2026年政府工作报告

                 ——2026年3月6日在钦州市钦北区第七届人民代表大会第六次会议上

                                  区人民政府区长　邓洁丽

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员、列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，面对严峻复杂的外部环境和交织叠加的困难挑战，在党中央、自治区、市和区委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全面贯彻落实“一区两地一园一通道”战略部署和钦州“359”目标任务体系，我们统筹经济社会高质量发展，各项事业亮点纷呈，先后荣膺“2025中国投资吸引力城区”称号和第十二批全国民族团结进步示范区示范单位，实现“十四五”规划胜利收官。2025年全区地区生产总值381.39亿元，增长5.2%，增速高于全国、自治区、钦州市。一二三产业增加值分别增长4%、1.6%、7.3%。规上工业总产值210.92亿元，总量排全市县域第一；规上工业增加值增长8.6%，增速高于全国、自治区、钦州市。外贸进出口总额18.96亿元，增长53.1%，增速排全市县域第一。一般公共预算收入7.35亿元，增长2.42%。全体居民人均可支配收入增长5%，其中城镇居民人均可支配收入增速4%，排全市县域第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦多元发展，产业体系更加健全。工业强区基础保持向好。如期完成“10+10”项目，鸿腾化工、仟禧食品等11个制造业项目开工建设，致远实业、锋华环保科技等10个制造业项目竣工投产。新增7家规上企业，数量达到94家。完成钦州高端医药精细化工产业园安全风险等级D级创建，通过化工园区安全风险等级复核。产业集群效应明显。“6+N”产业形成集群发展，钦北区高端医药精细化工产业列入自治区县域特色产业，获得自治区连续三年每年3000万元以内的资金支持，钦州高端医药精细化工产业园区纳入自治区支持培育建设特色产业集聚区。引进全国龙头企业湘潭电化项目，锰系新材料产业链逐步完善、规模持续壮大。科技创新成果丰硕。钦北区锰基新材料的改革案例入选“2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单”，是广西唯一获评的县级案例。锰华新能源科技成果转化中试研究基地成功通过自治区认定，实现我区“零突破”。成功签约全市首个“人工智能+无人机”深度融合项目，引进八部智研等一批人工智能企业（产业）。钦州市恒丰通讯设备有限公司等11家企业列入2025年重点调度数字经济企业名单。培育自治区“专精特新”、创新型中小企业、瞪羚企业以及高新技术企业共16家，广西工业龙头企业、智能化工厂、数字化车间共8家。

（二）聚焦蓄势赋能，重大项目更加硬核。项目发展动能持续增强。争取中央预算内、超长期特别国债等上级各类项目23批次，获资金2.86亿元，支持产业园区、重点基础设施项目建设。中国—东盟海铁联运钦州转运中心、皇马污水处理厂扩建及配套管网建设工程2个项目列入自治区层面统筹推进重大项目，总量达到53个，总数排全市县域第一。谋划储备重点项目47个，总投资88.39亿元；培育未入库后备项目约70个，总投资71.74亿元。运河经济带建设有条不紊。平陆运河经济带（钦北段）沿线“六个一”项目稳步推进，平吉临港产业园项目2条入园大道完成硬底化建设，中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程项目前期工作扎实推进，获得前期资金超1700万元。九佰垌绿色工程产业示范基地项目成功通过自治区第一批农村产业融合发展示范园认定，获批1800万元项目资金。项目发展势头持续向好。钦州北过境线高速公路全线通车，平陆运河永福大桥、平吉大桥等7座跨运河桥梁（钦北段）建成通车。南防、钦港铁路（钦北段）增建二线项目全线建设。G7522贵阳至北海（钦北段）高速公路开工建设。

（三）聚焦服务保障，招商营商更加有力。有效投资赋能得力。新签约项目22个，涵盖多个重点产业领域，完成投资总额90.1亿元，完成率106%，其中制造业新签约项目总投资额89.1亿元，完成率178.2%，超30亿元项目1个，项目质量与规模双提升。2025年落地项目投资完成额37.7亿元，完成率125.7%，投资转化效率稳步提升。惠企政策落实有力。成功办理全市首宗工业用地“带押过户”业务，帮助企业融资3966.65万元，破解企业换押“过桥资金”难题。落实上级各项惠企政策，助力企业争取上级产业优化升级、工业企业技术改造升级等各类扶持资金2912.2万元。投放金融惠企贷款458笔11.86亿元，降低企业融资成本1233万元，惠及市场主体282户。营商环境提质跃升。持续深化“营商广西·桂在便利”服务品牌建设，在2025年第三季度自治区优化营商环境监测中，钦北区在41个市辖区中排名第一。落实“12345”营商环境类工单提级办理，平均办理时长缩短60%，评价综合满意度达93.24%。推行企业不动产登记业务“受理—审核—发证”全链条闭环办理体系，三项业务全流程办结时限由3个工作日缩短至1.5小时。创新推行项目全生命周期服务机制，对优质项目开通绿色通道，审批时限由25个工作日压缩至12个工作日，效率提升52%。

