钦州市钦北区自然资源局关于修改完善《钦北区林业发展“十三五”规划》的通知

　　各镇人民政府（街道办事处），局机关各股室、二层机构： 

　　《钦北区林业发展“十三五”规划》经市审计发现存在内容不够完整，现予修改完善，主要修改：第二部分第（三）点发展目标增加规划期末林种比例目标；第三部分第（一）点增加规划期末预计林种比例。 

　　经区人民政府领导同意，现印发给你们。 

　　                            2021年4月25日  

　　                  钦北区林业发展“十三五”规划 

　　一、钦北区林业“十二五”发展简要回顾 

　　2011年在钦北区党委、人民政府的领导下，我区林业开始了“十二五” 这实现跨越式发展的关键五年,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，按照中央关于加快林业改革发展的总体要求和部署，紧紧围绕中央“推进科学发展、建设生态文明、发展现代林业”这一总目标，以把我区建设成为生态宜居的北部湾绿色屏障为载体和重要内容，着力抓造林绿化，抓推动林改，抓做大产业，抓林农增收，促进林区和谐。我区林业部门奋勇抗击洪涝、干旱、台风等自然灾害的袭击，按照上级部署实施林业科学发展三年计划，全面推进集体林权制度改革，重点发展速生丰产林作为优势产业，指导和推动“八寨沟”、“碗窑梨花谷”等旅游景区作为特色旅游产业发展。 

　　（一）主要建设成绩 

　　1.造林绿化步伐加快 

　　我区根据自身实际情况，突出自身特色，加强生态建设，大力开展大规模植树造林，在深入推进沿海防护林、退耕还林、农村沼气池建设等林业重点工程建设的同时，着力推进重点镇和乡村绿化、工业园区绿化工作，不断增加森林资源总量，提高森林覆盖率，巩固生态品牌优势，营造优美人居和生态环境。“十二五”到目前为止，全区共完成植树造林面积28.1万亩，其中荒山造林7.1万亩、迹地人工更新2.4万亩、人工促进天然更新21万亩。 

　　2.生态重点工程建设稳步推进 

　　（1）退耕还林工程 

　　钦北区退耕还林工程于2002年启动并实施。全区退耕还林工程完成造林面积1.5万亩（2002～2003年）。“十二五”到目前为止，工程累计兑现钱粮折现金达1035万元，实现了生态保护和农民增收双赢。 

　　（2）沿海防护林工程 

　　    “十二五”到目前为止，全区累计完成工程建设面积3.5万亩；完成工程投资320万元。预计“十二五”期末，环北部湾千里绿色海疆生态屏障已初步形成，沿海防护林的防风固沙、保持水土、抵御自然灾害的能力不断增强，沿海地区的生态环境也得到有效改善。 

　　（3）重点公益林保护工程 

　　钦北区重点公益林保护工程2001年开始启动并实施，全区重点公益林区划总面积5.6万亩，占钦北区森林面积的3.6%。“十二五”到目前为止，全区投入森林生态效益补偿基金163.8万元。通过重点公益林保护工程的实施，全区生态公益林资源质量稳步提高，生态功能退化趋势得到遏制，公益林群落结构不断趋于完整，生态系统稳定性以及涵养水源、保持水土、固碳制氧等生态服务功能也随之增强。 

　　（4）野生动植物保护 

　　“十二五”到目前为止，我区林业部门积极开展野生动植物保护宣传教育活动，积极参加上级部署的各类执法行动，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为，规范野生动植物驯养经营管理，努力开展野生动物疫源疫病防治与监测。 

