钦北区人民政府关于2021年钦北区决算草案的报告

关于2021年钦北区决算的报告

—2022年6月30日在钦北区第七届人大常委会第六次会议上  

钦北区财政局 林壁生  

一、2021年钦北区决算情况  

2021年，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，全面落实市第六次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持面朝大海、向海图强，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，坚持以政领财、以财辅政，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，实施积极的财政政策提质增效，财政经济运行总体稳定。钦北区财政收入首次突破十亿大关，创历史新高，财政支出结构进一步优化，民生保障持续改善，财税体制改革稳步推进，财政管理科学化规范化水平不断提升，较好地完成了区六届人大七次会议确定的各项预算任务。  

（一）一般公共预算收支决算情况  

2021年，一般公共预算总收入318446万元，完成预算数99.63%，下降12.25%。其中：一般公共预算收入61206万元，转移性收入257240万元。  

2021年，一般公共预算总支出309713万元，完成预算数98%，下降13.07%。其中：一般公共预算支出294753万元，转移性支出14960万元。  

收支相抵，年终结余8733万元，均为结转下年继续使用的专款。  

需要对两个问题进行说明：一是2021年钦北区决算编制的口径与2021年预算编制的口径一致。二是与向七届人大一次会议报告的2021年预算执行数相比，一般公共预算总收入相差992万元，相差的主要原因是转移性收入决算数相比预算执行数增加992万元。一般公共预算总支出相差1524万元，相差的主要原因是一般公共预算支出决算数相比预算执行数增加13万元，上届支出决算数相比预算执行数增加1511万元。  

1.一般公共预算收入决算情况  

2021年，一般公共预算收入61206万元，完成预算数的98.13%，增长1.16%，其中：税收收入43050万元，完成预算数96.8%，下降0.28%；非税收入18156万元，完成预算数101.43%，增长4.74%。非税收入占一般公共预算收入的比重由2020年28.65%上升到2021年的29.66%。  

税收收入主要项目完成情况：增值税14200万元，完成预算数107.09%，增长37.34%；企业所得税4306万元，完成预算数96.66%，增长5.33%；个人所得税891万元，完成预算数111.38%，下降1.11%；资源税2157万元，完成预算数215.7%，增长110.44%,主要原因是加强采矿行业的治理，采取堵塞管理漏洞等措施促增收；耕地占用税0万元，下降100%，主要原因是2020年补缴了2017-2019年度耕地占用税和滞纳金，2021年无此项收入。  

非税收入主要项目完成情况：专项收入3036万元，完成预算数125.71%，增长36.14%；行政事业性收费收入7469万元，完成预算数129.11%，增长171.60%，主要原因是2021年公办幼儿园保育费上年受疫情影响减收，防空地下室易地建设费、预防接种劳务费收入较上年增加；罚没收入1855万元，完成预算数42.26%，下降32.25%；国有资源（资产）有偿使用收入5751万元，完成预算数122.1%，下降39.37%，主要原因是2021年无河道砂石开采权出让费收入，上年有此项收入。  

2.转移性收入决算情况  

2021年，一般公共预算转移性收入257240万元，下降14.93%，主要收入项目情况如下：  

（1）上级补助收入197230万元，其中：返还性收入6350万元，一般性转移支付收入156458万元，专项转移支付收入34422万元。一般性转移支付同比下降24.06%，主要原因是上年收到特殊转移支付资金15303万元，2021年无此项资金。财政对城乡居民基本医疗保险基金已市级统筹，资金不再调度到县区。返还性收入、一般转移支付中财力部分已经统筹用于“三保”等各项支出，一般性转移支付收入中有专项用途的部分和专项转移支付收入已按规定安排用于指定项目。  

（2）上年结余收入6627万元，为2020年结转2021年继续使用的专款。  

（3）动用预算稳定调节基金11127万元。  

（4）调入资金36000万元，均是从政府性基金调入。  

（5）债务转贷收入6256万元。  

3.一般公共预算支出决算情况  

2021年，一般公共预算支出294753万元，完成预算数的97.12%，同比减少12.9%。主要支出项目的完成情况如下：  

（1）一般公共服务支出26886万元，完成预算数100%，增长6.16%。主要原因是2021年增加了四个专项绩效奖、人口普查经费、产粮大县项目资金的支出，上年无此类支出。  