（四）聚焦城乡建设，人民生活更有品质。城市更新纵深推进。钦北城区房地产开发稳步推进，慧宝康城、人和天朗、海润学府、康桥1209等一批品质住宅项目建成落地。改造广西钦州市地质队小区等老旧小区6个、城市危旧房126套。在子材街道率先推行首批试点智慧门牌60户。新增3个新能源绿色项目并网投产，累计建设新能源充电桩1187个。现代服务业提质扩面。牵头制定《广西非遗技艺产品钦州咸海鸭蛋》广西首个非遗产品团体标准，助推钦州海鸭蛋产业产值突破10亿元大关。深度推进“体育+”融合，“县超”成为现象级消费引爆点，成功承办3场广西县级足球超级联赛钦北主场赛事，累计带动现场及驻足观赛群众超25万人次，同步推介钦北名特优产品等“钦北好物”，带动餐饮、零售、住宿、交通、农业等行业消费突破2200万元，接待游客1286.59万人次，带动旅游消费127.25亿元。乡村振兴步履坚实。粮食果蔬等民生农产品稳产保供，粮食播种面积71.13万亩、总产量23.38万吨，双双实现五年连增。耕地保护保有量和基本农田保护两项“一票否决”事项实现双达标。建成广西种植规模最大智能化蓝莓种植基地1000亩，培育淡水珍珠养殖面积3120亩。建成康宜盛坭兴陶产业钦州第一条全自动生产线，生态日用陶走向全国乃至东盟市场。统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金1.53亿元，推动121个项目建设，完工率98.35%，农村基础设施更加健全。完成新棠镇第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。完成全区乡村振兴示范带13个村的村庄规划编制。健全常态化防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，年内消除风险监测对象162户共727人，全区无规模性返贫情况发生，顺利通过2025年度脱贫攻坚成果后评估检查。精神文明建设持续深化。钦北区审计局获评第七届全国文明单位、钦州市第三十八小学获评第三届全国文明校园。小董镇人民政府获“2021—2024年度全国群众体育先进单位”称号，平吉镇成功举办2025年全国秋季“村晚”示范展示活动，新棠镇那黎村获评第七届全国文明村镇。钦州市子材小学、钦州市第三十四小学、大直中学获认定为全国青少年校园足球特色学校。生态治理持续加力。坚持生态文明理念，推动皇马污水处理厂扩建等6个环境基础设施项目建设。严抓生态环境问题整治，排查整改73个涉重金属环境安全隐患污染源、97个环境问题和2810家不规范养殖场所。厚植生态底色，完成造林5万亩，完成率100%。

（五）聚焦惠民利民，民生福祉更加殷实。社会保障高质高效。民生支出增长18.11%。统筹资金超34亿元，支持教育卫生、养老托育、住房保障等民生事业发展。持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工基本养老保险参保人数5.83万人，完成率103.55%。全区医保参保率稳定在97%以上，特困、严重精神障碍患者等7类困难群体实现资助参保全覆盖。就业保障扎实有力。建设零工市场2个、就业服务站和人才驿站184个，实现就业4733人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。累计发放创业担保贷款155笔共2965万元，超额完成年度任务。教育保障质优面广。实施基础教育专项工程项目78个，竣工66个，基础设施更加健全。投入教育资助金3097.2万元，惠及家庭经济困难学生48119人次。免除学前一年保育教育费1315.02万元，惠及学前一年幼儿8452人，学前三年毛入园率90.5%。投入6855.06万元，保障农村义务教育学校241所（含教学点）72673人营养餐，热食供应覆盖率100%。医疗供给提质升级。钦北区人民医院晋升二级甲等综合医院，全区16家基层医疗机构全部达到国家服务能力“基本标准”，紧密型县域医共体实现全域覆盖，完成医疗卫生机构升级改造2.1万平方米，创新推出检验检查结果互认等便民举措23项，惠及70余万常住人口。食品安全更有保障。与北部湾大学共建“北部湾食品联合检验室”，为56家食品生产企业和258家食品生产小作坊提供规范化、标准化的检验检测服务，产品合格率提升至95%。中小学“互联网+明厨亮灶+AI”指挥监管覆盖率100%。饮水用水扩容增效。实施10个乡村振兴补助资金饮水安全保障工程，农村饮用水水质监测合格率提高12.25%，自来水普及率92.64%。重大水利枢纽—王岗山水库工程实现下闸蓄水验收，城乡供水和农业灌溉水源保障更强。“一老一小”服务更优。建成中医康养嵌入式社区居家养老服务机构1家，谋划储备养老服务项目5个，全区19家公立医疗机构全部建成老年友善机构。累计发放育儿补贴7377.12万元，惠及1.72万户家庭。

（六）聚焦履职担当，政府效能更加高效。基层治理实绩突出。首创未成年人分级预警管控，接受矫治的未成年人重复犯罪率下降至4%。实现中小学幼儿园公立学校“一键报警”全覆盖。破获部督案件2起，刑事、治安、电诈警情“三下降”，刑事案件破案率、治安案件办结率“双上升”。“平吉握手哥”工作法入选第三批广西新时代文明实践典型案例。风险领域有效防范。扎实做好化债工作，年度清偿化解债务约6亿元。提前完成融资平台公司存量隐性债务化解“清零”，实现融资平台公司及其所有关联企业的退出。破解历史遗留问题楼盘不动产登记难题，办理不动产登记证书86套，在全市率先实现问题清零。平陆运河全线安置小区实现“入房即交证”。全区安全生产和消防安全形势总体稳定。行政效能显著提升。坚持依法行政，排查化解矛盾纠纷1286件，化解率98.8%。12345政务服务便民热线工单总量8877件，派发办结量8158件，按时办结率达100%。办理完成人大代表建议104件、政协委员提案164件。顺利完成全国1%人口抽样调查工作并通过验收。完成第四次全国文物普查工作，新增登记普查文物17处。廉政根基持续巩固。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，为经济社会高质量发展提供了有力保障。深化重点领域项目审计，共实施12个审计项目，对59个政府投资项目进行结算审核，查出问题金额7.8亿元，促进增收节支、挽回（避免）损失和核减投资额6788.43万元。

