钦州市钦北区人民政府对钦州市政协六届五次会议第2025226号提案的答复

李珊玫委员：

您提出的《关于加快推动我市新型城镇化发展的提案》（第2025226号）收悉，经研究，我区答复如下：

一、关于“优化城镇空间布局，构建城乡融合发展的良性互动格局”的建议

（一）高质量推进城市新区编制。我区已完成“龙湾生态智慧城”项目概念性规划，目前正在开展控制性详细规划编制，已形成土地利用规划图等核心图件初步成果，初步定位为建设以平陆运河为主题的文化展示设施和生态湿地公园，发展钦北区的办公管理、商务会展、商贸物流功能，打造钦州市生态宜居智慧新城、平陆运河形象展示门户区域。

（二）加速度推进城镇化建设。一是完善镇村规划编制。总体规划方面，已编制形成11个镇（其中大垌镇包含长田街道）的国土空间总体规划（2021—2035年）方案成果初稿。大垌镇、小董镇、大寺镇和平吉镇四个中心镇（含8个村）规划编制已形成初步规划成果，正在征求意见。已开展大垌镇横岭村等15个村的村庄规划编制工作，其中12个村的村庄规划已通过专家评审。二是推动农业转移人口城镇化。2024年，钦北区常住人口72.78万人，同比增长0.51%；城镇人口37.93万人，同比增长2%；常住人口城镇化率52.11%，比2023年高出0.75个百分点。

二、关于“加强基础设施建设，增强城镇综合承载能力”的建议

（一）完善城乡基础设施建设体系。皇马九路已完成沥青铺设，进入绿化及标线施工阶段，配套污水管网同步建成；皇马三十四路完成地下管道及级配碎石基层施工，计划启动路面铺设；皇马三十二路完成原始路面平整。平陆运河沿线—钦北城区排水防涝工程项（一期）已完成工程总承包招标工作，进入施工工作。平吉水厂供水提升及配套管网项目取水口迁移工程已开工建设。钦北区镇级污水处理厂扩建及配套管网工程（二期）—大寺镇项目，已完成项目立项和可研批复，正在开展初步设计。

（二）推进住房保障体系建设工作。钦北区长田街道办片区棚户区改造项目一期已基本建成84户，二期（267户）已基本建成202户。钦北区子材街道老旧小区配套设施改造项目第一标段已进入收尾阶段，完成总工程量93.54%。2025年钦北区子材街道老旧小区改造项目正在进行改造方案编制工作。2024年钦北区城市危旧房改造项目已于5月中旬完成竣工验收。

（三）促进公共服务优质均衡发展。一是统筹城乡教育协调共进。办学条件持续改善，市康桥小学建设项目、市第七小学4#教学综合楼项目交付使用，新增学位2120个。竣工宿舍楼3栋，新增床位972个。13个学生伙房完成设备安装。提高教师教育教学能力，2025年上半年完成县级以上教师培训项目53个，共1637人次，培训完成与通过率100%。落实学生资助政策，共资助各学段家庭经济困难学生2.53万人次，资助金额1621.19万元。二是健全社会养老服务体系。提升养老服务质量，搭建“1+N+N”农村养老服务模式，子材街道白水塘社区、永福社区和鸿亭街道小江社区获评为广西老年人宜居社区。养老服务提质扩面，完成困难老年人家庭养老床位建设73张，完成1.13万人次上门服务、配餐送餐服务老年人1214人次。三是卫生健康事业扎实推进。钦北区人民医院扩建项目（二期）已完成项目招投标，钦北区妇幼保健院迁建项目已完成初步设计方案。基层医疗机构达到国家“优质服务基层行”基本标准比率达100%。全区适龄儿童疫苗接种率达到98.32%，高于自治区目标3.32个百分点，脊髓灰质炎灭活疫苗补种率95.02%位居全市第一，全市唯一如期达标的县区。职业病危害专项治理完成率96.88%，排名全市第一。全区完成免费乳腺癌任务完成率119.05%。HPV筛查任务完成率100.4%，超额完成自治区“两癌”筛查的指标任务。四是就业创业呈现崭新面貌。提高公共就业服务质量，建设2个城区零工市场和3个镇级就业服务站，实现成功就业1823人次。举办线上线下招聘活动25场，500多家次重点企业和用人单位提供7933多个就业工作岗位，达成就业意向1778多人。累计开展各类补贴性职业技能培训班19期，培训人数约800人。发放创业担保贷款45笔共882万元，吸纳带动就业245人。