（2）教育支出109894万元，完成预算数100%，增长5.42%；主要原因是增人增资，2020年四个专项绩效奖、公用经费等均同比增加。  

（3）社会保障和就业支出57413万元，完成预算数100%，下降11.86%，主要原因是2021年城乡居民基本养老保险基金补助、城市农村低保金同比减少。  

（4）卫生健康支出19557万元，完成预算数96.05%，下降59.21%，主要原因是2021年上级调整城乡居民基本医疗保险财政补助资金的拨付方式，资金不再调度到县区，由市本级统一列支。  

（5）城乡社区支出7692万元，完成预算数96.66%，下降47.57%，主要原因是2021年乡镇土地整治项目、城乡一体化项目政府购买服务协议款、消化暂付款列支均同比减少。  

（6）农林水支出40445万元，完成预算数90.48%，下降8.76%，主要原因是2021年扶贫项目资金、农村综合改革项目资金、王岗山水库等水利项目工程建设资金均同比减少。  

（7）地方政府一般债券付息支出1917万元，与上年持平。  

4.转移性支出决算情况  

2021年，一般公共预算转移性支出14960万元，完成预算数119.34%，下降16.32%，主要项目情况如下：  

（1）上解上级支出6288万元。  

（2）安排预算稳定调节基金2872万元。  

（3）债务还本支出5800万元。  

（二）政府性基金收支决算情况  

2021年，政府性基金预算总收入112548万元，完成预算数91.85%，增长34.47%，其中：当年政府性基金预算收入63283万元，上级补助收入2231万元，债务转贷收入40100万元，上年结余6934万元。  

2021年，政府性基金预算总支出76240万元，完成预算数67.82%，下降0.69%，其中：当年政府性基金支出36240万元，调出资金36000万元，债务还本支出4000万元。  

收支相抵，年终结余36308万元，主要是需结转下年继续使用的专款。  

（三）国有资本经营预算收支决算情况  

2021年，国有资本经营预算总收入65万元，其中：当年国有资本经营预算收入18万元，上级补助收入36万元，上年结转11万元。国有资本经营预算总支出65万元，其中：当年国有资本经营预算支出1万元。收支相抵，年终结余64万元。  

（四）社会保险基金预算收支决算情况  

2021年，社会保险基金预算总收入83938万元，完成预算数102.6%，增长8.23%，其中：本年收入43139万元，上年结余收入40799万元。  

2021年，社会保险基金预算总支出40413万元，完成预算数100.27%，增长9.96%。其中：本年支出40413万元。  

收支相抵，年终结余43525万元。  

（五）其他情况  

1.预备费使用情况  

年初预算安排预备费3500万元，全年动支预备费628万元，主要用于疫情防控支出，结余2872万元补充预算稳定调节基金。  

2.“三公两费”使用情况  

2021年 “三公”经费支出483万元，下降25.92%。其中：因公出国（境）经费支出0万元，与去年持平；公务用车购置56万元，下降43.43%；公务用车运行维护费支出324万元，下降20.78%，主要原因是公务用车改革，本着节俭高效的原则，加强公务用车管理，减少费用支出。公务接待费103万元，下降28.47%，主要原因是各单位贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，减少公务接待费。会议费支出501万元，增长166.49%，主要原因是2021年两会的召开及各乡镇政府召开两委换届会议等。培训费支出617万元，增长5.1%。主要原因是部分单位应在2020年支出的培训费在2021年列支，增大了2021年培训费的支出。  

3.预算周转金规模和使用情况  

2021年末预算周转金405万元，与上年持平。  

4.预算稳定调节基金规模和使用情况  

2021年计提预算稳定调节基金2872万元。   

5.政府债务情况

（1）政府债务结构

钦北区政府债务由专项债务、一般债务和隐性债务组成。

（2）政府债务规模

政府债务限额。2021年，自治区核定钦北区政府债务限额163200万元，其中：一般债务51500万元，专项债务111700万元。

政府债务余额。2021年钦北区专项债务期初余额75100万元，当期新增40100万元（其中3600万元为再融资债券），还本4000万元，期末余额111200万元；钦北区一般债务期初余额50411万元，当期新增6256万元（其中5300万元为再融资债券），还本5807万元（一般债券还本5800万元，偿还逾期存量债务7万元），期末余额50860万元。均控制在政府债务限额以内。

