钦北区交通运输局关于印发《钦北区交通运输行业领域防汛救灾应急预案（修订版）》的通知

钦北区交通建设发展中心、交通运输服务中心，各相关股室：

为切实做好汛期道路交通运输安全工作，经局党组研究，制定了《钦北区交通运输行业领域防汛救灾应急预案（修订版）》，现印发给你们，请各单位遵照执行。

钦北区交通运输局

2023年5月25日

钦北区交通运输行业领域防汛救灾应急预案

一、总则

为有效应对汛潮、台风、暴雨、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害等引起的公路、道路水路交通运输突发事件，保证本交通运输局系统各单位抢险救灾工作高效有序进行，提高本辖区道路运输、公路交通保障、水路运输的防汛防台抢险能力，维护社会稳定，根据防汛防台的需要，结合行业实际情况，特制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》和《广西壮族自治区交通运输厅防洪防台应急预案》《钦州市防汛抗旱应急预案》《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规及文件规定。

三、适用范围

本预案适应于发生在全区交通运输行业（领域），应由交通运输行业（领域）职能部门、相关企业处置或参与处置的因受汛潮、台风、暴雨、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害等灾害影响，导致交通运输行业营运中断、公路损毁或影响行业整体安全的突发事件。

四、工作原则

以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，公众参与；公开透明，正确引导。

五、组织指挥体系

钦北区交通运输局成立防汛救灾应急救援指挥中心，统一指挥全局防汛救灾应急工作。防汛救灾应急指挥中心办公室设在局法规安全股，负责突发事件日常接警工作。电话：0777-3215466。主要职责是：

（1）组织拟订并实施本局防汛抗旱应急预案；

（2）收集掌握汛情、险情、灾情和防汛抗旱工作情况等；

（3）组织防汛抗旱会商，分析研判形势，提出应对方案与建议；

（4）协调、监督各地各有关部门落实本局防疫工作部署；

（5）组织指导防汛抗旱物资储备、防汛抗旱队伍建设；

（6）组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练。

（一）指挥中心组成人员

指挥长：交通运输局党组书记、局长；副指挥长：局班子成员；成员：局办公室、财务审计股、法规安全股、建设规划股、钦北区交通建设发展中心、钦北区交通运输服务中心负责人。

（二）指挥中心主要职责

统一指挥全区交通运输系统范围内应急救援工作；组织制定并实施应急救援预案，并组织演练和适时修订；统一调配救援设备、人员、物资、器材；适时批准启动救援预案和终止紧急状态。必要时协调有关部门参与应急救援工作。

（三）指挥部下设综合协调组、公路通畅保障组、交通运输保障组、后勤保障组

1.综合协调组

局分管领导任组长，法规安全股负责人任副组长，成员为法规安全股人员。

主要职责：负责组织拟定应急救援计划和保障方案；负责应急处理的综合协调工作；负责施救队伍、物资、器材、设备的调配；负责应急救援队员应急救援知识的培训；负责协调指挥部其它各组工作；负责承办指挥部交办的其它工作。

2.公路畅通保障组

局分管领导任组长，建设规划股及区交通建设发展中心负责人任副组长，成员为建设规划股及区交通建设发展中心相关人员。

主要职责：按照指挥部命令，启动应急预案，组织、调配机械和人员，保障应急救援保障过程中公路、桥梁畅通，协调解决在公路畅通保障任务中的各种问题，负责承办指挥部交办的其它工作。

3.交通运输保障组

局分管领导任组长，区交通运输服务中心负责人任副组长，成员为局相关股室、区交通运输服务中心相关人员。

主要职责：组织安排运力储备，按照指挥部命令，启动应急预案，组织、调配运输车辆和人员，督促运输企业对车辆安装防滑链条等安全措施，协调解决在运输保障任务中出现的各种问题，负责承办指挥部交办的其它工作。

4.后勤保障组

局分管领导任组长，办公室及财务审计股负责人任副组长，成员为办公室及财务审计股相关人员。

主要职责：及时掌握和了解洪灾级别及救灾情况，按照指挥部命令，做好救灾资金的储备和抢险物资、工具的购置，并督促值班人员按要求值班，在接到救援报告或指示后迅速传达到指挥部办公室，随时保持同指挥长、副指挥长、各保障组、上级有关部门及各单位的联系，收集有关情况及时向领导报告，做好值班记录等后勤保障工作。负责承办指挥部交办的其他工作。