过去一年，我们高质量完成征兵任务，大力支持国防教育、国防动员和后备力量建设。扎实做好双拥优抚、退役军人服务保障工作。公安、税务、生态环境、金融、通信、邮政、供电、消防等部门为全区经济社会发展作出积极贡献。外事、新闻出版、档案、保密、工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、社科联、残联、宗教、供销、机关服务、地方史志等事业也取得新的成效。

各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委坚强领导的结果，是全区上下凝心聚力、奋力攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻钦北部队、公安干警和驻钦北单位，向关心支持钦北发展的各界人士，表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，钦北发展中还存在不少难题：经济总量规模偏小、产业结构层次不优、企业经营发展困难；财政收支矛盾、基层“三保”压力较大、地方债务风险仍未消除；民生基础设施建设仍有诸多短板、社会治理仍然面临较大压力、历史矛盾纠纷类型多样、主体多元。对这些问题，我们一定直面困难，以更强有力举措，集中力量办好钦北的事情。

二、“十四五”工作回顾和“十五五”发展主要目标任务

过去五年，我们聚力稳增长、优结构，综合经济实力跃阶攀升。经受住疫情防控、经济下行等多重考验，经济运行稳中有进，全区累计完成地区生产总值总量超1700亿元，增量较“十三五”时期超300亿元，年均增长4.36%，一二三产业增加值年均分别增长5.37%、5.83%、7.27%，固定资产投资年均增长15.15%，外贸进出口总额实现五连增，累计达52.36亿元，年均增长37.78%，新签约制造业项目数量及投资额连续多年位居全市县域前列。财政运行平稳有序，累计完成一般公共预算收入33.1亿元，较“十三五”时期增加超10亿元，年均增长3%。一般公共预算收入“十四五”末较“十三五”末提升超1.3亿元。居民收入稳步增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达4.59万元、2.18万元，年均增长4.58%和7.24%。

过去五年，我们攻坚提能级、强工业，现代化产业体系迭代升级。工业主导地位更加凸显，以精细化工医药、金属新材料等产业为主导的“6+N”产业体系初具规模，全区累计新增规上工业企业52家，累计完成规上工业总产值首次突破千亿元大关，年均增长9.18%，累计完成工业投资超百亿元，年均增长24%，占固定资产投资比重从“十三五”末的13.8%提升至34%。钦北区经济技术开发区在“十三五”时期成功升级为自治区级经济技术开发区的基础上，完成“一区一园”向“一区多园”的管理体制机制转变，成效更加显著，“十四五”时期先后获列入广西第一批向海经济发展示范园区、中国—东盟产业合作区钦州片区、广西“115”工程百亿园区。钦州高端医药精细化工产业园区获列入广西沿边临港产业园钦州片区。北部湾林木产业园获认定为自治区林业产业示范园区、自治区农民工创业园，与钦北区食品加工产业园一并获认定为广西轻工园。

过去五年，我们用心惠民生、优服务，重大项目和民生保障提质增效。全力服务保障西部陆海新通道骨干工程，如期完成平陆运河（钦北段）、环北部湾广西水资源配置工程（钦北段）全线征搬，征租土地超1.5万亩。获批复新增项目用地1.96万亩，保障平陆运河工程（钦北段）等70余个重大项目落地建设。粮食安全更有保障，粮食播种面积保持71万亩以上、粮食总产量保持23万吨以上，被确定为2023年国家绿色高产高效创建项目（水稻）推进县（区），连续五年获评为全区粮食生产激励县区。民生保障更加有力，民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在80%左右。城镇扩容建设成效显著，常住人口城镇化率从2020年的49.24%提升至53.2%，就业态势保持稳定，城镇登记失业率持续控制在4.5%以内。教育事业取得突破，建成钦州市第三十四小学、钦州市第八幼儿园等学校一批，新建教学楼一批，累计新增城区学位5790个，普惠性幼儿园覆盖率提升至80%，为全区农村义务教育阶段学生100%安排免费营养餐，教育教学质量逐年稳步提升。卫生事业稳步推进，构建形成覆盖全区的三级医疗卫生服务网络体系，基本医疗保险参保总人数保持在70万人以上。生态环境持续向好，完成32个农村集中式饮用水源保护区划分及20条河湖健康评价，县级及以上集中式饮用水源水质达标率稳定达到100%；茅岭江小董段等5条河（库）获评为自治区“幸福河湖”。城镇生活垃圾无害化处理及污水处理水平位居全市县域前列。环境空气质量优良天数比率稳定保持在95%以上。社会大局和谐稳定，连续18年获评广西平安县（区），群众安全感持续保持在98%以上。