其中政府债券使用情况：2021年上级下达钦北区专项债券资金40100万元，主要安排用于北部湾中医药健康产业园基础设施建设（一期）项目23000万元、钦北区粮食应急分拨综合物流设施项目6000万元、钦北区综合供水工程2500万元、中国北部湾望海岭国际滑翔伞基地项目5000万元和再融资专项债券3600万元（已全部用于偿还当年到期的2016年广西壮族自治区政府定向承销发行的置换专项债券（三期）本金）；2021年上级下达钦北区一般债券6256万元，主要用于安排钦北区小型水库安全运行项目956万元以及再融资一般债券5300万元（已全部用于偿还当年到期的2016年广西壮族自治区政府一般债券（十期）本金）。

政府债券还本付息情况：2021年钦北区共还本付息14899万元，其中偿还本金9800万元（其中：一般债券本金5800万元，专项债券本金4000万元），偿还利息5099万元（其中：一般债券利息1917万元，专项债券利息3182万元）

（3）切实防范债务风险，牢守“底线”“红线”

 钦北区多举措防范债务风险：一是继续实施政府性债务风险应急处置预案，牢牢守住不发生债务风险的底线和红线，建立健全地方性债务预警机制，稳妥推进存量政府债务置换工作，完善政府债务风险预警和化解机制，积极采取措施，有效防范和化解政府债务风险。二是建立健全跨部门联合监管机制。加强各相关部门协调联动和部门间的信息共享，牢牢守住不突破债务限额的红线，确保不发生区域性、系统性风险的底线。根据财政部全国地方政府债务风险评估的要求，原则上地方政府债务率超≧120%时出现预警。据测算，2021年末我区的地方政府债务的法定债务率为47.32%，风险总体可控。

6.预算调整执行情况  

一般公共预算调整方案：一般公共预算总收入从356509万元调整为319615万元，执行数318446万元。一般公共预算总支出从356509万元调整为316022万元，执行数309713万元。   

政府性基金预算调整方案：政府性基金预算总收入从136439万元调整为122539万元，执行数112548万元。政府性基金总支出从136439万元调整为112408万元，执行数76240万元。   

国有资本经营预算调整方案：国有资本经营预算总收入从150万元调整为17万元，执行数65万元。国有资本经营预算总支出150万元调整为17万元，执行数1万元。  

二、落实人大批准预算决议有关情况  

    按照区六届人大七次会议对2021年预算的决议以及区人大财经委的审查意见，钦北区财政局认真贯彻落实新预算法，推进财税改革，加强预算管理，积极发挥财政职能作用。2021年，财政工作实现突破性发展，为“十四五”开好局、起好步提供了有力支撑。  

（一）加大力度培植财源，激发财政收入活力  

以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，全力奋战一季度、攻坚二季度、拼搏三季度、冲刺四季度，持续加力推进财源建设，有序组织财政收入，财政收入持续保持强劲增长态势。2021年钦北区财政收入完成105451万元，创历史新高，增速在两县两区中排名第二。2021年钦北区荣获自治区党委、自治区政府授予“2020年度广西高质量发展进步县”称号，获自治区奖励3000万元。  

1.加强税源调查，确保税收高质量稳定增长。重点筛选经营规模较大但长期税负低、长亏不倒的企业，开展纳税评估补缴税款，补缴金额1206万元。抓好制造业、批发零售业等影响税收收入大局的重点税源行业的跟踪管理，加强税收分析，促进重点行业、重点企业税收收入增长，制造业和批发零售业全年收入合计41583万元，增长53%。进一步加强土地增值税征收管理，加快土地增值税清算工作，夯实房地产开发项目的项目管理，完成应清未清项目审查，加快土地二级市场土地增值税清算工作，解决历史存量项目土地增值税清算问题，以清促收，全年房地产土地增值税清算1058万元，土地二手市场土地增值税清算1143万元。  

