关于印发《钦北区“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域专项行动实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区“稳大局保平安攻坚战”指挥部各成员单位、各有关单位：

经区“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域指挥部同意，现将《钦北区“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

钦北区“稳大局保平安攻坚战”安全生产

领域工作指挥部办公室

（钦北区应急管理局代章）

                        2022年8月15日

公开形式：主动公开

钦北区“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域

专项行动实施方案

为统筹推进我区“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域各项工作，打好“稳大局保平安攻坚战”，根据《钦州市人民政府关于成立“稳中求进攻坚年”总指挥部及“十场攻坚战”指挥部的通知》（钦政电〔2022〕1号）要求，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1＋1＋4＋3＋N”目标任务体系，贯彻落实自治区第十二次党代会和自治区两会和市第六次党代会、市委六届三次全会暨经济工作会议、市两会要求，围绕实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，全力以赴抓好安全生产各项工作，推动全区安全生产工作持续稳定向好发展。

二、工作目标

开展“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域专项行动，全面排查各领域各行业安全风险，彻底整改问题隐患，形成声势、传导压力、压实责任，促进企业隐患排查整治主体责任、部门监管责任和属地责任有效落实，有效遏制非法违法生产经营等行为，有效压减事故总量，有效防范较大及以上事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

三、组织机构

为加强组织领导，扎实推进“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域各项工作，成立钦北区“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域工作指挥部。

指 挥 长：陆鹏州  区委常委、常务副区长

副指挥长：黄智安  区人民政府办公室副主任

苏政敢  区应急局局长

成    员: 潘振华  区委宣传部副部长、区文明办主任（兼）、区文联主席（兼）

雷务灵  区委政法委副书记

冯春林  区委编办副主任

罗桂文  区发展改革局副局长

王正聪  区教育局副局长

黄  馨  区工信局副局长

戴中秋  公安钦北分局副政委

黄玉峰  区民政局副局长

马开瑞  区司法局副局长

张  灏  区财政局副局长

陆金盛  区人力资源社会保障局副局长

邱  华  区自然资源局副局长             

        赵  强  钦北生态环境局局长

肖  成  区住房和城乡建设局副局长

朱  伟  区交通运输局副局长

黄正午  区水利局四级主任科员

黄兆进  区农业农村局副局长

利旭开  区文化广电体育旅游局副局长

钟家鹏  区应急局副局长

李剑华  区卫生健康局副局长

吴美贤  区市场监管局副局长

宋继文  区林业局二级主任科员

严小东  区消防大队参谋

陈朝棠  区总工会四级调研员

莫  福  团区委副书记

朱小霞  区妇联副主席

方  戈  区供销社副主任

潘  俊  区机关服务中心副主任

纪尚坤  钦州新区供电局总经理

吴  丽  市公安局交警三大队副教导员

李国敏  市公安局交警四大队副大队长

指挥部下设办公室，办公室设在区应急局，办公室主任由苏政敢同志兼任，钟家鹏同志兼任办公室副主任，办公室成员从相关单位抽调，办公室负责指挥部日常工作，统筹“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域各项工作，对工作情况进行考核评估和督促落实。

四、主要工作内容

（一）开展危险化学品和烟花爆竹领域攻坚行动。全区所有化工园区、化工企业、危险化学品企业、油气储存企业、民用爆炸物品和烟花爆竹（含生产、批发）企业、危险货物作业等重点区域、重点企业。突出检查“两重点一重大”危险化学品企业、精细化工企业、油气储存、民用爆炸物品、烟花爆竹生产批发企业和场所设施，突出危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业、民用爆炸物品和烟花爆竹生产、运输、存储环节的安全生产和职业健康隐患排查。强化城镇燃气输送管网检查，排查管线被施工开挖破坏、老化泄漏等隐患，全面开展城镇燃气“打非治违”。（责任单位：各镇（街道）、区应急局、区工业和信息化局、公安钦北分局、区卫生健康局、区交通运输局、区市场监管局、区住房和城乡建设局、钦北消防救援大队、皇马工管委）

（二）开展非煤矿山领域攻坚行动。全区所有生产（包括基建）的金属非金属矿山。重点检查建设项目是否合法、手续是否完备，是否存在超越批准的矿区范围采矿、非法转让采矿权、以采代探等行为，火工品管理是否符合有关规定，是否使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺等。突出检查露天矿山“一面墙”，不按设计进行台阶式开采，未对边坡稳定性实施监测；破碎环节带式输送机保护装置不完整等。（责任单位：各镇（街道）、区应急局、区自然资源局）

（三）开展工贸行业领域攻坚行动。全区所有木材加工、冶金、机械、建材、食品等工贸行业企业。重点检查融熔金属、密闭空间、涉爆粉尘等关键生产部位，仓储和重大危险源（点），排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患和职业健康隐患。（责任单位：各镇（街道）、区应急局、区工业和信息化局、公安钦北分局、区林业局、区市场监管局，区安委会其他负有行业监管和主管职责的成员单位）

（四）开展交通运输领域攻坚行动。重点对道路、公交、水运、隧道、桥梁、公路安全生命防护工程等开展大排查大整治，整治交通设施隐患和道路运输秩序，突出“两客一危”车辆及所属企业，严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为。（责任单位：各镇（街道）、区交通运输局、市交警支队三大队、市交警支队四大队，区应急局）