各位代表！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”回望“十四五”奋斗历程，我们紧跟党中央，紧扣自治区、市及区委决策部署，坚持解放思想、创新求变、向海图强、开放发展，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，立足钦北这片热土，以“一项一项抓落实”的韧劲，将“路线图”转化为“实景画”。天道酬勤，春华秋实。这五年，我们不仅见证了钦北的跨越与蝶变，更收获了一份份沉甸甸的荣耀答卷，先后荣获了“广西高质量发展进步县（重点开发区）”“广西民营经济示范县（区）”“广西县域商业建设行动试点县”“自治区自然资源政策助力乡村振兴先行推进区”等称号。这些金字招牌，都是对钦北奋斗者的最高礼赞，更是我们乘势而上、再创辉煌的坚实底气。

当前，广西正发生深刻的思想之变、格局之变、思路之变、作风之变，迎来历史最好发展时期，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。今年9月平陆运河将通航试运，钦北区位于运河江畔，这一优势为我们带来巨大发展机遇，意味着“十五五”时期是钦北发展追赶进位的关键阶段，我们要切实提高政治站位，更加注重服务国家、自治区、钦州市所需，发挥钦北所能，立足本地区发展实际，登高望远、脚踏实地，主动担当作为，更好服务和融入发展大局。

根据《中国共产党钦州市钦北区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《钦北区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提交大会审查。贯彻落实区委《建议》明确的主要目标，细化提出24项主要指标。经济发展方面，围绕高质量发展提出9项指标，提出地区生产总值年均增长5.5%左右，一般公共预算收入年均增长5%以上。同时在创新驱动、民生福祉、生态文明、安全保障等方面也提出了具体指标的目标。《纲要》细化了今后钦北五年的各项重要任务，这里重点报告六个方面。

（一）聚力推动产业现代化发展，巩固壮大实体经济根基。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以培育壮大新质生产力为导向，推动科技创新和产业创新深度融合，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展具有钦北特色的现代化产业体系，聚焦精细化工医药、金属新材料、新型建材、新能源、食品加工、林业加工六大主导产业补链强链延链。前瞻性布局未来产业新赛道，加快布局人工智能融合应用，培育发展低空经济。促进现代服务业提质发展，推进生产线服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。同步建设交通、水利、能源等现代化基础设施网络。

（二）高标准融入建设平陆运河经济带，推进河港产城融合发展。坚持以城市内涵式发展为主线，以平陆运河为主轴，以河连港、以港促产、以产兴城、以城惠民。积极优化国土空间布局，大力推进城区建设扩容提质，全力拓展对外开放新空间，高标准规划建设好中国—东盟海铁联运钦州转运中心、平吉临港产业园、九佰垌绿色工程产业示范基地、平吉作业区内河港口、龙湾生态智慧城、运河沿线生态廊道等平陆运河经济带项目。

（三）有力扩投资促消费，服务和融入新发展格局。坚持把项目作为经济社会发展的硬支撑，强化项目谋划储备，全力抓项目促投资，以政府投资效益拉动民间投资活力。以刀刃向内的改革勇气破除体制机制障碍，推动全面深化改革，致力打造一流营商环境，推动园区管理运营、财政税收、土地能源等各领域改革落地见效。大力提振消费，推动首店经济、夜间经济、银发经济等繁荣发展，大力发展文化体育赛事，培育经济新增长点。

（四）加快农业农村现代化，扎实推进城乡融合发展。着力推进以人为本的新型城镇化，支持4个中心镇、4个重点镇、3个特色镇协同联动发展。加快现代特色农业发展，坚持农业产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推进国家农业绿色发展先行区建设，推动农业产业向特色化、规模化、品牌化转型升级。学习运用“千万工程”经验，补齐城乡基础设施短板，提高强农惠农富农政策效能，提升人民生活品质，打造宜居宜业和美乡村。

（五）加大保障和改善民生力度，推进共同富裕。践行尽力而为、量力而行的理念，聚焦就业、教育、医疗、养老、托幼、住房等群众急难愁盼问题，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设。推动低碳绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统推进生态保护修复，积极稳妥推进和实现碳达峰，让生态之美与人文之韵更好惠及各族人民。

（六）统筹发展安全大局，筑牢高质量发展屏障。落实国家安全责任制，建立健全应急管理体系，坚持“三管三必须”，守牢安全生产底线，保障人民生命财产安全。有效防范化解粮食安全、能源资源、地方债务等重点领域风险。以坚强之决心、坚定之意志、坚韧之作风，着力化解矛盾纠纷、历史积案。巩固铸牢中华民族共同体意识的社会基础，提升民族事务治理与发展共享水平。统筹经济建设和国防建设，积极推进军民融合发展。

各位代表，“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”奋斗是实现梦想的桥梁，在“十五五”新征程的奋进之路上，在造福人民的发展征途中，让我们在携手拼搏、团结奋斗中承担更多责任，发挥更大作用，努力创造无愧于时代的新业绩。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义非凡。根据区委部署要求，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实中央、自治区、市经济工作会议部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“实干为要，创新为魂，用业绩说话，让人民评价”鲜明导向，聚焦自治区建设“一区两地一园一通道”战略部署和钦州“359”目标任务体系，按照区委“一三四十”发展思路，系统推动各项工作落实落地，确保“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长与上年基本持平，一般公共预算收入增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%，粮食产量只增不减，减排降碳控制在自治区下达目标内。

