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全区旅游包车安全隐患排查治理工作方案

为贯彻落实全区道路交通安全工作会议部署，结合近年来我区旅游包车领域安全生产方面暴露出来的问题，决定由交通运输部门牵头，会同文化和旅游、公安、大数据发展等部门开展一次全区旅游包车安全隐患排查治理工作，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，强化风险意识、责任意识和底线思维，深化源头治理、系统治理和综合治理，开展全区旅游包车安全隐患排查治理工作，确保在2022年9月底前完成旅游包车企业排查覆盖率100%、在营旅游包车检查覆盖率100%、旅游包车领域从业人员情况摸底覆盖率100%，全面摸清旅游包车领域安全监管方面存在的问题和短板，采取有针对性和可操作性的改进措施，全面压紧压实旅游包车领域安全生产企业主体责任和部门监管责任，坚决消除隐患，切实提升旅游包车领域安全生产管理水平。

二、工作措施

（一）组织开展旅游包车客运企业安全隐患排查。

各地交通运输主管部门要会同文化和旅游、公安、行政审批部门统筹组织辖区执法力量，结合道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作，对旅游包车客运企业开展安全隐患排查治理，督促企业消除安全隐患。排查重点如下：

1.企业经营资质许可情况; 企业所属的旅游包车客运车辆使用性质登记情况、车辆行驶证、道路运输证和保险单有效性情况；驾驶员驾驶资格和从业资格情况。主要排查有关企业、车辆、驾驶员的资质有效性和登记信息规范性情况。

2.企业安全生产责任制、规章制度和操作规程建立和落实情况；企业主要负责人、安全管理人员等履职情况。

3.企业旅游包车运行情况，是否存在破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号、旅游包车线路两端均不在车籍所在地、未持有效包车牌运行、招揽包车合同外的旅客乘车等道路运输违法行为和驾驶员疲劳驾驶、超速、超员、行车中使用手机、不按规定使用安全带等道路交通违法行为。

4.企业所属客车是否存在异地经营长期脱离管控状态；客车非运营时段的管理情况，是否准确掌握车辆停放情况，是否存在从业人员在车辆报停期间私自招揽客运业务违法经营。

5.企业的车辆动态监控人员、设备配置情况、动态监控记录情况；企业是否加强动态监控人员管理，严格监控车辆行驶状况，及时发现、纠正和处理旅游包车违规行为和不安全驾驶行为；企业是否关注旅游包车驾驶员身心健康状况，定期开展体检。

6.企业是否存在其他违反道路交通安全、安全生产、道路客运管理法律法规、规章的情况。

（二）打击旅游客运非法违规运营行为。

各地交通运输主管部门要会同公安部门，按照道路旅客运输非法违规运营精准协同治理工作的要求，结合日常监督检查和社会举报，对本地无道路运输证的大中型客车、频繁出入本地的外地大中型客车实施重点监管，建立“高度疑似非法营运客车”等清单，依法查处旅游客运非法违规运营行为。对查处的存在非法营运等违法行为的外地客运车辆，查处地交通运输主管部门要及时通报车籍交通运输主管部门依法处理。公安部门在执勤执法中发现旅游包车涉嫌非法营运或者破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的，要及时移送交通运输主管部门依法处理。

（三）开展旅游客运联合执法。

各地交通运输、公安、文化和旅游部门要强化节假日、旅游旺季等重点时段，旅游集散中心、旅游景区（点）等重点区域的旅游客运监督管理，积极开展旅游客运联合执法，加强执法协作和违法行为移送，从严查处各类违法行为。

三、工作步骤

（一）方案制定：各地交通运输主管部门要会同文化和旅游、公安、行政审批部门，根据本地实际情况制定具体的旅游包车安全隐患排查治理工作实施方案（北海市综合行政执法局由北海市交通运输局负责协调）。各市的工作方案由市交通运输局于2022年9月15日前书面报自治区交通运输厅。

（二）隐患集中排查治理：各市交通运输主管部门要牵头组织对旅游包车行业进行隐患排查及问题整治，确保旅游包车企业排查覆盖率100%、在营旅游包车检查覆盖率100%、旅游包车领域从业人员情况摸底覆盖率100%，各市交通运输、文化和旅游、公安、行政审批部门依据部门职责，要督促企业针对旅游包车安全隐患排查发现的问题，立行立改，于2022年9月30日前完成隐患排查治理任务，坚决消除问题隐患。对于因客观原因确实无法于9月30日前完成整改的隐患问题，各市应明确整改时限、细化具体整改措施，落实专人跟踪，确保于2022年10月底前整改完成。

（三）信息总结报送：各市要及时对旅游包车安全隐患排查治理工作进行总结，由市交通运输局汇总整理总结报告，并于2022年10月8日前将隐患排查整治工作总结书面报自治区交通运输厅。

（四）监督指导：自治区交通运输厅将会同自治区文化和旅游厅、公安厅、大数据发展局，视情对各市开展旅游包车安全隐患排查治理工作进行督导检查。

四、工作要求

（一）加强组织领导和部门协同，严格执法。

各地交通运输、文化和旅游、公安、行政审批部门要加强对旅游包车安全隐患排查治理工作的组织领导，加强沟通协调，积极组织联合执法，统筹相关执法力量，形成执法合力，确保旅游包车安全隐患排查治理工作有序开展。对发现的违法违规行为要依法依规从快顶格处理；对依法应吊销经营许可的要坚决吊销相应经营许可；对不再具备安全生产条件的，负责行政审批的部门应当依法撤销行政许可。

（二）做好修订后的《道路运输车辆动态监督管理办法》宣贯工作。

交通运输部、公安部、应急管理部于今年2月颁布了修订后的《道路运输车辆动态监督管理办法》（以下简称“《办法》”）并开始实施。各地要组织道路运输企业做好《办法》的学习宣贯工作，落实企业安全生产主体责任和政府部门监管责任。

（三）严肃工作纪律，提升执法水平。

各地开展旅游包车安全隐患排查治理工作要严格遵守国家有关法律法规和相关规定，依法依纪推进治理，公正文明规范执法。各地各部门要加强对执法人员进行道路包车客运相关业务知识的培训，提高执法人员的业务水平。

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