2.落实积极财政政策，激发市场活力。贯彻落实减税降费政策，全年减税降费14149万元，帮助市场主体增强活力，落实减税降费政策工作取得明显成效。贯彻落实“桂惠贷”政策，全年累计投放658笔，涉及金额约119300万元，直接降低融资成本2486万元，有效缓解企业的燃眉之急。稳步推进政策性融资担保体系建设，2021年钦州市小微企业融资担保有限公司为钦北区辖区企业提供融资担保业务累计204笔，累计担保业务金额合计64967万元，增强企业发展动力。推进钦北区PPP模式持续健康发展，制定PPP三年行动计划，做好亚洲基础设施投资银行贷款规划备选项目申报工作。  

3.大力优化营商环境，强化税源引进。着力引进产值高、附加值高、税收高的招商引资工业项目。2021年出台了钦北区工业项目招商引资优惠扶持政策，进一步加大对外开放和招商引资力度，推动钦北区工业‍高质量发展，全年引进工业项目73个。以钦北区经济技术开发区为核心点，全年共引进32个总部经济项目。培育新税源、引进外部税源等多渠道开源增加税收，对规上服务业企业做好培育对象“一对一”涉税辅导工作，推进部分规下企业转型升级为规上企业。  

4.进一步提高土地收支管理水平。继续加强国有土地出让收入管理，狠抓土地出让收入管理。积极协调各部门，盘活政府土地资产，加大土地推介力度，努力完成全年土地出让预算收入目标，化解钦北区历年征地遗留问题，防范矛盾激化，确保2021年城镇开发项目方案的各项工作指标顺利实现。受新冠感染疫情及社会经济下行压力影响，2021年，钦北区挂牌出让土地共17宗，供地面积72.25万平方米，土地出让价款47822万元，全年组织土地出让金收入入库60725万元。  

（二）进一步优化支出结构，改善社会民生福祉  

全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，兜牢“三保”底线，着力保障重点民生项目，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，坚决压减一般性支出，取消低效无效支出，优化支出结构。  

1.优先安排民生支出，兜牢民生底线。始终坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，确保按时发放在职、离退休人员工资，及时兑现低保、五保等优抚人员补助，保障基本民生需求，维持机关事业单位运转，牢牢守住“三保”底线。2021年，“三保”方面安排支出209816万元，“三保”工作总体平稳有序，未发生欠发工资风险。继续加大新冠感染疫情防控经费保障力度。2021年共安排901万元用于疫情防控大型疫苗接种点建设、防控设备和物资支出。坚持“渠道拓宽、总量有增、应整尽整”原则，全面整合各级财政涉农资金，2021年共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金11218万元，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，落实调整完善脱贫攻坚期内的相关扶持政策等。推动建设文化强区战略目标，安排文化旅游体育与传媒支出1537万元，科学技术支出1275万元。  

2.加大义务教育经费投入力度。进一步加大义务教育经费投入力度，提高义务教育经费保障水平。2021年，安排教育支出109894万元，同比增长5.42%。一是按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排公用经费8264万元，同比增长17.15%，既保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。二是落实义务教育学生资助补助资金1190万元。实行学生资助补助政策，按照“应补尽补，应助就助”的原则，及时落实好学生资助政策。  

3.支持公共服务均等化发展。安排社会保障和就业支出57413万元，医生健康支出19557万元，用于支持建立现代医院管理制度、加强基层医疗卫生服务体系建设、提高公共卫生服务均等化水平、实现更高质量和更充分就业、做好社会救助和社会福利工作等，促进钦北区公共服务均等化发展。保障45万人次城乡低保对象、5万人次城乡特困人员、23万人次重度残疾人和困难残疾人、1457人次孤儿、3208人次无人抚养儿童等困难群众救助补助支出；积极推进就业服务工作，开展“2021年春风行动”专项服务活动，并与各乡镇联合举办“钦州市钦北区2021年春风行动现场招聘会”、线上招聘活动和“点对点”服务保障活动。  

4.有效推动基建项目实施。围绕中央预算内投资重点支持方向和内容，积极组织开展中央预算内投资项目，严格按照时间节点做好项目申报、投资计划下达等工作，加强项目督查调度，规范用好中央资金，强化工程质量，加快建设进度，中央预算内投资项目取得新成效。2021年共获批中央预算内投资项目8个，项目总投资10955万元，已开工项目8个，开工率 100%。  

