推进健康钦北建设 开创卫生健康事业新局面——钦北区卫生健康局2020年工作回顾和2021年工作计划

2020年，我区卫生健康工作在区委、区人民政府正确领导和市卫生健康委的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”总体要求，主动担当作为，扎实做好各项卫生健康工作，不断提高我区人民群众健康水平。

    一、主要工作开展情况及取得成效

（一）全力抓好新冠疫情防控，保障人民生命安全和身体健康

一是筑牢基层防线。贯彻落实“四早”“四集中”原则，严格落实预检分诊制度和首诊负责制；严格发热门诊和发热哨点管理，存在安全隐患、设置管理不规范的进行限时整改。二是建好基层防控基础设施。年内，建成了标准化发热门诊1个、PCR核酸检测实验室3个、发热哨点18个，购置了大型设备23台（套）及一批检验检测设备、院前急救设备。三是充分发挥主力军作用。派出防控专业技术骨干指导全区各中小学及幼儿园、各企业做好复学复工复产防控工作，助力社会经济秩序恢复。四是做好外防输入。按照依法、科学、精准防控要求，严格规范重点人员健康管理措施。全区累计管理服务区外入境324人，累计追踪与集中隔离密切接触者74人。五是提升疫情防控应急处置能力。组织开展疫情防控知识培训班30余次、4000余人次参加培训；举办应急演练20余次。全年我区无新冠肺炎病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者。

（二）扎实推动各项卫生健康重点工作，提高人民健康水平

1.健康扶贫工作扎实推进，困难群众健康水平不断提高。健康扶贫“三个一批”和“198”政策措施落实到位，全区建档立卡贫困户42169人有了基本医疗保障，为钦北区打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

2.医药卫生体制改革深入推进，缓解群众看病难看病贵问题。医（共）联体建设不断推进，钦州仁济医院与钦州市中医医院组建医联体；县域医共体建设不断推进，全区乡镇卫生院参与医共体建设比例达91.66%。深入推进家庭医生签约服务，全人群家庭医生签约服务率达38.71%。公立医院综合改革持续推进，取消药品和耗材加成，破除以药养医机制。持续发挥中医药特色，推进中医药事业传承发展。按时按量完成基本公共卫生服务项目。

3.加强卫生服务体系配套建设，提升医疗卫生服务能力。年内，建成了4个乡镇卫生院公共卫生服务用房、区疾病预防控制中心实验楼、区中医医院住院综合楼，开工建设区中医医院门诊及医技楼。大寺、大直、平吉镇中心卫生院添置了CT机，新华、红阳社区卫生服务中心新增一批医疗设备，基层医疗机构设备日臻完善。通过公开招聘途径聘用35名专业技术人员，签订免费医学订单定向生62人；鼓励卫技人员参考参评高级职称， 2020年，取得卫生系列高级职称2人、副高级职称28人。

    4.牢筑公共卫生和重大疾病防治防线。国家免疫规划疫苗接种率均在95%以上；如期完成重点传染病防控取检监测任务，全区无重大传染病疫情和突发公共卫生事件发生。推进防治艾滋病攻坚工程，群众艾滋病防治知识知晓率在90%以上，积极开展针具交换、免费发放避孕套等干预措施，新发现报告HIV/AIDS病例数从2015年178例下降到134例。积极参与“国家级卫生城市”创建，为钦州市荣获“国家级卫生城市”称号作出了积极贡献。

5. 持续加强妇幼健康和计划生育服务管理工作，稳步推进健康老龄化工作。妇幼健康服务水平不断提升，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为3.46‰，均在控制指标范围内，并实现“十三五”规划目标。抓好计生目标责任制管理，如期完成计划生育目标管理责任制任务指标，出生人口性别比为107.77；计生生育奖励扶持等优惠政策落实到位。科学应对人口老龄化，推动医疗机构与养老机构有机结合，为老年人提供优质医养结合服务，如钦北区人民医院与钦州红枫叶护理院建立技术协作关系。