围绕上述目标，重点抓好九个方面工作。

（一）坚持“工业强区”，持续夯实产业根基，加快构建现代化产业体系

坚持智能化、绿色化、融合化，聚焦“6+N”产业转型升级，做强工业主引擎，稳固经济基本盘。力争2026年全区实现规上工业总产值同比增长5%左右，工业投资完成20亿元以上。

1.着力推动工业集群发展。突出传统产业、新兴产业、未来产业，注重产业链实体化运作，“一链一策”促进产业链前、中、后端协同发展。专班式、清单化推进工业项目建设，争取至善二期、安合信聚等10个以上项目开工建设。力争华普专用化学品、海鸭子食品等10个以上项目竣工投产。加快推进湘潭电化等一批龙头项目落地建设，力推锰基新材料产业在全球产能占比70%以上，打造全国最大锰基材料交易中心。大力支持邦琪、百琪等企业加强对现有中成药、民族药的传承和二次开发，提升中成药精深加工与品牌化发展水平。深入实施“人工智能+”行动，推动“AI+实体经济”深度融合，打造培育智能家电生产基地、市政机器人、安防与巡检机器人、无人机等整机制造和核心零部件项目，建设人工智能产业孵化中心，推动八部智研项目等一批人工智能产业尽快竣工投产。

2.加快构建现代化产业体系。落实党政联合调度与区领导服务企业机制，新增培育锋华环保科技等规上工业企业5家以上，加大科技型企业培育力度，引导企业增加研发投入，力争认定高新技术企业8家以上、瞪羚企业1家以上、自治区企业技术中心1家以上。全力推动产业深度融合，按照做精一产、调优二产、提质三产的发展策略，制定一二三产融合发展实施方案，促进农业、制造业、服务业向专业化和价值链高端延伸，提升整体产业竞争力。着力稳定房地产市场，有序推动“好房子”建设，加快探索构建房地产发展新模式。

3.全面促进园区高效建设。建立健全“一区多园”“园区+公司”统筹发展管理体制机制，推动园区高质量发展。整合优化园区布局，加快完成钦北区经济技术开发区、钦州高端医药精细化工产业园、平吉临港产业园相关规划。健全钦州高端医药精细化工产业园化工园区项目准入与退出机制。按照“一宗一策”原则，持续分类推进盘活园区土地和低效用地。完善园区基础设施，增强园区承接能力，持续推进钦州高端医药精细化工产业园区（一期）第一批子项目建设，力争完成平陆运河沿线—钦北城区排水防涝工程项目（一期），推动大垌十四路、大垌三十路西延长线开工建设。

（二）强化服务保障，狠抓项目建设，增强区域发展核心驱动力

1.全力保障重大项目建设。全面推行政府投资项目动态储备管理机制，坚持项目全生命周期服务体系，统筹跨部门协作，对项目从考察洽谈、签约引进、落地建设到竣工投产实行全流程跟踪服务，涉及财政资金投入项目经论证后入库，前期工作成熟后申报资金，着力解决项目用林用地等要素保障问题，促进石古岭、凤凰岭、龙头岭等一批风力发电项目尽快成熟，早日落地。在政府投资项目和企业投资项目双侧发力，重点用好中央预算内、超长期特别国债等资金，带动更多社会资本参加项目投资。计划2026年新开工重大项目13个、续建3个、竣工1个以上，推进2026年重点储备项目40个以上。

2.加快建设平陆运河江海联运重点工程。衔接自治区、市，高标准推进平陆运河经济带建设，开工建设中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程项目，实现获批亚洲基础设施投资银行3亿美元贷款，力争平吉临港产业园、九佰垌绿色工程产业示范基地、钦州内河港平吉作业区等运河沿线工程项目联同运河通航一并启动建设，规划建设运河两岸一级公路。全力服务保障平陆运河如期通航试运，做好运河沿线受损道路修复，配合完成环北部湾广西水资源配置工程和钦北段主城区及沿线镇9座桥梁改建、道路回建等配套项目移交接收。加强运河沿线民生保障，协调推动沿线教育、医疗、住房、交通、水利等民生基础设施规划建设与提质升级。

（三）坚持双轮驱动，聚焦招商引资与营商环境，增强区域发展新动能

1.持续开展精准招商引资。实施“招商引资提升年”，坚持“一把手”领衔招商，抢抓沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区、平陆运河建设资源政策富集机遇，立足钦北资源禀赋和“6+N”产业补链强链延链需求，建立目标企业与项目库，创新“运河+场景招商+委托招商”模式，持续强化以“民生服务+产业配套+城市建设”三大类项目为基准的扩投资强招商。实施招商引资项目准入评估制度，推动产业集群高质量发展，2026年计划策划主导产业招商项目20个以上，力争新签约项目投资总额95亿元，落地项目投资完成额20亿元，新引进20亿元以上项目不少于1个。

2.着力优化营商环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”，一以贯之深化“放管服”改革，加快推进“高效办成一件事”。围绕”6+N”产业，探索推广“极简审批”模式，推广“免证办”服务，争创“免证园区”。持续提升政务服务效能，完善线上线下服务，积极推行周末和节假日“不打烊”预约服务，为企业办事提供更高效、更便利的服务。以东升市场为试点，推进传统农贸市场改造为农贸超市的改革。依托企业综合服务一站式平台，推动电商平台、二手车经营户加入市场主体。优化服务企业与涉企执法机制，加快拖欠企业账款清偿进度。持续降低企业融资成本，持续推广“桂惠通”等金融惠企财政贴息政策，为企业投资发展营造良好环境。