　　（5）义务植树 

　　“十二五”到目前为止钦北区累计参加义务植树达到200万人次，植树造林2300万株，平均每人植树11.5株，义务植树尽责率达到90%以上。 

　　（6）农村能源建设 

　　钦北区农村能源工作通过贯彻执行“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并重”的农村能源建设方针，紧紧围绕生态建设和农民增收的中心工作，将农村能源建设和生态建设与农业结构调整紧密结合起来，与改变农民生产和生活方式结合起来，努力优化农村用能结构，保护森林资源，发展沼气循环经济模式；构建确保农村能源事业发展的长效机制，农村能源建设成效显著。“十二五”到目前为止，全区完成沼气池建设1万座，累计建设沼气池3.6万座，可产生沼气400万立方米，有效地保护了我区的有林地。预计到“十二五”期末，钦北区沼气池入户率达65.5%。 

　　3.林业产业发展势头强劲 

　　（1）速丰林基地建设 

　　钦北区是全区速生丰产用材林基地重点县（区）之一，随着国家林业局“东扩西治北休南用”的区域林业发展战略的实施，我区通过利用外资实现“林浆纸一体化”发展模式的确立，使我区速生丰产林基地建设取得了长足发展。“十二五“到目前为止，全区速生丰产林基地建设以每年5.3万亩的发展速度递增，预计到预计“十二五”期末，全区速丰林面积达60万亩。 

　　（2）木材加工 

　　“十二五”到目前为止，我区木材加工制造业发展坚持走林板一体化道路，积极培育和扶持龙头企业，适应市场需要，努力开发新产品，全区木材加工业取得较快发展。预计“十二五”期末，全区实现木材加工工业产值4142万元，比“十一五”期末增长160.7%。 

　　（3）林产化工 

　　    “十二五”到目前为止，我区林产化学工业发展坚持走林脂一体化道路，以市场为导向，开发新产品，扩大林化产品精深加工规模，提升松香精深加工水平，全区林产化学工业发展取得一定实效。  

　　（4）森林旅游产业 

　　“十二五”到目前为止，我区通过“八寨沟”“碗窑梨花谷”旅游景区的建设森林旅游行业管理逐步加强，产业规模不断壮大，森林旅游所带来的经济效益稳步增长，森林旅游呈现良好的发展势头。 

　　4.集体林权制度改革向纵深发展 

　　我区作为自治区集体林权制度改革的试点县区之一，率先全面完成主体改革任务，预计“十二五”期末，钦北区集体林权制度改革完成勘界面积158.7万亩，占全区集体林地的92 %以上，完成勘界林地发证率达100%。 

　　5.林业投资不断加大 

　　通过千方百计多层次、多方面筹集林业发展资金，争取资金支持，加快林业投资大幅度增加。争取上级林业投资达到1875万元。 

　　6.林业开放合作成效显著 

　　通过制定和落实各项惠林政策，不断扩大林业对外开放，改善林业投资环境。通过简化了林业行政审批手续，清理行业乱收费，规范林业生产经营秩序，形成了个体、企业、林场、外商等多种所有制共同参与、竞相发展，非公有制快速发展的喜人局面。 

　　7.科技支撑和保障体系加快建设 

　　（1）林业组织机构与队伍建设 

　　随着集体林权制度改革的全面推进，打造林业强区、建设生态文明示范区战略实施的需要，我区在林业组织机构建设、高层次人才引进培养、干部教育培训等方面做了大量的工作，根据形势发展的需要，建立了森林消防队、执法大队等一批林业机构；成立了森林公安分局，扩大了森林公安的编制，促进了我区林业职能管理能力进一步提高。 

　　（2）森林资源管理 

　　严格执行森林采伐限额管理制度，合理使用采伐限额及木材计划指标，优先安排国家建设用地、现有速生丰产林、抚育间伐及受灾木采伐等所需的采伐指标，有效地缓解了地方经济建设与资源保护的矛盾；组织开展集体林权制度改革，启动森林采伐改革试点；组织开展一系列专项行动，强化林地保护管理；积极出台政策，简化行政审批程序，转变工作作风，全区森林资源管理水平得到有效提高，促进了林区社会稳定。“十二五”到目前为止，钦北区森林资源年度消耗率控制在合理水平。预计“十二五”期末，全区工程建设征占用林地审核率达100%。 

