钦北区政务服务监督管理局关于印发钦北区推行新生儿“出生即入户”便民微改革实施方案的通知

区卫健局、钦北公安分局、区人社局、区医保局、区税务局：

根据钦州市行政审批局关于印发《钦州市推行新生儿“出生即入户”便民微改革实施方案的通知》（钦审批发〔2021〕55号）文件精神，结合实际制定我区方案，现将《钦北区推行新生儿“出生即入户”便民微改革实施方案的通知》印发给你们，请各相关单位贯彻落实。

钦州市钦北区政务服务监督管理局

2021年11月22日

钦北区推行新生儿“出生即入户”

便民微改革实施方案

为加快推进政务服务“简易办”改革，不断优化我区营商环境，抓早谋划，创新争先，主动提升政务服务水平，更大程度地利企便民，推动全区新生儿“出生即入户”便民微改革，实现“一窗受理、一网流转、一次办成、一套送达”，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实“放管服”和“简易办”改革精神，坚持以人民为中心服务理念，突出问题导向和需求导向，着力提供办事群众“一件事”从“单一办”到“一次办”需求路径，建立卫生健康、公安、人力社保、医保、税务多部门联办机制，强化与助产机构、银行、邮政等单位的业务联系，通过优化流程和信息共享，加快构建“一窗受理、一网流转、一次办成、一套送达”联办模式，实现新生儿“出生即入户”一体化服务，微改革惠民利民。

二、实施目标

2021年底前完成新生儿“出生即入户”便民微改革。具体目标:2021年11月中旬，完成新生儿“出生即入户”试点工作，选取条件成熟的助产机构(设有产科的医院)开设专窗，区政管局、区卫健局、区人社局、公安钦北分局、区医保局、区税务局等部门成立领导小组全流程研究、协调、跟踪“一件事”，实现业务受理，实时解决办理过程中出现的问题，总结可复制推广经验。2021年11月底前，全面推广新生儿“出生即入户”工作，全区有条件的助产机构实现监护人“就近办”“多证通办”“全市通办”。

三、实施机构

成立推行新生儿“出生即入户”便民微改革工作协调小组(以下简称协调小组)，成员名单如下:

总协调：陈  勇  区政务服务监管局局长

成  员：符正臻  区政务服务监管局副局长

莫谦炳  区卫生健康局四级调研员

裴国振  公安钦北分局副局长

林家和  钦北区人力资源和社会保障局副局长

黄瑜冰  钦北区医疗保障局副局长

莫雪姣  钦北区税务局副局长

四、分工职责

（一）选择试点单位。在全区范围内选择1-2家助产机构作为首批“出生即入户”的试点单位，设置“出生即入户”受理发证专窗（以下简称专窗），条件成熟后复制经验推广。(责任单位:区卫健局)

（二）《出生医学证明》签发。凡在本区助产机构内出生或在家中、途中分娩后24小时内母婴同时即送助产机构处理的活产新生儿，在新生儿父母确定新生儿姓名后，填写《出生医学证明首次签发登记表》并提交父母双方的《居民身份证》等相应证明材料，由所在助产机构出生医学证明办理窗口为新生儿现场审核签发《出生医学证明》，由所在助产机构窗口办理。(责任单位:区卫健局)

（三）《预防接种证》发放及信息关联。在新生儿首次接种疫苗后,由所在助产机构在预防接种系统内进行信息关联，出院前发放《预防接种证》，新生儿家长即可在线上查询新生儿电子预防接种记录。(责任单位:区卫健局)

（四）出生登记。新生儿出生后，由新生儿母亲携带新生儿相关材料，在专窗办理《出生医学证明》的同时办理入户（新生儿母亲无法亲自办理的，可由新生儿母亲委托其他代理人代办，需提供新生儿母亲的授权委托书及代办人身份证),经公安局(派出所)审核同意后，收取《出生医学证明》副页存档，并打印《居民户口簿》和“常住人口登记表”。一个月以内新生儿随父亲或随母亲入户的，材料齐全，可当场办理。(责任单位:公安钦北局、户籍地派出所)