（四）强短板补弱项，提升城镇功能品质，推动河港产城融合发展

1.统筹城镇和交通体系建设。以坚持“城市内涵式发展”为主线，借势平陆运河通航机遇，重塑城镇人居环境和发展格局，钦北城区按照河东片区、林湖片区、龙湾片区、大井片区四个区域进行重点开发。11个镇优先推进大寺镇、小董镇、平吉镇、大垌镇4个中心镇建设，辐射带动周边镇协调发展。同步开展钦北城区、平陆运河经济带城镇带规划编制。争取将全区“十五五”自然资源保护和利用规划纳入钦州市第二批国土空间专项规划编制目录，推进重点区域详细规划全覆盖。构建钦北大交通格局，加快推进G7522贵阳至北海（钦北段）高速公路项目、南防铁路南宁至钦州段增建二线项目等建设。争取建设北环高速大垌西互通至林湖片区城市道路。谋划建设平陆运河两岸S312陆屋至大垌段、文头麓至金华北一级公路、平吉临港产业园至钦灵公路段、S312公路段一级公路。打通董蒙路中那桥大桥至G325国道断头路，改造林湖片区至钦州湾大道旧路和小董至大垌公路、小董至平吉二级公路，推动汽车北站大转盘国道升级工程开工，缓解G325国道交通压力。

2.推进城区品质提升。全力配合创建全国文明城市，实施城市更新行动，着力推进河东片区鱼龙坪、江南村、上中下勒等重点片区城市更新，打通东升街西段等城市路网关键环节。逐步完善城乡环卫体系，迁建环宇垃圾中转站。加快推进钦北区绿色循环经济产业园、2026年老旧小区改造项目、平陆运河沿线—钦北城区排水防涝项目（二期）、钦北区城镇排水防涝工程项目、平陆运河沿线城镇污水截污工程—长田街道混合排口提质改造治理项目、沙坪村城中村污水管网“空白区”整治项目等一批关键工程建设，配合建设主城区小区燃气管道。拓展钦北消费场景，持续落实“两新”政策，不断激发消费新活力，支持打造仟仟万家、鸿发市场夜市、东升市场夜市、皇马广场等钦北城区商圈以及大寺镇、小董镇等镇级夜市。推动在一江两岸永福大桥北面建设大型商业综合体，与冲口坪片区形成联动，进一步拓宽钦北居民消费场景。深入开展市容市貌专项整治，着力整治乱搭乱建、违规倾倒建筑垃圾、违规占道经营等乱象。探索推动数字赋能城市治理，推进“雪亮工程”智能升级和智慧门牌便民，拓展AI在城市巡检、消防应急、环卫作业、矛盾调解等场景应用。培育打造一批文明小区、文明楼道，加大文明家庭、文明个人宣传力度，持续提升群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率与满意度。

（五）围绕“三农”重心，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴

1.统筹发展好“四个农业”。赋能现代化大农业发展，坚决守住59.14万亩耕地保有量和53.87万亩永久基本农田保护底线，以“一平两通三提升”为标准，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。常态化抓好防止返贫动态监测和帮扶机制，切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。整合乡村振兴各类资金，重点推进“四个一批”帮扶产业490个项目。以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，着力构建“2+4+N”现代特色农业体系，做大淡水珍珠、果园鸡等拳头产业，做强“钦北大米”、坭兴陶、荔枝、蓝莓4个优势产业，持续发展九联食品、中药材、韭菜苔、淮山等一批小而美的特色产业。加强农产品生产基地、加工冷链物流、电商运营中心、供销集配中心建设，鼓励发展钦北区名、特、优农产品“供销联盟”，持续打造“大寺臻选”“钦北好物”等农特产品电商品牌，形成“原料基地+加工龙头企业+销售网络”一体化的发展格局，推动农业产业链式发展。重点招商建设一批设施农业，加强与智慧农业领域国家专精特新“小巨人”企业北京麦麦趣耕科技有限公司的合作，以“一品一库一馆”建设为抓手，着力探索蓝莓、甘蔗智慧农业示范基地建设。重新擦亮“中国果园鸡之乡”“中国黑叶荔之乡”老品牌，深耕花卉苗木产业。建设和美乡村，支持乡村配套设施建设，持续推进一批水利项目，加快建设王岗山水库管网，加大力度推进平陆运河沿线平吉镇、青塘镇和小董镇、新棠镇供水保障工程。持续推进农村改厕、生活垃圾无害化处理、生活污水治理等短板。加强村庄规划编制实效性，推进“多规合一”实用型村庄规划及钦北区乡村“通则式”规划管理，串联打造运河沿线示范村20个。全面推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。做好第四次全国农业普查。

2.打造农文旅融合特色。持续打造县超、“歌飞三月三·相约游钦北”“爱我钦北”等文旅品牌活动。深化“双龙戏珠”文旅发展格局，推进旅游公路建设，实现“交通+旅游+产业”融合发展，构建百里运河文旅示范带与“天然氧吧”生态旅游品牌，以“芙蕖”冲口坪艺术街区为核心，以运河（钦北段）水脉、王岗山+八寨沟山脉为发展幅翼，联结淡水珍珠、坭兴陶、豆腐花、果园鸡、麻通等特色产业与文旅产品，打造娱游乐购一体文旅，组织办好广西县级足球联赛钦北赛事、“村BA”等群众性文化体育活动，推动文旅高质量发展。