　　（3）森防体系建设 

　　①森林防火 

　　加强森林防火基础设施建设，健全森林防火宣传教育综合体系，加强专业扑火队伍建设，改善专业森林消防队训练、宿营环境，配备扑火专业设备，全面提高火险综合治理能力，有效降低了森林火灾损失，杜绝了特大、重大森林火灾的发生。预计“十二五”期末，全区重点火险区了网监测和地面巡护覆盖率达到95%以上、通讯覆盖率达到100%；森林火灾受害率控制在98‰以内。 

　　②林业有害生物防治 

　　通过实施林业有害生物防治政府、林业部门“双线”目标责任管理，加强以林业有害生物防治检疫站、检疫网络、测报网络和防治网络的“一站三网”为主体的防治基础设施建设，探索测报管理新模式，开展新技术研究和推广应用，加大林业植物检疫执法力度，有效控制外来林业有害生物的入侵和传播蔓延，促进了钦北区林业有害生物防治水平的提高。预计“十二五”期末，林业有害生物成灾率10‰；无公害防治率80%；测报准确率80%；种苗产地检疫率97%。 

　　（4）林木种苗 

　　加强林木种苗培育和良种繁育基地建设与管理，加快林木良种选育、推广林木种苗新品种、新成果、新技术，全面提高林木种苗科技含量，满足林业发展与建设重点需要。“十二五”到目前为止，全区每年培育优质林木种苗1500万株，保障了全区林业建设造林绿化的种苗供应。 

　　（5）林业科技研发与推广 

　　    “十二五”到目前为止我区通过科技下乡和技术培训取得良好效果，累计发放各类技术书籍、手册12万余份。科技示范林业科技推广成效显著，有效推动了我区林业科技优势产业发展，提高了我区林业发展的科技含量。 

　　（二）主要措施和经验 

　　1．必须坚定不移地走林业科学发展之路 

　　钦北区坚持以科学发展观统领林业工作，把林业放在经济社会发展全局来运作，在坚决抓好生态保护和建设的前提下，发挥优势，以大力发展速丰林和“林浆纸一体化”为龙头，拉动种植业的发展，形成了林业发展的良好格局。 

　　2．必须坚定不移地切实解决好“三农”问题 

　　我区在退耕还林、沿海防护林、生态能源建设等林业重点工程建设中，我们始终以人民群众的利益为重，引导农民群众营造生态经济兼优的树种，在确保生态目标的同时，实现增收致富。同时，狠抓钱粮补助政策的兑现，维护广大群众的利益，激发了广大群众投身林业建设的热情。 

　　3．必须坚定不移地走多元化多层次的林业发展道路 

　　我区通过制定加快林业发展决定，简化各类审批手续，出台优惠政策，对各种所有制林业一视同仁，极大地调动了非公有经济发展林业的积极性，使之成为我区林业建设的主力军。“十二五”到目前为止，以林浆纸一体化为主的非公有制林业得到了快速发展。 

　　4．必须坚定不移地推进林业改革 

　　经济市场化、全球化，是不以人的意志为转移的客观趋势。只有改革开放，充分利用国内外两个市场、两种资源，才能实现林业的跨越式发展。“十二五”到目前为止，加快推进了集体林权制度改革和其他林业各项改革，理顺林业生产关系，挖掘内部潜力，极大地促进了林业生产力的发展。同时，努力营造宽松环境，加大对外开放力度，借助外部力量推进林业发展。 

　　5.必须坚定不移地扩大林业开放合作 

　　一直以来，钦北区林业坚定不移地实施“引进来”和“走出去”的发展战略，坚定不移把对外开放作为推动林业科学发展的重要途径，努力扩大对外开放。目前，广泛深入的开放与合作已成为新时期林业工作的一大亮点。我们必须从区内外资源的优势互补中创造发展条件，更加坚定不移地走开放合作之路，促进林业拓展发展空间，增强发展活动。 