6.强化依法行政观念，加强卫生计生监督执法工作，规范卫生健康领域市场秩序。规范行政审批，优化审批服务，受理行政许可申请1663宗，无超时限审批，提前审批率为100%、窗口满意率保持100%，投诉率为0。公共场所、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、餐饮具消毒、传染病防治等卫生健康监督覆盖率达到100%。

（三）充分发挥创先争优引领作用，推动卫生健康事业发展

2020年，获得省部级奖项1个，市厅级奖项3个，县（区）及奖项3个，其他奖项2个。国家中医药管理局授予“全国基层中医药工作先进单位”，国家卫生健康委授予“ 第五批国家慢性病综合防控示范区”称号，中共钦州市委授予“钦州市精神文明建设贡献奖”，自治区统计局授予“2020年广西新时代基层统计工作规范化建设示范单位”，钦州市文明委授予“第一至第十六批钦州市文明村镇文明单位”，国家卫生健康委人口与健康杂志社授予“二〇二〇年度《人口与健康》杂志全国宣传工作先进单位”，钦北区妇联授予“关爱女性健康“两癌”保险工作优秀基层单位”。

（四）抓好党建工作，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大的政治责任，认真履行“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任制；切实加强惩防体系建设，深入推进廉政风险防控工作，坚决打击药品购销领域的商业贿赂和不正之风。着力营造“医德好转、质量提高、服务改善、社会满意”的行业作风。积极回应和妥善处理群众合理诉求，切实维护群众合法权益，为卫生计生事业的健康发展提供了有力的政治保障。

二、存在问题

2020年，我区卫生健康工作取得了一定的成绩，但也必须清醒地认识存在的问题与不足，主要表现为：公共卫生防疫体系建设较为薄弱，防控队伍人员不足、能力不足；基层医疗机构卫生人才缺乏，工资待遇较低，人员流失较为严重；深化医改政策支持不足，未能充分发挥改革效能，导致群众看病就医获得感还不高；现有的医疗卫生资源无法满足群众对医养结合的需求等。

三、2021年工作计划

（一）推进健康钦北区建设，抓好“十四五”规划编制工作。采取切实有效措施，贯彻落实“健康钦北”目标任务，推进我区“健康促进县区”创建工作。统筹做好“十四五”卫生健康事业发展规划的编制。

（二）加强公共卫生服务体系建设。健全公共卫生防疫体制机制，推进公共卫生应急储备库、区人民医院传染病住院综合楼项目建设，规范发热门诊、发热哨点的管理，提高PCR核酸检测实验室检测能力；加强卫生人才疫情防控医疗救治能力，提升应对突发公共卫生事件应急处置能力。落实各重大疾病防控措施，建立健全传染病预防控制工作机制和预防预案，提高传染病综合防治能力和管理水平。

（三）持续深化医药卫生体制改革。推进双向转诊制度、现代化医院管理制度和医疗服务价格机制改革、“三医”联动改革等工作落实。推进医联（共）体建设，乡镇卫生院县域医共体参与率达100%。巩固国家基本药物制度，贯彻落实国家组织药品集中采购和使用相关政策措施。建立符合卫生健康行业特点的人事薪酬制度。加强卫生人才队伍建设，重点围绕“留住”“引进”两个方面做文章。推进中医药稳步发展，充分发挥中医药在突发公共卫生事件、疾病预防与治疗中的作用。加强国家基本公共卫生服务项目和国家基本药物制度补助项目资金的管理，促进基本公共卫生服务均等化。

（四）坚持主动服务，抓好人口家庭和妇幼健康工作。持续推进计划生育特殊家庭“三个覆盖”专项行动等惠民工作。积极应对人口老龄化，推动老龄事业发展。深入推进妇幼健康促进行动，推进区妇幼保健院母婴急救中心通过复评审，推动“两纲”任务目标落实。

（五）进一步加强卫生执法监督工作。继续推行“双随机、一公开”工作，打击非法行医、“两非”案件。深化“放管服”，进一步提高服务水平、提升工作效率。

钦州市钦北区卫生健康局

              2021年3月22日