钦州市钦北区贵台镇人民政府关于印发《钦北区贵台镇2020年自然灾害救助应急预案》的通知

各村（居）委会，镇直各有关单位：

为确保自然灾害发生时能得到及时有效处置，维护广大群众生命财产安全，维护社会稳定，经镇党委、人民政府研究决定，特制定《2020年贵台镇自然灾害救助应急预案》，现将预案印发给你们，请你们结合实际情况，认真贯彻落实。       

                    钦州市钦北区贵台镇人民政府

                         2020年7月6日

2020年贵台镇自然灾害救助应急预案

一、总则

（一）编制目的

建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，完善救助工作的分级管理、分工负责机制，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区的社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国防洪法》《钦北区突发公共事件总体应急预案》以及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我镇实际情况制定本预案。

（三）适应范围

凡在我镇发生的水、旱、地质灾害，达到启动条件的，适用本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。

2.党委、政府统一领导、属地管理，分级负责。

3.部门分工、密切配合，各司其职，各负其责。

4.发动群众，依靠群众。

二、应急指挥机构职责

（一）镇抗震救灾工作领导小组：领导小组是全镇抗震救灾工作指挥协调机构，负责组织指挥协调全镇的抗灾工作，定期或不定期召开领导小组成员会议，研究解决全镇抗震救灾的重大问题。领导小组下设办公室和若干个工作组。

（二）镇抗震救灾工作组办公室职责：办公室设在党政办。负责收集，上报灾情信息，提出召开镇抗灾领导小组会议的建议，制定救助应急具体对策和方案，传达区抗震救灾领导小组指令并督促落实，收集各工作组的工作进展情况并及时向镇抗震救灾领导小组报告。

（三）镇抗震救灾各工作组及职责

1.查灾抗灾报灾组组长单位：镇党政办、民政办

成员单位：镇水利站、企办、农业站、交通站、城建、土地

主要职责：负责调查、核实、上报灾情、组织人员对灾害造成的损失进行评估，并写出评估报告。

2.灾民生活保障组：

组长单位：镇民政办

成员单位：镇财政、粮所

主要职责：指导、协调灾区做好灾民生活应急救援工作，包括急需救济物资的组织、调拨、供应和管理工作。

3.紧急转移安置组：

组长单位：大直交警中队、大直派出所、交通站

成员单位：镇民政办、团委、妇联、学校、水利站、农业站、卫生院。

主要职责：及时、准确掌握灾民及物资需转移安置情况，组织灾民和物资的紧急抢救，转移和安置工作，确保人民生命财产安全。

4.设施恢复和生产自救组

组长单位：国土规建环保安监站、农业站

成员单位：水利站、交通站、林业站

主要职责：指导、协调灾区抢修恢复生活、生产等设施、助灾区尽快恢复工农业生产，减少灾害造成的损失。

5.应急资金保障组：

组长单位：镇财政所

成员单位：民政办、水利站、交通站

主要职责：负责救灾应急资金准备和争取上级支持、做好救灾应急资金、捐款资金的分配，调拨工作，指导督促灾区做好救灾应急资金的使用，发放工作。

6.卫生防疫组：

组长单位：卫生院

成员单位：农业站、水利站、各村卫生院

主要职责：组织应急队伍进入灾区、组建灾区的临时医疗站，抢救治疗和转运伤病员，实施灾区疫情监测，组织开展健康教育和环境消毒工作，预防或控制传染病和疫情的发生。

7.安全保卫组：

组长单位：派出所

成员单位：镇各站办所、武装部。

主要职责：指导、督促灾区加强治安管理工作，稳定社会秩序，严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢救灾物资的违法犯罪行为，确保人身财物安全，社会稳定。

8.救灾款物捐赠接收组：

组长单位：民政办、财政所

成员单位：团委、妇联

主要职责：根据灾情需要，做好区内外提供的救灾援助资金、物资的接收和分配工作。

9.新闻宣传组：

组    长：分管宣传工作的领导

成员单位：民政办、水利站、文化站、农业站

主要职责：负责宣传和报道灾害救助工作，按规定向公民发布灾情及救助工作等有关信息，负责回答有关灾情的询问。

10.监督检查组：

组长单位：镇纪委

成员单位：民政办、财政所

主要职责：负责对各村、各部门履行灾害救助职责、工作效能等情况以及救灾资金使用情况进行监督检查，及时查处违反本预案的行为，并追究相关违纪人员的责任。

三、应急救助

（一）应急响应

1.本应急预案启动实行“分级管理、分级负责”。凡遇特大或重大自然灾害，镇政府应向区政府请示启动相关预案，本镇应急预案同时启动，预案启动后，根据具体情况，作出如下决定：

2.依据本预案规定的职责迅速开展工作，并立即抽调人员奔赴灾区开展救灾工作。

3.抗灾救灾工作领导小组主要领导成员或分管领导赴现场指挥。

4.及时向上一级政府报告灾情，对需要支持帮助的事项提出明确的建议。

各部门接到本预案领导小组指令后，立即按本预案的要求，研究布置各种行动方案，做好应急处置各项准备工作，确保人员、物资、资金到位，按照责任分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。

（二）应急保障

1.应急队伍保障。各站、办、所要建立不同类型的紧急救援队伍，平时要开展紧急救助演练，灾情发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。

2.物资保障。有关部门根据责任范围和实际需要储备适量的救灾物资，民政部门要利用现有的救灾物资储备网络，储备充足的灾民生活和抗洪抢险物资，并建立紧急情况下救灾物资采购和调运制度。

3.灾民的基本生活保障。预案启动后，民政要及时为转移的灾民提供临时住宿，应急食品、衣被等生活必需品，确保灾民得到妥善安置。

4.社会治安保障。预案启动后，公安机关部门要根据需要，帮助本级政府保护人民群众生命财产和电力、金融等重点目标的安全，维护社会治安，保障灾区社会稳定。

四、灾后的生活安排及恢复重建

（一）尽快组织灾民返回家园，并制定恢复生产，重建家园的各项措施。

（二）民政部门要协助政府千方百计解决灾民口粮问题，对缺少衣被的灾民要通过社会捐赠和政府救济等多渠道解决，并做好捐赠资金及物资监督与管理工作。

（三）民政、财政、建委等部门要把修复和重建灾民住房作为灾后救助工作的重点，搞好规划，灾后立即组织实施。

（四）农业部门要组织好灾民抗灾自救工作，帮助灾区群众恢复生产，发展多种经营，提高自我救助能力，尽力把灾害损失降到最低限度。

五、本预案颁布之日起实施。