　　6．必须坚定不移地坚持走依法治林道路 

　　“十二五”到目前为止，我区的森林资源管理与保护通过建立健全地方林业法规政策体系，严格执行森林资源管理制度，强化林业执法和监督，使森林资源得到进一步保护；通过制定、完善各项管理制度，强化了工程资金监管和造林质量管理，促进了林业健康发展。 

　　7．必须坚定不移地抓好人才强林和科技兴林工作 

　　“十二五”到目前为止，我区林业快速发展主要得益于科技进步。通过引进和培育良种，研究和推广组织培养、扦插育苗以及速生丰产栽培技术，为速丰林的快速发展奠定了坚实基础；通过狠抓速丰林引种和推广示范基地建设，带动了全社会参与发展速丰林。同时，通过加强各级林业队伍及广大林农的培训，搞好林业人才引进与培养，通过加强造林新技术科技应用，为林业的快速发展提供了强大的支撑。 

　　（三）“十二五”发展期间存在问题 

　　1.林业发展与社会经济发展的需求不相协调 

　　主要是由于我区林业发展滞后，长期忽视林业产业化经营，导致森林资源质量不高、结构不合理，林业提供的各种生产能力远远不能满足社会经济发展的需要。 

　　2.林业产业结构不尽合理 

　　林业一、二、三产业之间不平衡，预计“十二五”期末，全区林业一、二、三产业产值占总产值比重分别为81.5%、10.4%、8.1 %。林业社会服务业发展水平低，不符合林业科学发展、和谐发展的客观要求。 

　　3.林业管理不能满足现代林业发展的需要 

　　我区林业管理手段和信息化建设处于初级状态，各基层林业站尚未建立起林业信息化应用平台，在信息资源共享、信息服务的全面、快捷、准确性方面不能满足现代管理的需要，决策支持和应急处理能力不强。 

　　4.科技创新体制机制不活，与发挥科技是第一生产力作用的要求不相适应 

　　我区林业自我创新能力不强，没有建立产学研结合机构和机制；林业新成果应用水平不高；科技人员激励和考评机制、用人机制和收入分配制度等不完善，造成我区林业技术人员老化、短缺，难以适应现代林业发展需要。 

　　二、林业“十三五”规划指导思想、基本原则和发展目标 

　　（一）指导思想 

　　深入贯彻落实党的十八大精神，以把钦北区建设成生态宜居北部湾绿色屏障为目标，以结构调整为主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改革分类经营、分区实施，依靠科技创新和体制创新，加强林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农民增收，为把钦北建设成山、水、林、园为一体的钦北建设成生态宜居北部湾绿色屏障做出更大贡献。 

　　    （二）基本原则 

　　　  按照全区林业发展格局，做到以林业项目为载体，推进以退耕还林、沿海防护林、生态公益林等林业生态工程建设为中心的工程建设，积极实施低质低产林改造，保护和建设好八寨沟旅游景区，继续建设钦北速生丰产林基地，完善建立森林消防体系和森林病虫害防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。 

　　（三）钦北区林业“十三五”发展目标 

　　预计“十三五”期末，森林面积达到160万亩，森林覆盖率达到54%；森林蓄积量达到520万立方米；全区林业总产值达到21.6亿元。 

　　预计“十三五”期末，公益林占森林面积的3%以上，商品林占森林面积的97%以下；商品林中，一般用材林、速生丰产用材林、其他商品林比例约为4：3：3，林种结构、树种结构进一步优化。 