（五）城乡居民基本医疗保险参保登记及缴费。新生儿办理入户后,提供《居民户口簿》或身份证，在受理专窗申请参保。审核通过后,医保经办机构将参保信息推送至税务部门供申请人缴费,申请人可现场通过广西税务12366微信公众号、微信城市服务、支付宝市民中心等线上渠道缴费，或前往提供缴费服务的金融机构、办税服务大厅等线下渠道缴费，完成缴费为新生儿建立医保帐户。(责任单位:区医保局、区税务局)

（六）《社会保障卡》申领。专窗社保录入申请信息，审批通过后，社保部门将制卡信息推送到制卡银行，由银行制卡，申请人可到制卡网点领卡或通过邮政快递方式领取。(责任单位:区人力资源和社会保障局)

五、改革任务

（一）建立完善新生儿“出生即入户”联办机制。各部门各司其职，实现申请材料信息“一次提交、信息共享、多次复用”。强化卫生健康、公安、医保、社保、税务、乡镇（街道)政务服务窗口、村（社区）政务服务窗口等单位业务协同，明确职责分工、强化监管、提升服务的合力。

（二）优化精简新生儿“出生即入户”服务流程。

1.申请联办。充分尊重申请人个人意愿，申请人选择分段办理的，一次性告知申请人办理单位、申请材料等基本信息。申请人选择联办的,填写《钦北区新生儿“出生即入户”办理登记表》(以下简称登记表），立即启动联办机制，助产机构及时在《桂妇儿系统》录入上传分娩信息。

⒉确认发证。在新生儿首次接种疫苗后，由所在助产机构在预防接种系统内进行信息关联,出院前发放《预防接种证》，新生儿家长即可在线上查询新生儿电子预防接种记录。助产机构确认办理登记表信息和现场核实父母双方的《居民身份证》、相应证明材料，符合审核条件的，现场签发《出生医学证明》。

3.一窗受理。申请人在助产机构领取填写登记表后，按材料清单目录收齐申请材料并扫描或复印相关材料，将申请材料、登记表及《出生医学证明》(含副页)“一套材料”向专窗负责户籍登记处提交申请,专窗收件后并收集入户所需材料由公安机关派出所窗口办理完成后，推送信息至医保、社保窗口，“一套材料”办理多证。

4.医税联办。医保窗口及时查收派出所共享推送的办理信息，医保窗口对符合政策规定的新生儿给予办理参保登记,并将参保信息推送给税务部门，税务部门收到推送信息后生成缴费信息，申请人可现场通过广西税务12366微信公众号、微信城市服务、支付宝市民中心等线上渠道缴费,或前往提供缴费服务的金融机构、办税服务大厅等线下渠道缴费，税务部门将缴费信息反馈至医保经办机构。

5.发放社保卡。社保窗口收到公安、医保部门共享推送的信息后，社保部门将制卡信息推送到服务银行，由银行制卡，申请人可到选定的制卡网点领卡，也可选择邮政快递方式领取。

六、工作要求

（一）强化分工协作，形成工作合力。各成员单位要按照方案要求，明确职责分工，组建工作专班，建立工作协调机制。区政管局要发挥协调监督职能，定期组织成员单位研究存在的问题和解决措施，收集意见建议。区卫健局组织助产机构提供前置服务，把好新生儿“第一关”，公安、医保、社保、税务要主动作为，加强业务衔接和信息共享，强化对窗口的业务指导，高效完成新生儿“出生即入户”便民微改革任务。

（二）明确工作步骤，加快工作推进。紧盯目标时间节点，根据主要职责，完成工作方案、办事指南、窗口建设、办件统计、阶段总结等工作，坚持协同联动、稳妥推进的基本原则，在试点的基础上有序铺开。

（三）注重宣传引导，力求微改革实效。要充分利用部门网站、公众号、报纸、电视、互联网等媒介和窗口平台，全方位加大宣传力度,积极引导有新生儿入户需求的办事群众办理有关事项，提高新生儿“出生即入户”联办服务知晓度，让更多办事群众受益，同时要提炼经验亮点，形成可复制可推广经验。

附件1：钦北区新生儿“出生即入户”办理登记表.doc

附件2：钦北区新生儿“出生即入户”办事指南.doc

附件3：钦北区新生儿“出生即入户”办理流程图.doc