钦北区财政局关于开展2021年政府采购代理机构监督检查工作情况汇报

根据广西壮族自治区财政厅关于2021年开展全区政府采购代理机构监督评价工作的通知（桂财采〔2021〕37 号）统一要求和部署，我局自2021年7月6日开始，成立了专项监督检查小组，拟定本年度的监督检查工作方案，并依照2021年全区政府采购代理机构监督检查依据文件清单和2020年代理机构专项检查标准体系，对代理机构开展了专项检查工作，目前已完成了自查、书面审查、现场检查、汇总报告等几个阶段工作，现将检查工作有关情况汇报如下：  

      一、检查总体情况  

      此次政府采购代理机构监督检查工作，是推动政府采购代理机构专业化发展，进一步优化政府采购营商环境，推进社会信用体系建设的重要举措。对本次政府采购代理机构监督检查工作，我局高度重视，并以此次监督检查为契机，进一步推动和深化我区政府采购制度的改革，推动各项政府采购法律法规及相关政策规定的落实，进一步规范采购人的政府采购活动行为和代理机构的执业行为。  

     （一）检查对象和范围  

      本次监督检查工作，我局确定了2家代理机构作为检查对象，分别为：广西达华工程造价咨询有限责任公司钦州分公司和广西华诚达建设项目管理有限公司钦州分公司。从每家代理抽查5个项目，涉及采购总金额134.1万元。  

     （二）检查工作机制  

      本次检查目的在于推动落实政府采购法律法规有关政策规定，规范代理机构执业行为，建立对代理机构的长效监管机制，推进代理机构向专业化方向发展。检查工作由我局成立的检查组进行，组长由我局副局长担任，成员由政采中心和各相关股室的同志组成。总体上，受检代理机构能够按照检查要求，认真开展自查并提供相关检查材料，积极配合检查组开展检查工作，保障检查工作场所，各项检查工作顺利完成。  

     （三）检查内容  

      此次检查的主要针对代理机构2020年执业情况，包括招标文件、信息发布、评标委员会、公开评标、中标、保证金及文件发收费、质疑处理、档案管理等方面。  

二、监督检查发现的主要问题  

本次检查10个项目，发现问题涉及项目数量10个，涉及的采购总金额134.1万元，检查发现的问题主要体现在合同管理、采购保证金等环节。  

（一）属于代理机构责任的问题  

本次检查中10个项目的采购档案管理均不规范。一是采购档案装订不规范，如档案未加页码、页码手写、无索引目录等。二是档案资料不完整，如档案中未附采购合同，没有保证金退还及履约验收证明等相关纸质材料。  

（二）属于采购人的责任问题  

    本次检查中有3个项目采购人参与谈判小组未按要求出具授权函，违反财库〔2012〕69号第3部分“采购人委托代表参加谈判小组，向代理机构出具授权函”。  

（三）属于采购人和代理机构共同的责任问题  

1、本次检查中有3个项目未按要求在招标文件、谈判文件、磋商文件中列明供应商资格条件，违反条例第18条“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动”。  

2、本次检查中有2个项目未在规定的时间内公告采购合同，违反条例第50条、财库[2015]135号“应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外”。  

三、整改情况  

对检查中发现的问题，我局于2021年8月11日将检查结果送达代理机构，于2021年8月17日限期让代理机构整改并形成整改报告。2家代理机构于9月6日前完成整改并将整改报告交到我局。代理机构对在2020年执业中存在的问题进行说明并加以整改，补足档案缺失，加强学习法律法规，杜绝后期再出现问题。  

附件1：广西华诚达建设项目管理有限责任公司钦州分公司政府采购代理机构监督检查工作底稿.

  附件2：广西达华工程造价咨询有限责任公司钦州分公司政府采购代理机构监督检查工作底稿.

                           钦州市钦北区财政局  

                           2021年9月9日