（六）统筹财源建设，提升财政效能，支撑高质量发展

牢固树立财源培育意识与绩效管理理念，健全完善专班机制，积极涵养和优化税源，按照自治区出台财源建设激励措施，全力推动一般公共预算收入保持增长态势。做好“两重”建设与“两新”工作，加强项目谋划储备、前期工作，主动加强向上汇报对接，全力争取政策与资金支持，用足用好新型政策工具和项目前期周转金，力争更多资源落地，保障重大项目建设；积极争取更多中央转移支付，优先保障“三保”支出。深化国有“三资”盘活利用，做大做强皇马资产集团公司，分类有序推进行政事业性资产及国有企业资产处置。坚持“花钱必问效”，持续优化支出结构，以绩效为导向合理安排资金，落实“资金要素跟着优质项目走”，统筹保障一批重点项目，重点扶持具备竞争优势的龙头企业做大做强，培育一批“专精特新”高新技术企业。全面落实财税体制改革要求，深化预算管理制度与零基预算改革。用足用好中央一揽子化债政策，通过统筹财政资金与企业自有收入等方式，加快推进隐性债务化解，坚决遏制新增隐性债务。

（七）坚持以人民为中心，努力办好惠民实事，持续增进民生福祉

协同推进投资于物与投资于人，力争民生支出占一般公共预算比例80%以上。强化就业优先导向，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、残疾人等重点群体就业，依托钦北区零工市场、人才驿站等载体，拓展AI赋能人才就业，延伸打造钦北区“2+3+N”一体化人才就业服务体系，推动“零工服务”“人才服务”村村覆盖，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好人民满意的教育，推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展，实施普通高中扩容增量计划，协同推进康桥实验学校初中部等新建项目，加快完成基础教育专项工程项目，整合优势教育资源，推动“新改建一批、规范关停一批”。持续推进教育历史遗留问题项目不断取得新进展。推进健康钦北建设，完善三级医疗服务网络，推进区人民医院扩建（二期）、区妇幼保健院迁建等一批重大医疗卫生项目。健全社会保障体系，兜牢民生底线，完善基本养老保险、医疗保险、社会救助等制度，稳步提高保障水平。关注“一老一小”，谋划社区养老+社区托育+社区中医保健养生，组团式建设服务，实施养老机构改造提升工程，升级改造4家养老机构、2个镇级区域养老服务中心。实施“村级养老服务站+养老协管员”农村养老模式，打造10个村级养老服务站。完善生育支持政策体系，落实生育补贴、免费学前教育补助。推动青年发展友好型钦北建设。钦北是多民族聚居地区，各族人民同顶一片天、同耕一垌田、同饮一江水、同建一家园，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以第十二批全国民族团结进步示范区为契机，努力把民族团结搞得更好。

（八）坚持统筹发展和安全，全力维护群众利益，建设更高水平平安钦北

坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力。全力争创国家生态文明建设示范区，以最坚决态度、最有力举措落实生态环境保护责任，切实抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，加强环境基础设施短板，系统治理茅岭江、大直江等4条中小河流，加快推进小董水闸、大寺水闸等9座水库除险加固工程和板城江、青塘河等一批重点山洪沟治理。加快建设钦州高端医药精细化工产业园区污水处理厂（一期）、工业固体废物填埋场等一系列环境基础设施项目。持续推进涉重金属环境安全隐患排查整治、畜禽养殖污染排查整治等专项行动，坚决遏制污染事件发生。完善应急管理体系，提升公共安全治理水平，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，突出夯基固本和源头防控，强化危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、矿山、消防、交通、燃气等重点行业领域“一件事”全链条整治和安全生产监管，推动治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。加强交通联合执法，加大违法驾驶、车辆乱停乱放等问题查处力度。加大城区市容市貌整治，提升城市治理水平。全面化解历史遗留问题，践行新时代“枫桥经验”，坚决落实自治区新春第一会精神，全面排查化解矛盾纠纷、信访积案。全面推行城区“一社区一警两辅”，农村“一村一辅警”配置模式，切实把新时代“枫桥经验”的实践成果转化为守护平安、服务民生的强大动力，筑牢基层治理的坚实防线。

（九）坚持党的全面建设，推进政府自身建设，牢固树立和践行正确政绩观

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们一定要坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，努力建设人民满意的服务型政府。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负赋能，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。开展树立和践行正确政绩观学习教育工作。牢固树立“对标对表、解放思想、马上就办、攻坚克难、久久为功”五种意识，不折不扣落实党中央决策部署和自治区、市和区委工作要求。全面运用并深化抓工作落实的“543”体系，用好用活推行“清单工作法、一线工作法、专班工作法、闭环工作法”四种工作方法，全程跟踪，确保工作不偏题、不走样。健全完善考核、督查、激励三项机制，常态化督查跟踪问效。加强法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查和重大行政决策程序制度，完善政府诚信履约机制，扎实推进政务公开，严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律和工作监督、区政协的民主监督，严格执行区人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督下不断改进。