　　三、钦北区林业“十三五”主要建设任务 

　　（一）大力推进“绿满八桂”造林绿化工程 

　　全区力争造林绿化“十三五”取得显著成效，全区整体生态状况保持良性循环；城镇绿化水平明显提高；公路、铁路两侧及主要河流两岸基本建成生态效益和经济效益并重的绿化带；全区乡村实现全部绿化美化；工业园区绿化水平和质量明显提高。一是继续抓好山上造林绿化。采取人工造林、低产林改造、封山育林等措施，进一步扩大森林面积，增加森林资源总量，提高森林覆盖率，提高森林质量。到2020年，全区新造林15万亩，义务植树300万株，林分质量逐步提高，到“十三五”期末，保持公益林占森林面积3%以上，商品林占森林面积的97%以下，逐步完善分类经营措施；商品林中，一般用材林、速生丰产用材林、其他商品林比例约为4：3：3，林种结构、树种结构进一步优化，基本实现有山皆绿。二是重点推进通道绿化。以桂海高速公路、铁路、国道、省道两侧和主要河流两侧为重点，全面加快通道绿化，提升绿化质量，形成优美的通道森林景观，初步实现一条通道一条绿色走廊。三是扎实推进城镇绿化。坚持新造与改造并举，增量与提质并重，全面推进我区各镇的绿化。到2020年，全区各镇绿化覆盖和绿化质量稳步提高，乡镇建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达32％、27％和6平方米以上。四是大力推进村屯绿化，鼓励农户积极参与植树造林活动，在房前屋后及路旁、水旁、村旁植树，每户种10株以上，以点带面，大力推进村屯绿化工作。到2020年，全区农户新植树600万株以上，全区所有村屯路旁、水旁、村旁、宅旁空地全部实现绿化。 

　　（二）加强林业生态工程建设 

　　1.加强林业工程建设 

　　围绕进一步改善生态环境，提高防风保水功效，以环茅岭江、钦州江的大直镇、贵台镇、平吉镇、青塘镇4个镇为重点，继续加强实施工程造林。　  

　　2.重点公益林保护 

　　“十三五”到目前为止逐步完善重点公益林保护的机制体制。保护措施采取以封山管护为主，封、造、补、抚相结合，继续按照有关政策管护好我区原有的5.6万亩生态公益林。 

　　3.农村能源建设 

　　（1）农村户用沼气  

　　拟建1万座沼气池，每年2千座，实现适宜地区普及沼气的目标。通过沼气建设引导农民改厕、改厨、改圈。同时，帮助农户制定以沼气为纽带的生态循环农业的整体规划，选择“猪-沼-果、菜”等能源生态模式，充分发挥沼气综合效益。投资估算：新建户用沼气1万户。每年新建户用沼气2千户，需投资840万元，其中申请中央补贴资金300万元，占总投资35.7%，补贴1500元/户；自治区配套100万元，补贴500元/户；市县配套40万元，补贴200元/户；农户自筹400万元，自筹2000元/户。   

　　（2）大中型沼气工程  

　　到2020年底，全区大中型沼气工程总数达到5处左右，全面完成大中型沼气工程建设。工程重点布局在规模化养殖场周边，优先安排经济条件好，集约化养殖水平高，规模化养殖场粪水和城镇生活污水污染较重的镇。投资估算：新建大中型沼气工程5处，每年分别建设1处，需要建设资金1750万元。每处投资350万元，其中申请中央补贴资金192.5万元，占总投资55 %，业主自筹157.5万元，占45%。 

　　（3）农村能源服务体系建设项目  

　　到2020年底，新建县级服务站1个，乡村服务网点140个全区沼气服务体系覆盖率达到100%。乡村服务网点按照实现户用沼气维护全面覆盖的目标，平均每个网点辐射300户。 具有“六个一”， 即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件；县级服务站管理乡村服务网点，负责本区内沼气技术与服务，有沼气高级工技术人员，有大中型沼气工程监理资质人员，有“一站式”服务业务用房，配有沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器等。投资估算：新建乡村服务网点140处，需要建设资金840万元。每年新建乡村服务网点28处，需要建设资金168万元，每处投资6万元，其中中央补贴4.5万元，自筹1.5万元；新建1处县级站建设，中央补贴40万元。  

　　（4）农村新能源(太阳能)综合利用建设项目  

　　推广太阳能热水器5000台，每年分别推广太阳能热水器1千台。 推广中优先考虑退耕还林区和新农村示范村。 热水器容量按家庭用户用水80—100kg/人、天，或每人配置1m2的太阳能集热器面积计算。  