（三）深化预算改革，推进财政管理效能提质增效  

深化预算改革，进一步增强预算编制的科学性、准确性。树立预算绩效管理理念，强化预算绩效管理工作，稳步推进财政体制改革。  

1.持续深化预算管理改革。进一步加强项目库管理工作，全部预算支出以预算项目形式纳入项目库，实行全生命周期管理。推进预算信息公开工作，按时按要求公开政府预决算信息及“三公”经费情况，除涉密部门外已全部按要求公开本部门2021年部门预决算及“三公”经费信息。部署上线财政预算管理一体化系统，实现了通过预算管理一体化系统编制2022年部门预算相关工作目标填报任务。推进“零基预算”管理改革，继续实行“零基预算”编制，打破项目支出固化格局，预算编制方法更科学、质量更高。  

2.构建常态化直达资金管理机制。采取继续压实资金使用单位的主体责任、持续保持对直达资金各环节监控的高压态势等措施，坚持做到资金使用有标识、可追溯，不断提高资金使用效益，积极构建常态化直达资金管理机制，确保直达资金更好地发挥效益，促进惠企利民政策更好地落实。2021年，共收到直达资金77693万元，已完成直达资金分配77693万元，分配率100%，累计实现支出68831万元，完成支出进度88.6%。    

3.预算绩效管理有效推进。进一步规范预算绩效评价工作，实现预算和绩效管理一体化，稳步推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。开展2020年和2021年预算绩效目标编制工作，其中：2020年度共有72个部门，141个单位编制了141个项目的绩效目标，涉及金额6602万元；2021年度，依托预算一体化系统，我区2021年度所有项目共计632个均编制绩效目标，纳入预算绩效管理金额96960万元，比上年提高1119.47%。区财政局多措并举强化预算绩效管理结果运用，提升财政管理水平：一是财政部门及时将预算绩效管理结果反馈项目相关部门和单位；二是将评价结果与预算编制有机结合，把绩效评价结果作为安排年度预算的重要依据和财政专项资金因素分配法安排资金的重要内容；三是按照政府信息公开的有关规定，将绩效评价结果尤其是社会关注度高、影响力大的民生项目和重点项目支出绩效情况在一定范围内公开，接受社会监督报告绩效管理成果。   

    4.推进资产管理与预算管理相结合。编制资产配置相关支出预算，要求各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一。无预算，不得购置资产，单位购置、建设、租用资产必须提出资产配置需求，编制资产配置相关支出预算，并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。资产管理与预算管理、财务管理相结合，各部门及其所属单位必须根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。2021年全区共审核7个单位购置资产，实现精准预算。                

三、2020年区本级预算执行和其他财政收支审计相关问题整改情况  

区审计局在审计2020年区本级预算执行和其他财政收支情况时提出了存在预算编制不够精准、部分预算支出不合规、部分转移支付管理不够完善等问题。对此，区人民政府组织相关部门认真研究并及时整改。具体整改情况如下：  

（一）预算编制不够精准  

关于“部分农田污染补偿费未编入预算”的问题，区财政局已督促单位将农田污染补偿费列入2022年部门预算，该问题已整改完成。  

（二）非税收入滞留财政专户3059.49万元  

关于“区财政局部分非税收入（含利息收入）3059.49万元未上缴国库”的问题。截至2021年4月30日非税收入滞留财政专户3059.49万元已全部上缴国库，该问题已完成整改。  

（三）坐支预算收入202.81万元  

关于“钦州皇马资产经营集团有限公司未及时上缴国有资产租金收入”的问题，该公司已于2021年11月16日全部足额上缴，该问题已完成整改。  

（四）土地出让收入未及时足额征缴6863万元  

关于“土地出让收入未及时足额征缴6863万元”的问题。截至目前已追缴1365万元，尚欠缴出让金5498万元，原因是我区未能及时完成征地工作，下一步将继续督促相关部门尽快做好征地及线杆迁移工作，配合区自然资源局追缴所欠土地价款。  