（五）开展建设施工领域攻坚行动。重点对建筑施工工程、公路建设工程、电力建设工程，以及钢结构工程等进行安全检查，严查深基坑支护、高大模架、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节，严查总包单位对分包单位的安全管理责任落实不到位及“以包代管”行为等。（责任单位：各镇（街道）、区住房和城乡建设局、区自然资源局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区水利局、区教育局、区民政局、区文化广电体育旅游局）

（六）开展自建房安全专项整治“百日行动”。2022年7月至10月，由区住房和城乡建设局牵头，对全区经营性自建房集中开展专项整治“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。各镇（街道办）应结合本地实际，进一步细化“百日行动”实施计划，逐级压实责任，坚决防止涉及自建房安全重特大事故发生。（责任单位:各镇（街道）、区住房和城乡建设局、区委宣传部、区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、公安钦北分局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源局、区农业农村局、区文化广电体育旅游局、区卫生健康局、区应急局、区市场监管局、区民宗局、区林业局、区交通运输局、区机关服务中心、皇马工管委、钦北消防救援大队）

（七）开展人员密集场所攻坚行动。重点检查所有车站、大型城市综合体、商贸流通和商贸服务企业、旅游景点、医院、学校、校外培训机构等人员密集场所，严查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实，严查火车站是否落实安检制度，长途汽车站是否实行进出站双向安检制度，旅游景点、宗教活动场所、文体活动场所等是否建立人流量监测预警机制，学校的校舍、食堂、校车等是否达到安全要求，大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案，商贸流通和商贸服务企业在防火、防人员踩踏、燃气液化气使用方面是否存在隐患等。（责任单位：各镇（街道）、钦北消防救援大队、区市场监管局、区交通运输局、区教育局、区卫生健康局、区民政局、区文化广电体育旅游局、区住房和城乡建设局）

（八）开展农林牧渔领域攻坚行动。重点检查农场、林场和草原等生产经营单位和场所。重点查处渔业船舶、森林防火方面的安全隐患，严厉打击“三无”船舶。（责任单位：各镇（街道）、区农业农村局、区工业和信息化局、区文化广电体育旅游局、区交通运输局、区林业局、区应急局）

（九）开展消防、特种设备等专业领域攻坚行动。突出对高层建筑、农村自建房“小火亡人”等进行排查检查；对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全进行排查检查和整治，严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。（责任单位：各镇（街道）、钦北消防救援大队、区市场监管局、区文化广电体育旅游局、区住房和城乡建设局）

（十）开展其他行业领域攻坚行动。其他行业领域主管部门要结合本行业领域实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展隐患排查整治工作，确保安全生产万无一失。（责任单位：各镇（街道）、区安委会各成员单位）

五、工作要求

（一）高度重视，切实强化责任落实。各镇（街道办）、各部门要提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，主要负责同志亲自部署，分管领导靠前指挥。各成员单位要切实承担起“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域各项工作职责，主动对照任务目标，细化工作方案，实施清单式、项目化管理，明确职责分工、时间表、路线图和责任人，对标工作进度实施挂图作战，加强调度、提高效率、促进落实。各成员部门要及时对本领域工作运行情况开展调度，推动各项工作提速提质提效。地方政府要切实落实工作保障，做到“机构、人员、场地、经费”四个到位。

（二）主动查改，倒逼企业落实安全生产主体责任。要全面发动各类生产经营单位认真开展隐患问题自查自改，督促各生产经营单位建立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问题。对排查出的隐患，要全部建立清单、制定整改方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并上报，确保隐患消除到位。

（三）强化调度，加强协调配合。指挥长原则上每月研究一次工作情况，根据工作需要定期或不定期召开指挥部会议、专题会议。指挥部建立工作月调度机制，量化具体工作指标。各镇（街道）、各有关部门要严格履行各自职责，密切配合，通力合作，确保攻坚工作取得实效。各镇（街道）和各成员单位每月1日前报送上个月工作推进情况至指挥部办公室（联系人：曾晓，联系电话：3686370，邮箱qbqawb368370@qinzhou.gov.cn。指挥部办公室将加大跟踪推进力度，对进度滞后的单位和责任人及时提醒、通报、约谈。

（四）强化执法，提升监管效能。将企业未按《中华人民共和国安全生产法》落实安全生产主体责任的处罚作为执法重点，明确执法检查重点事项，持续深入开展“打非治违”专项行动。针对执法检查中发现的各类安全生产违法行为，督促企业彻底整改，严格执行闭环管理。严格依据法律法规进行处罚，对有明显违法行为的单位不得以责令限期改正等措施代替处罚，对存在多种违法行为的案件，要分别裁量，合并处罚，不得选择性处罚。对违法行为逾期未整改和整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处，从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。

（五）强化督查，严肃问效问责。各成员单位要深入一线实地调研，及时推动解决工作中的新情况新问题，强化对任务目标落实情况的督促检查。对工作落实有力、成效显著的单位和个人予以激励并大力宣传推广有关经验做法。对因作风不实和工作不力导致落实缓慢、效果不佳的单位和个人，依法依规进行严肃问责、责令整改，推动工作高标准落实。各镇（街道）要参照区的做法，成立相关工作机构，制定专项方案和工作机制，全力推进“稳大局保平安攻坚战”安全生产领域各项工作，需要区级层面协调解决的重大事项，要及时提交指挥部研究。