六、应急组织及应急物资

（一）区交通建设发展中心负责全区农村公路的通行安全管理和保畅工作，并指导各乡镇加强农村公路通行安全管理和保畅工作；实施辖区内农村道路的应急管理。负责在汛期做好全区的县国省干线公路流动巡查工作。

（二）区交通运输服务中心、相关股室负责组建相应客、货应急运输小分队。一是负责全区道路旅客应急运输，重点保障汛期客流应急运输，严防旅客滞留；二是重点保障汛期全区群众生活必需品等重点物资的应急运输，维护社会和谐稳定。

（三）建设规划股，要抽调责任心强、应急能力好的人员各自组建应急小分队，由指挥部统一调配，协助各个保障组做好应急救援工作。同时，负责配备足够的砂石、草袋、铁锹等救援急需物资。

（四）应急救援车辆。全局所有公务用车，均为应急救援车辆，由应急救援指挥中心办公室统一调度指挥，保障在应急时车辆能够正常投入使用。

七、预警响应

针对气象、水利、市防指等有关部门发布的暴雨、台风、水情（江河洪水、山洪）、旱情及地质灾害预警信息，指导辖区交通运输行业主管部门及相关单位加强行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视，及时发布道路通行预警信息，同时，加强水上交通的安全管理工作。

八、应急响应的分级和响应条件

（一）应急响应的分级

根据市防指启动的防汛抗旱应急响应级别，以及汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据有关规定，应急响应由低到高划分为：Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅰ级应急响应四个级别，Ⅰ级为最高级别。

（二）应急响应的响应条件

1.出现下列情况之一，为Ⅳ级应急响应条件：

（1）市防指启动Ⅳ级应急响应的。

（2）市直相关部门通报极端天气和防御警报，对我市交通运输行业影响较大，确有必要启动Ⅳ级应急响应的。

（3）较大自然灾害性天气可能或已经造成少数本辖区领域交通受阻的。

（4）较大突发事件可能或已经对社会或行业稳定造成一定不利的。

（5）其他需启动Ⅳ级响应的情形。

2.出现下列情况之一，为Ⅲ级应急响应条件：

（1）市防指启动Ⅲ级应急响应的。

（2）市防指启动Ⅳ级应急响应，但对我市交通运输行业影响较大，确有必要启动Ⅲ级应急响应的。

（3）较大自然灾害性天气可能或已经造成少数本辖区领域交通中断的。

（4）较大突发事件可能或已经对社会或行业稳定中度不利的。

（5）其他需启动Ⅲ级响应的情形。

3.出现下列情况之一，为Ⅱ级应急响应条件：

（1）市防指启动Ⅱ级应急响应的。

（2）市防指启动Ⅲ级应急响应，但对我市交通运输行业影响非常大，确有必要启动Ⅱ级应急响应的。

（3）重大自然灾害性天气可能或已经造成本辖区领域交通瘫痪的。

（4）重大突发事件可能或已经对社会或行业稳定非常不利的。

（5）其他需启动Ⅱ级响应的情形。

4.出现下列情况之一，为Ⅰ级应急响应条件：

（1）市防指启动Ⅰ级应急响应的。

（2）市防指启动Ⅱ级应急响应，但对本辖区领域交通运输行业影响巨大，确有必要启动Ⅰ级应急响应的。

（3）重大自然灾害性天气可能或已经造成大范围交通瘫痪的。

（4）重大突发事件可能或已经对社会或行业稳定极端不利的。

（5）其他需启动Ⅰ级响应的情形。

九、应急响应启动

达到Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级响应条件，由局防汛办提出响应启动建议，报本局防指决定。Ⅳ级响应、Ⅲ级响应由本局防指副指挥长决定，Ⅱ级响应由本局防指指挥长或经指挥长授权的副指挥长决定，Ⅰ级响应由本局防指指挥长决定。

