钦州市钦北区教育局关于印发《钦州市钦北区学前教育集团化办园改革工作三年建设规划方案（2021—2023年）》的通知

各小学、幼儿园：

现将《钦州市钦北区学前教育集团化办园改革工作三年建设规划方案（2021—2023年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

                               钦州市钦北区教育局

                                2021年3月18日

钦州市钦北区学前教育集团化办园改革工作

三年建设规划方案（2021—2023年）

为认真贯彻落实《自治区教育厅印发〈关于全面推进学前教育集团化办园改革的实施意见〉的通知》（桂教规范〔2020〕5号）、《中共钦州市委员会  钦州市人民政府关于印发〈钦州市学前教育深化改革规范发展实施方案〉》（钦发〔2020〕16号）精神，提高我区学前教育质量，进一步推动学前教育集团化办园模式改革，满足广大人民群众对优质学前教育资源的需求，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“政府主导”为基本前提，以“集团化办园”为基本模式，充分发挥优质学前教育资源的辐射引领作用，带动薄弱幼儿园的发展，整体提升钦北区幼儿园教育质量和办学水平，不断满足人民群众对优质学前教育的需求。

二、基本原则

（一）政府主导原则。建立政府牵头、多部门联动的工作机制。区教育局成立钦北区学前教育集团化办园改革工作领导小组，统筹做好学前教育集团化办园工作，负责组织协调和指导工作，协调解决推进过程中出现的问题。

（二）资源共享原则。发挥龙头园的示范、引领、辐射作用，优化其办园机制，实行集团化办园在硬件和内涵各个方面的优势互补，实现学前教育资源共享，提高集团各园办园水平。

（三）公益合理原则。以公益办园为出发点，以优质保教为目标，引导集团园内各园向优质园发展，为广大群众提供规范、普惠的学前教育服务。

三、工作目标

（一）总目标

深入推进教育体制机制改革，全面实行学前教育集团化办园的模式改革，充分依托优质幼儿园优势，通过集团化办园模式，逐步将城乡幼儿园全部纳入学前教育集团化管理，扩大优质资源覆盖面。通过各级各类幼儿园之间相互交流、规范管理，逐步实现集团内“办园条件同改善、规章制度同完善、园务管理同规范、保教质量同提升”四协同；不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化的学前教育需求，坚决纠正学前教育“小学化”倾向。

（二）年度目标

通过深化改革，探索出适合我区学前教育发展状况的集团化办园模式，形成“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的集团化发展格局，逐步提升我区幼儿园办园整体水平。

1.2021年，通过龙头园的带动，提高成员园的办园质量，激发各类幼儿园办园活力，促进教师专业化发展，建设一批条件合格、管理规范、保教优质的幼儿园，实现区域内幼儿园优势互补、和谐共生。

2.2022年，结合实际成立新的学前教育集团，探索构建一个法人一体化、多个法人联合体等集团治理结构。建立健全集团内教育资源管理，搭建资源共享平台，促进集团内各园深度融合。

 3.2023年，通过先进办园理念辐射、科学管理制度共建、教育资源共享等策略，提高成员园整体办园水平，逐步形成各自的办园优势，创建办园特色，提升全区学前教育品质。

四、主要举措

（一）加强集团组织管理

学前教育集团设立理事会和监事会。理事会是集团各项工作事务的执行组织，负责制定和落实集团发展规划、章程和年度工作计划，集团日常工作事务管理。理事会设在龙头园，理事长由龙头园园长担任，其成员由龙头园中层以上干部和集团成员园长担任。学前教育集团化实行龙头园负责制，龙头园组织协调集团的行政工作以及业务指导。集团成员服从龙头园园长的领导和指导。监事会是学前教育集团的监督组织，具体负责对集团重大事项监督。监事会监事长由区教育局分管领导兼任，成员由幼教专干、幼教教研员、职工代表、家长代表组成。理事会原则上每学期向监事会报告一次工作。

（二）改善集团成员园办园条件

集团龙头园要按照落实《3—6 岁儿童学习与发展指南》和推进幼儿园游戏化课程改革的需要，认真指导集团内的薄弱园合理规划使用儿童学习与生活空间。集团成员园要对照自治区幼儿园办园标准，加快实施幼儿园改扩建、新建项目，大力整治幼儿园周边环境，美化园容园貌，更新设备设施，改善班级通风、排水、采光及相关生活条件，不断改善办园条件。

（三）规范集团成员园内部管理

龙头园要把先进的管理模式推广到集团成员园，向成员园提出有关幼儿园教育教学管理、园务管理等方面富有针对性的意见或建议，通过多种方式形式，帮助成员园更新教育理念、规范园务管理、完善组织机构和健全各项管理制度，帮助集团成员园提升管理水平。集团成员园要健全内设机构和管理制度，认真执行各项规章制度，在显要位置公示招生、收费、儿童膳食和财务管理等主要制度，要采取多种形式向儿童家长和社会公布教职工资质、儿童膳食营养和保育教育活动等相关信息，鼓励实行信息化管理。

（四）加强集团成员园队伍建设

集团龙头园要帮助成员园教师快速提高保教工作能力和综合素质。龙头园派驻中层以上管理人员、骨干教师对集团内薄弱幼儿园进行保育教育活动、教科研活动、家园共育工作等方面的指导。集团成员园园长、副园长每学期到集团的龙头园挂职学习，学习龙头园的日常管理、教学管理等；每学期选派教师到龙头园跟岗，学习班级管理、教学组织、教研活动等。集团成员园要严格执行国家关于幼儿园岗位设置标准，足额配备教职工，依法聘用具备从业资格的工作人员，支持教职工参加各类继续教育，鼓励专任教师提升学历。

（五）提高集团成员园保教质量

集团龙头园要检查成员园儿童学习与生活环境及材料，观察成员园儿童的一日生活安排及各环节活动组织，提出指导意见和建议。集团内的成员园要为儿童提供丰富、适宜的图书及玩具材料，结合季节变化和儿童年龄特点科学安排与组织一日生活，保证儿童户外活动和自主游戏的时间。

（六）建立合作共享的资源平台

集团龙头园要全面开放本园教育资源，通过网络实现教育资源共享，包括课件、教案、图片资源等，并根据集团成员园要求尽可能提供力所能及的帮助服务。帮助成员园建立幼儿成长档案，开展教师业务培训，指导环境创设、安全卫生保健工作等。