　　（三）大力推进林业产业发展 

　　1．速丰林基地建设 

　　积极推进林浆纸重大项目建设，发展木材精深加工业，拉长产业链，培植一批有规模、辐射力强、有市场竞争力的龙头企业，形成关联度高、集中度强的产业一体化体系，实现速丰林产业及其产业链在较高的水平上健康有序发展。预计“十三五”期末，全区速丰林总面积达到并稳定在70万亩。每年可采伐面积约10万亩，提供木材50万立方米以上。 

　　2．木材加工制造业 

　　我区将加快木材加工产业发展，加大木材加工业的结构调整力度，大力推进林板一体化和木材精深加工，提高市场准入门槛、限制淘汰落后产能，全面提升产业整体水平。积极培育和扶持龙头企业，适应市场需要，努力开发新产品，重点扶持上档次、上规模的人造板企业，鼓励现有人造板骨干企业扩大生产规模，引导和促进小企业的联合重组，逐步培植一批大型人造板骨干企业和产业集群。重点是创造条件、营造宽松环境、提供优质服务扶持位于大寺工业园刚投资建设的东昌木业有限公司中纤维板厂，推动中纤维板厂加大建设投入，达到设计的每年10万立方米中纤维板的产量，带动相关产业的健康发展。大力推进林板一体化，引导、鼓励和推动各造林大户、公司和有能力的人投资木材深加工工厂，建设卷板厂、胶合板厂，拉动本地的木材需求，提升本地木材价格，扭转我区生产的木材特别是速生树种木材大部分外流的局面，从而提高林农的收入，拉动人造板产业发展，增加地方财税收入。加大招商引资力度，引进外来资金或鼓励本地能人，建设木材精深加工工厂，生产家具、工艺品等。推动衡兴木业公司、金贝木业公司、方园木业公司等公司扩大生产规模，引资建新厂等，形成以出口或外销精品家具为主的产业链，带动一批新建厂家和半成品厂家的建设和发展，扭转目前的我区木材和半成品甚至粗加工的成品销到外地进一步加工后产品反销回来的尴尬局面。我区要服务好东昌木业有限公司中纤维板厂的建设，以此为龙头做强做大我区的中纤维板产业；大力发展人造板行业，胶合板厂由现在的六家（其中三家停产）发展到期未达十一五家左右，并全部满负荷生产；旋切单板厂由现在的二十一五家发展到期未达四十家左右，并全部满负荷生产，为胶合板厂就近提供充足的原材料；达到一定规模的出口、外销家具厂由现在的三家发展到八家左右，引导和促进小企业的联合重组，引进和培育以根雕等木制工艺品为主的加工厂，做大我区的木材精深加工行业，形成我区的新的经济增长行业。力争到“十三五”期末，木材加工制造业产值达到“十三五”期末的五倍以上。 

　　3．林产化工业 

　　加快林产化工产业发展。大力发展松香、松节油及香精香料精深加工，拓展松香、松节油应用领域。重点培育发展和鼓励钦北区贵台林化厂、钦北区大垌日增松香厂建立自有原料林基地，积极鼓励和发展社会营造松脂原料林，提升松香精深加工水平，推动我区林化产业一体化发展。 

　　4．森林旅游产业 

　　加强对“八寨沟”、“碗窑梨花谷”旅游景区及林业旅游休闲场所设施建设，建立和完善森林旅游相关管理，提升森林旅游的文化品位，力争预计“十三五”期末，将八寨沟风景区由AAAA级风景区建设晋升为国家级森林公园，全区森林旅游接待总人数达200万人次；森林旅游总收入超过2亿元。 

　　(四)加强森林资源管理和保护 

　　1．森林资源管理 

　　严格执行森林资源管理制度，强化林业执法和监督，使森林资源得到进一步保护：加强征、占用林地管理，严格执行征、占用林地限额管理制度，服务好地方经济建设和重大项目征、占用林地工作，严格先批再用的规定，依法制止毁林开垦和乱占林地行为；加大山林权属纠纷的处理力度，进一步明晰产权，依法保护产权权利人的合法权益，促进和规范森林资源产权的合理流转；实行林木采伐管理制度改革，简化行政审批程序，转变工作作风，建立与林业发展要求相适应的林木采伐管理制度；加强森林资源监测体系和监督检查体系建设。确保森林面积和森林资源双增长，实现森林可持续经营。 