十、应急响应行动

（一）Ⅳ级响应行动

1.局防汛办密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、工情、险情和灾情。

2.局防指副指挥长加强对防汛抗旱工作的指导，及时将情况上报市防指和自治区交通运输厅。

3.各副指挥长指导分管行业领域做好防范工作。

4.局防指下设的专项工作组开展工作，同步收集本领域灾情险情报局防指。

5.运输保运工作组通知应急车辆保障企业（下同）开展车辆检修等准备工作。

（二）Ⅲ级响应行动

1.局防汛办设立防汛抗旱值班室，严格执行24小时电话值班和领导带班制，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、工情、险情和灾情。

2.局防指副指挥长带班指导，必要时召开防指会议，作出工作部署，及时将情况上报市防指和自治区交通运输厅。

3.各副指挥长加强分管行业指导力度，必要时深入一线指导工作。

4.各专项工作组开展工作，同步收集本领域灾情险情，第一时间报局防指。

5.局属各单位应急工作指导组加强灾情研究，做好出动准备。

6.应急车辆保障企业一名负责人保持在位，驾驶员24小时保持电话畅通，随时待命，进一步开展车辆检修等准备工作。

（三）Ⅱ级应急响应

1.局防汛办设立防汛救灾值班室，严格执行24小时值班制和领导带班制，值班员夜间必须驻局值班，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、工情、险情和灾情。

2.局防指指挥长或副指挥长坐镇指挥，召开防指会议，作出工作部署，加强防汛救灾工作的指导，及时将情况上报市防指和自治区交通运输厅。

3.各副指挥长靠前指挥、深入一线指导工作。

4.局防指所有成员原则上不得外出，坚守岗位。

5.各专项工作组开展工作，各指派一名联络员在局防指待命，随时受领任务，对接工作。同步收集本领域灾情险情，第一时间报局防指。

6.局属各单位应急工作指导组完成出动准备，随时待命出动。

7.应急车辆保障企业主要负责人保持在位，驾驶员不允许离开市区，24小时保持电话畅通，随时待命，完成车辆检查等准备工作。

（四）Ⅰ级应急响应

1.局防汛办设立防汛救灾值班室，严格执行24小时值班制和领导带班制，带班领导夜间必须驻局值班，密切关注天气变化，跟踪掌握雨水情、汛情、工情、险情和灾情。

2.局防指指挥长或副指挥长坐镇指挥，召开防指会议，作出工作部署，加强防汛救灾工作的指导，及时将情况上报市防指和自治区交通运输厅。

3.各副指挥长靠前指挥、深入一线指导工作。

4.局防指所有成员不得外出，坚守岗位。

5.各专项工作组开展工作，指派人员到企业一线或灾情现场进行指导，同时保持一名联络员在局防指待命，随时受领任务，第一时间收集本领域灾情险情报局防指。

6.局属各单位应急工作指导组在单位集结完毕，随时待命出动。

7.应急车辆保障企业主要负责人24小时保持在位，驾驶员全部在企业集结完毕，完成一切准备工作，随时待命出动。

十一、应急响应的调整或解除

根据市防汛抗旱指挥部指令及汛情变化，局防汛办提出应急响应调整或解除的建议，根据不同响应级别，报局防指指挥长或副指挥长决定。

十二、灾后恢复

（一）各有关单位组织力量开展灾情核实工作，按要求报送局防汛办，争取灾后建设计划。

(二)各主管部门要集中抢险人员和抢险机械设备，及时抢通水毁道路桥梁，做好水退路通，对一时难以修复的道路桥梁，要制定修复计划，并落实相应的应急措施。局视情派出工作指导组，指导和协助做好灾毁修复方案制定工作。

（三）根据受灾情况，制定修复工作方案，按照轻重缓急的原则组织实施，做到在恢复中治理，在治理中提升。对于一般灾毁，原则上于当年完成修复；对于严重的灾毁，原则上于第二年汛期前完成。

（四）对于水退路通的道路，在确保安全的前提下，恢复客运班线和公交线路通行。

十三、附则

（一）本预案由本局法规安全股负责制定、修订并解释。

（二）本预案自下发之日起实施。

附件：1.钦北区交通运输局防汛应急处置流程图.docx

             2.钦北区交通运输局机械储备表.docx

             3.应急救援队伍人员名单.docx