（五）应缴未缴财政专户款4.21万元    

关于“钦州市钦北区文化广电体育和旅游局应缴未缴财政专户款4.21万元”的问题，该单位已于2021年8月18日上缴，该问题已整改完成。  

（六）部分预算支出不合规  

关于“部分单位未准确核算反映‘三公两费’支出”的问题。截至目前，所有单位均已完成整改，下一步区财政局将继续加强预算单位财务人员培训，强化“三公两费”资金管理，严格要求财务人员严格按“三公两费”预算内容、范围及标准列支，正确使用经济分类科目等。  

（七）部分转移支付管理不够完善  

关于“部分上级专项转移支付资金支出进度缓慢”的问题。2020年中央渔业成品油价格改革财政补贴、2020年自治区财政乡村振兴补助资金、2020年农业专项转移支付等4项上级专项转移支付资金结余1987.51万元，目前，区财政局已后续拨付441.26万元，剩余1546.25万元未拨付，其中975.99万元资金因主管部门未提交请款材料或项目实施未完成；570.26万元为已有手续未拨付资金，区财政局正积极筹措资金分批、分次拨付。下一步区财政局将督促建设单位加快组织材料，完成审计结算工作，手续完善的项目将积极筹措资金分批分次拨付，争取尽快完成问题整改。  

（八）部分单位未按规定定期结账  

关于“部分单位未按规定完成2020年度会计业务结账”的问题，截至目前，所有单位均已结账。下一步区财政局将持续加大对预算单位财务人员培训，严格督促预算单位按规定完成会计核算工作。  

四、下一步工作计划   

2021年，我区各项财政预算工作扎实开展，决算总体情况较好，同时，我们也清醒认识到，我区财政收支矛盾仍较突出，财政平衡压力不断加大。针对当前存在的问题和不足，我们高度重视，严格执行人大批准的预算，坚持稳中求进工作总基调，努力确保财政收支平衡，促进财源建设持续壮大财政综合实力。在以后的工作中重点做好以下工作：  

（一）壮大财源，积极推动财政增收  

一是加强收入形势研判，壮大财源建设。科学研判财政收入形势，坚持长短结合、综合施策，加强与税务部门的沟通，及时跟踪重点税源和支柱产业的变动情况；二是充分发挥财政政策和资金导向作用，加大争资力度，确保专项资金用于改善民生福祉、保障重大项目推进；三是加速国有闲置资产处置，充分发掘存量财源增收潜力，拓宽增量财源增长空间，深挖变量财源增长可能，切实提高收入的质量和可持续性。     

（二）加大压减支出力度，强化预算执行管理  

坚决落实政府过“紧日子”要求，践行艰苦奋斗、勤俭节约， 继续从严压减一般性支出，严控“三公”经费， 严控办公运行、会议差旅、楼堂馆所等行政开支，最大限度降低行政运行成本。继续推进零基预算改革，打破支出固化格局，科学核定年度预算，在保持财政政策取向不变、力度不减的同时，强调政策的“提质”要求和“增效”导向，提高财政资源配置效率和使用效益。  

（三）兜牢“三保”底线，确保财政平稳运行  

确保财政供给人员工资正常发放、机关正常运转，全力支持保障民生事业，坚持民生为先，合理安排基本民生投入力度，积极支持做好稳就业、教育、医疗、社保、养老、住房保障、公共文化、为民办实事等基本民生工作，支持在城市品质提升、乡村风貌提升、教育医疗发展等方面为老百姓办实事，切实兜牢“三保”底线，为维护经济社会大局稳定提供财政支持，确保财政平稳运行。     

（四）加强风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线
    牢固树立风险意识和底线思维，加强政府债务管理，以坚决守住不发生政府债务风险为底线，坚决落实隐性债务控制性目标和化债责任，确保如期完成债务化解任务。严格执行隐性债务化解方案和法定限额内债务风险中长期化解规划，通过减少不必要的基础设施建设投入及其他支出、统筹各类资金、盘活存量资产资源等方式筹集资金偿还存量债务。认真贯彻执行预算法、预算法实施条例及自治区预算监督条例，严格执行人大批准的预算，强化预算管理约束机制，加强预算执行动态监控，建立完善监督结果与预算资金分配挂钩机制，强化违法违规问题惩处和责任追究。