　　2．森林防火 

　　认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针、坚持以火源管理为中心，以实现森林防火的制度化、规范化、科学化、信息化为目标，加强森林防火基础设施、森林防火设备和专业森林消防队伍建设，把森林火灾发生率、受害率控制在较低水平。预计“十三五”期末，重点火险区了望监测和地面巡护覆盖率达到95%以上、通讯覆盖率达到 85%。森林火灾受害率控制在0.6‰以内。 

　　3.林业有害生物防治 

　　加强林业有害生物防治基础设施建设，实施林业有害生物重点防治，加强林业有害生物监测预警体系建设，开展林业有害生物防治技术研究，为全面提高森林质量提供有力保障。 “十三五”期末，全区林业有害生物成灾率不超过8‰；无公害防治率高于85%；重大林业有害生物灾害测报准确率高于85%；种苗产地检疫率高于97%。 

　　4．野生动植物保护 

　　继续积极开展野生动植物保护宣传教育活动，实施珍稀物种保护和拯救行动，加大自然保护区基础设施建设力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法行为，开展野生动物疫源疫病防治与监测，规范野生动植物驯养经营管理。加强管理和引导大寺兴旺蛤蚧养殖场扩大养殖规模，鼓励投入建设蛤蚧深加工企业，增加养殖场及相关产业产值。鼓励、引导大寺、平吉两个养蛇场扩大养殖规模，不断学习有关技术、扩大投入，把养蛇产业做大、做好、做精，并以大寺、平吉两个养殖场为龙头，带动周边群众积极投入，加入驯养繁殖利用的野生动物行业。同时，以蛤蚧、蛇类养殖为龙头，积极引导有技术、有能力的个体户、农民进行山鸡、竹鼠等国家法律、政策允许养殖的野生动物的驯养繁殖利用。力争到“十三五”期末，我区野生动物驯养繁殖场由现在的三家增加到十家，并且达到一定规模；推动建设蛤蚧深加工厂一家；把野生动物驯养繁殖利用培育成为我区的一个新兴产业 

　　（五）加强林业科技的支撑能力建设 

　　1．组织机构与队伍建设 

　　加强林业基层组织和队伍建设，加大与林业改革发展相适应的职能建设力度，加快林业科技人才特别是基层急需人才培养的步伐。大力发展林业职业技术教育，改善林业人才结构。采取多种形式加强继续教育和技术培训，培养高效精干的林业行政管理队伍、林业科技管理队伍和高素质的基层林业技术员队伍。 

　　2．林业信息化建设 

　　预计“十三五”期末，要将信息化建设实现在林业资源监测、评价、规划、管理等各个环节的应用；各镇林业工作站建设完善信息化平台，林业信息化系统部分功能得到实际应用。 

　　3．林业科技研发与推广 

　　组织开展林浆纸一体化和木材精深加工新技术新产品引进和开发。加大林业科技资源的整合力度，注重林业科技应用项目和高新技术项目的开发，提高林业科技创新能力。坚持以市场为导向，充分发挥林业科技推广机构的力量，大力推进高科技、新技术与林业生产的结合，加快林业科研成果的产业化步伐。预计“十三五”期末，一批新产品新技术应用到相关领域，提高我区林业发展科技含量。 