三、关于“构建现代产业体系，推动工业化和城镇化协同发展”的建议

（一）加快平陆运河经济带建设。大力推进平陆运河（钦北段）经济带重点项目实施。一是平吉临港产业园项目。《钦州市钦北区平吉临港产业园策划方案》已通过市人民政府常务会议审议。已在园区启动区规划2个堆存场及2条施工便道，已推进平整土地约1005亩。钦北平吉临港产业园项目基础设施建设（一期）已通过提级论证。二是九佰垌生态农业提升产业示范基地。《钦州市钦北区九佰垌生态农业提升产业示范基地项目实施方案（2025—2027年）》已通过市人民政府常务会议审议，谋划平陆运河旅游码头项目，正在开展编制规划。三是中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程。项目已列入自治区重大项目，正在申报亚投行贷款3亿美元。

（二）持续优化产业布局结构体系。新增2家规上企业，全区规上企业数量累计达92家，落实产业延链补链强链突破行动，新能源、新型建材、农产品与食品加工等产业成为增长新引擎，增收动能稳步提升。其中，新能源产业产值增长尤为突出，1—5月同比增长121.21%，产值占比提升至11%，为产业结构调整注入强大动力；新型建材、农产品与食品加工产业产值分别增长25.17%、18.15%，共同推动产业结构向高端化、绿色化迈进。

（三）拓展产业园区发展框架布局。按照“产业链+专业园”集群培育理念，已提交产业园园区整合升级报告。已形成钦北区经济技术开发区总体发展规划、平吉临港产业园总体规划和控制性详细规划评审稿。高端医药精细化工园区一期项目已完成专家评审，总体规划取得成果批复。双电源双回路供电工程于2月下旬完工。

四、下一步工作计划

（一）严格执行规划服务运河建设。落实国土空间规划确定的地块用途等管控要求，抓好现有规划的执行和管理，严格规划审批手续，对城镇开发边界内的建设项目加强管理，做好城镇基础设施配套等项目的协调服务和管理工作，全力服务保障平陆运河（平吉段）建设，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制。

（二）提升城镇综合承载能力水平。一是统筹推进基础设施建设。推进皇马九路、三十二路、三十四路道路及配套管网施工，加大城镇老旧小区改造力度，加强城镇生活污水和生活垃圾基础设施建设，加快区中医医院门诊楼等8个在建项目竣工进程。二是持续完善教育服务体系。做好学生资助政策宣传，全面落实学生资助政策。加强控辍保学工作，落实控辍保学“双线四包”责任制、控辍保学联席会议制度和“三级联动”防护网络，开展排查劝返工作，建立“一生一案”。充分发挥“国培”“区培”辐射引领、“市培”示范作用，部分科目做到“县区培”全覆盖培训，提高我区教师整体教育教学能力。三是加速基层医疗体系建设。抓细抓实卫生人才队伍建设、“优质服务基层行”、社区医院、基层特色科室、家庭医生签约服务等重点工作，推进钦北区人民医院创建二级甲等医院评审工作，在区域内建设检验、影像、心电、消毒供应、远程会诊等5个中心，覆盖全部医共体成员单位。四是提升就业创业服务质效。加强零工市场建设，“线上智能终端+线下服务站点”双轨并行，拓展就业创业服务内容。持续落实脱贫人口就业帮扶政策，支持脱贫人口自主创业和灵活就业。加强农村劳动力职业技能培训，提高农村劳动力素质和就业能力。

（三）加快园区整合完善基础设施。一是加快完成钦北区经济技术开发区总体发展规划修编和开展平吉临港产业园总规控规评审。二是加快钦州高端医药精细化工产业园基础设施建设，促进园区安全生产信息化智能化平台建设、封闭化管理和消防站等工作开工建设。

（四）强化科技创新培育新质动力。一是打造以科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业为骨干的创新梯队，推动科技型企业快速增长。加大对企业申报国家高新技术企业的动员与指导力度，重点动员、指导利佰兴等6家企业积极申报2025年第二批国家高新技术企业认定，争取2025年全区国家高新技术企业保有量稳中有进。二是推进产学研合作和科技成果转化，支持锰华、埃索凯、东岚等企业与南京大学、浙江大学等高校深化产学研合作，开展技术转移转化、企业孵化培育、平台载体建设等方面的协同创新，推动产学研合作和科技成果转化。鼓励高校科研成果向企业转移转化，助力企业利用高校科研资源提升技术创新能力，加快科技成果产业化进程，为新质生产力发展提供有力支撑。

（五）加强区域产业联动招商工作。以钦州高端医药精细化工产业园和平吉临港产业园为产业协同发展承接平台，针对自贸区钦州港片区石化产业进行延链补链，重点引进钦州港片区产业上下游配套，产业链纵向延伸等关联项目，通过与市园区办、中马产业园区、自贸区钦州港片区开展联动招商、共享招商信息等方式，实现资源共享和优势互补，推动产业协同发展。加强委托招商，积极与广东省生物医药产业高质量发展协会、广东省医药企业管理协会等重点商（协）会联合举办生物医药产业专题招商推介活动，招引生物医药、药食同源产业项目。

感谢您对我区新型城镇化发展工作的关心和支持！

附件：相关佐证材料

2025年7月10日

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