西壮族自治区社区减灾准备认证审批表