　　（六）加强林业保障体系建设 

　　1.集体林权制度改革 

　　我区在全面完成以“明晰林业产权，落实经营主体”为主要内容的集体林权制度改革主体改革后，“十三五”到目前为止主要是推进以“放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林产权配套改革。理顺林权管理人员的地位及工资福利问题，积极争取相关公共服务管理人员纳入财政供养，落实好人员保障；建立健全林地林木流转制度，设立森林资源资产评估机构，建立健全林权交易中心，负责林权登记、森林资源评估、抵押贷款、交易、林业科技与法律咨询等服务；健全林权交易大厅及林权拍卖制度、规则、工作流程，引导各种林权交易进入交易大厅公平、公开交易，减少暗箱操作，确保相关权利人的利益；联合金融部门建立健全林权抵押贷款制度，加大林业信贷投入，逐步完善林业投融资体系，增强林业发展动力。 

　　2．林木种苗培育 

　　建设钦北千亩城乡用苗基地：结合推进城乡风貌建设、“绿满八桂”和各工程造林项目，继续组织实施建立“千亩苗圃”项目工程，确保各工程造林项目的用苗。 

　　3．林业法治体系建设 

　　加强林业执法队伍建设，加大对非法占用林地、盗砍滥伐林木、破坏林业生产等破坏森林资源行为的打击力度，加强林业普法宣传教育。预计“十三五”期末，林业法治体系不断完善，山林纠纷和林业违法案件明显减少，林区生产生活和谐稳定。 

　　4.林业社会服务体系建设 

　　加快构建以公共服务机构为依托、经济合作组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型林业社会化服务体系。大力发展林业合作，积极发展和壮大松脂、花卉等林业专业协会。不断提高林业生产的规模化、产业化和生态化水平。鼓励森林资源评估机构、林业产权交易中心、林业规划设计机构等行业中介机构发展。全区林业社会服务体系初步形成，林业产业结构得到有效调整，林业社会服务水平有效提高。 

　　四．主要对策及保障措施 

　　（一）提高思想认识，强化责任落实  

　　全区林业发展要以科学发展观为指导，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕“构筑北部湾绿色屏障，打造生态文明新钦北”目标，在坚持政府主导的基础上，依靠体制改革和机制创新，充分调动社会和群众的积极性，加快建设完备的森林生态体系、发展的林业产业体系和高新的林业科技推广体系。强化行政领导和技术指导，建立和健全目标管理责任制，将森林覆盖率净增长量列入各镇（林场）目标考核责任状，年终进行考核评比。 

　　（二）依托工程造林，强化生态建设  

　　要积极争取国家、省重点工程，统筹推进城乡绿化全面协调发展。依托退耕还林、沿海防护林等国家重点工程，坚持封山育林、人工造林并举，加快建设综合防护林体系，继续着力治理水土流失等生态问题。在城镇、村庄、道路、河渠两侧等人口聚集区，启动一批重点绿化工程，加快建设生态景观林体系，着力改善人居环境，促进城乡面貌大变样。 

　　（三）加大扶持力度，强化产业建设  

　　针对全区林业产业尚处弱势的情况，通过建立完善扶持政策，建立林业产业专项扶持资金，突出抓好木片加工业、林下产业、森林旅游等产业项目的发展，促进我区林业产业实现由弱到强的转变。特别是要加大对现有木片加工林业产业项目的扶持力度，使其发展壮大形成规模，为加快全区林业产业化进程起到示范带动作用。 

　　（四）增加科技含量，强化科技推广  

　　要强化林业科技推广意识，把落实好封山育林技术、容器育苗造林技术、抗旱节水配套技术、生态经济复合型造林模式技术、林下经济模式技术、林木害虫防治技术等推广工作列入重要议事日程，将林业科技推广工作做深、做细、做实，极大地发挥林业科技推广技术在林业发展中的支撑作用，进一步提高林业科技含量、提升造林绿化成效。 

　　（五）继续查漏补缺、完善集体林权制度主体改革，推进配套改革工作  

　　按照明晰产权，放活经营权，落实处置权，保障收益权的原则，在深入推进集体林权制度改革的基础上，以理顺林业管理人员财政供养为基础，逐步减少涉农涉林收费，减轻农民负担；以推进林地使用权的合理流转作为突破口，通过拍卖、承包、租赁等形式，加快林地使用权的流转，促进社会造林工作的快速发展。