同时，我们加强国防动员、军政军民共驻共建活动，支持驻钦北部队建设，争创全国双拥模范城（县）。统筹推动宗教、侨务、档案、文学艺术、社会科学、广播电视、供销、地方志等工作，协调推动工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作，支持税务、消防、金融、通信、邮政、供电等工作，促进社会事业全面发展、更加繁荣。

各位代表！轻舟已过万重山，此去前程更远大。崭新的2026年，我们又来到一个新的起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价的鲜明导向，聚焦钦州“359”目标任务体系，在区委的坚强领导下，重实干、勇创新、拼业绩，满怀希望、凝心聚力、攻坚克难，奋力谱写中国式现代化钦北篇章，为钦州建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市贡献钦北力量！

《政府工作报告》名词解释

（按出现顺序排列）

“十四五”：指从2021年至2025年实施的国家经济和社会发展规划纲要。

“一区两地一园一通道”：“一区”是建设铸牢中华民族共同体意识示范区。“两地”是打造国内国际双循环市场经营便利地和打造粤港澳大湾区重要战略腹地。“一园”是建设沿边临港产业园区。“一通道”是高水平共建西部陆海新通道。

“359”目标任务体系：“3”指把钦州建设成为高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市的总目标；“5”指写好“港、区、产、城、人”五篇文章；“9”指开展平陆运河经济带建设、重大项目建设、产业延链补链强链、开发区高质量发展、开放合作提效、文旅产业融合发展、增进民生福祉、县域经济高质量发展、作风保障等九个突破行动。

“10+10”项目：指在一年内实现“开工10个制造业项目、竣工10个制造业项目”的计划。

“6+N”产业：“6”指精细化工医药、金属新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工等六大产业集群。“N”指其他配套产业。

专精特新中小企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

平陆运河经济带（钦北段）沿线“六个一”项目：具体包括一个产业园——平吉临港产业园；一个物流园——中国—东盟海铁联运钦州转运中心；一个国际贸易中心——龙湾生态智慧城；一个农业园——九佰垌国家级现代农业产业园；一个内河港口——平吉内河港口；一条运河绿色生态廊。

“营商广西·桂在便利”：是广西优化营商环境的核心服务“营商广西”品牌，明确立足广西全域推进营商环境建设的地域和主题属性，“桂”既指广西简称，又谐音“贵在”，核心落脚“便利”，即以市场化、法治化、国际化、便利化为方向，聚焦企业办事创业的堵点难点，通过政务服务优化、政策精准落地、监管提质增效等系列举措，让企业在桂开办、经营、办事全流程更高效便捷，切实提升经营主体获得感，为广西高质量发展和对外开放筑牢营商环境支撑。

“县超”：指2025—2026年广西县级足球超级联赛，是一项由自治区人民政府统筹部署，自治区体育局和14个设区市人民政府共同主办的全区最高水平的社会足球赛事。

“一票否决”事项：指耕地保有量情况、永久基本农田情况、耕地占补平衡情况、耕地进出平衡情况、违法占用耕地和永久基本农田情况。

“一老一小”：“一老”是指养老服务，“一小”是指婴幼儿照护服务。

“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

“十五五”：指从2026年至2030年实施的国家经济和社会发展规划纲要。

“十三五”：指从2016年至2020年实施的国家经济和社会发展规划纲要。

广西“115”工程百亿园区：《广西重点园区建设“115”工程推进方案（2021-2023年）》中提出的园区培育建设内容，是广西重点园区建设“115”工程的重要组成部分，该工程整体规划培育建设10个左右千亿元园区、10个左右500亿元园区、50个以上百亿元园区，其中百亿园区即指工业产值达到100亿元及以上的产业园区，由广西各设区市合力推进培育建设。

“千万工程”：指习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。浙江20年持之以恒、锲而不舍推进，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。

“一三四十”发展思路：即“一个目标，三个定位，四大战略，十大工程”，就是围绕建设壮美钦北目标，以打造强首府和北钦防一体化两大战略有机衔接的重要枢纽、形成南宁一钦州城镇发展轴的重要节点、建设广西县域经济强区为发展定位，实施“工业强区、产业兴农、交通惠民、生态宜居”四大发展战略，全力推进“十大工程”。

“两个毫不动摇”：指党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

“放管服”改革：主要是指围绕处理好政府与市场关系，简政放权、放管结合、优化服务三管齐下推动政府职能转变，优化营商环境，以激发市场活力和社会创造力，促进经济持续健康发展。

“高效办成一件事”：指公开发布的《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能　推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）。

“两新”政策：指新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策。该政策旨在稳投资、扩消费、促转型、惠民生，推动经济持续健康发展。

“雪亮工程”：即以区、镇、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

“四个农业”：是指统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，2023年习近平总书记在黑龙江考察时首次系统提出，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式将“四个农业”统筹发展纳入国家中长期发展规划。

“一平两通三提升”：“一平”指田块平整；“两通”指通水通路；“三提升”指提升地力、产量、效益。

“四个一批”：指的是《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》关于帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”的部署要求。

“小巨人”企业：指专精特新中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“两重”：指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，具体包括发行超长期特别国债支持重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“三资”：指资金、资产和资源。

“2+3+N”：推进就业保障的专项服务体系，“2”指聚焦重点群体、重点企业两大服务对象，“3”指完善就业招聘、技能培训、就业帮扶三项核心服务，“N”指拓展多项个性化、精细化就业服务举措，吸纳群众务工、保障群众就业，助力就业形势稳定。

“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。